全國第一次地理國情普查及其應用的相關(guān)分析

許金輝

文章編號：2095-6835（2017）10-0047-01

摘 要：第一次地理國情普查工作的開展，可以讓國家有關(guān)部門對國家地理國情狀況進行充分了解，也可以讓普查機構(gòu)在國民經(jīng)濟領(lǐng)域和事關(guān)國際民生的各個領(lǐng)域得到應用。主要對第一次地理國情普查的技術(shù)特點、普查成果、成果應用的可行性和成果應用水平的提升措施等問題進行了探究。

關(guān)鍵詞：地理國情普查；國土資源；普查成果；成果應用

中圖分類號：P20 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.10.047

我國的地理國情普查工作開始于2013年。這一工作是在對我國的人文、自然空間分布狀況進行調(diào)查的基礎(chǔ)上對分散的地理國情信息進行科學化的分類匯總。該項工作的開展，可以讓我國國土資源的利用效率得到有效提升，也可以為我國防災救災體系的優(yōu)化提供一定的幫助。

1 地理國情普查的技術(shù)特點

遙感技術(shù)、GISS技術(shù)等現(xiàn)代化地理信息技術(shù)的應用，是我國地理國情普查工作所表現(xiàn)出來的一個主要特點。這些技術(shù)的應用對普查結(jié)果的準確性提升起到了一定的促進作用。普查作業(yè)路線的靈活運用，也讓國情普查的工作效率到了有效提升。在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析階段，相關(guān)部門在對普查數(shù)據(jù)進行分析處理的過程中，對前期所收集到的一些專業(yè)數(shù)據(jù)進行了應用。在對地理國情未來發(fā)展趨勢問題進行分析的過程中，相關(guān)部門從服務方向的差異性入手對普查信息的細化分析，為國家級地理國情數(shù)據(jù)庫和升級地理國情數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建提供了幫助。

2 地理國情普查的成果

從普查實施方案的應用情況來看，地理國情普查成果主要由數(shù)據(jù)報告、數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)和國情圖集4大因素組成。其中，地理國情普查數(shù)據(jù)報告主要對2013年以來所開展的普查工作進行了概括性的總結(jié)；數(shù)據(jù)庫為國家構(gòu)建了一個基于國家和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級統(tǒng)計機制的地理國情數(shù)據(jù)庫體系；信息系統(tǒng)為我國的地理國情監(jiān)測體系和地理國情信息服務機制提供了更為完善的數(shù)據(jù)支撐；國情圖集則通過對地理國情普查工作開展過程中所形成的土建文檔進行整理分析的方式，為國家提供了一套較為完整的地理國情普查體系。

3 地理國情普查成果應用的可行性

3.1 服務于地理信息公共服務平臺

隨著社會的不斷發(fā)展，政府部門和企事業(yè)單位對地理信息服務需求的增長，讓地理信息公共服務平臺成為了推進地理信息資源共享共建機制建設的一大有效措施。在對地理信息服務方式進行調(diào)整的過程中，天地圖網(wǎng)站的建立讓政府機關(guān)和企事業(yè)單位的地理信息服務需求得到了一定程度的滿足。但是從運營狀況來看，這一體系在實體化數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)還存在著一定的障礙。地理國情普查工作的開展為這一體系的優(yōu)化提供了一定的幫助。

3.2 服務于社會經(jīng)濟的宏觀決策

地理國情普查工作涉及到社會發(fā)展和資源環(huán)境領(lǐng)域的各個方面，它可以在政府、公眾和企業(yè)對地理信息的依賴程度逐漸增強的情況下，滿足不同機構(gòu)對地理信息的需求，其成果的應用對我國國土空間開發(fā)格局的優(yōu)化有著積極的促進作用。國家有關(guān)部門已依托地理國情普查成果對國家發(fā)展戰(zhàn)略進行了優(yōu)化。

3.3 服務于國土資源管理工作

地理國情普查工作的開展，也是對我國城鄉(xiāng)地區(qū)的國土資源進行全方位梳理的過程。對地理國情普查結(jié)果和全國土地調(diào)查結(jié)果進行綜合分析，對我國國土資源管理工作的優(yōu)化有著一定的促進作用。國土資源部門在將地理國情普查結(jié)果應用于國土資源管理工作以后，可以在對農(nóng)業(yè)耕地維護機制進行優(yōu)化的基礎(chǔ)上，通過指導農(nóng)村地區(qū)進行合理化的土地開墾的方式，為糧食供應安全提供一定的保障。另外，也可以通過對城鎮(zhèn)土地資源進行合理分配的方式，對城鎮(zhèn)地區(qū)的土地使用效率進行有效提升。這就可以為城鎮(zhèn)化進程的推進提供一定的幫助。

3.4 為應急指揮決策提供幫助

從我國第一次地理國情普查的地表覆蓋情況來看，國家獲取了大型湖泊、水庫、水電廠和占地面積大于等于1 600 m2的建筑區(qū)的建筑結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)信息。這就可以為消防、公安、防汛救災和衛(wèi)生急救工作的開展提供一定的支持。

4 提升地理國情普查成果應用水平的措施

4.1 優(yōu)化成果共享機制

為了有效獲取地理國情的普查成果，國家相關(guān)部門和企業(yè)需要與國家測繪地理信息機構(gòu)簽訂共享協(xié)議。但是從地理信息普查成果的應用情況來看，這些數(shù)據(jù)信息只是在國土資源機構(gòu)內(nèi)部實現(xiàn)了共享調(diào)用。為了對普查成果的效用進行有效提升，有關(guān)部門在對地理信息產(chǎn)業(yè)的開放性進行提升的同時，也需要借助立法手段對地理信息共享成果的保障體系進行完善。

4.2 擴展地理國情的涵蓋面

從我國地理國情普查工作的自身特點來看，相關(guān)部門在這一工作的開展過程中需要讓這一機制涉及更大范圍的地理信息要素，高壓輸電線體系、通信光纜體系、天然氣輸送管道體系等與人民群眾日常生活存在一定關(guān)聯(lián)的要素也應該被納入地理國情的普查工作之中。

4.3 改進地理信息技術(shù)等相關(guān)技術(shù)

GPS技術(shù)、GIS技術(shù)等先進性技術(shù)的應用，為普查工作的實效性提供了保障。這一工作的開展也為我國核心測繪技術(shù)的發(fā)展提供了一個新的發(fā)展機遇，在加大核心測繪技術(shù)研發(fā)力度的同時，有關(guān)部門也需要強化三維GIS技術(shù)、四維GIS技術(shù)、嵌入式GIS技術(shù)和網(wǎng)絡GIS技術(shù)的研發(fā)工作。

5 結(jié)論

地理國情普查工作的開展對我國地理信息服務模式的轉(zhuǎn)變有著積極的促進作用。成果共享機制的強化、地理國情覆蓋面的擴展和地理信息技術(shù)的優(yōu)化，是對普查成果應用水平進行提升的有效方式。對地理國情普查成果應用機制的完善，也可以為常態(tài)化地理國情監(jiān)測機制的構(gòu)建提供一定的幫助。

參考文獻

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〔編輯：劉曉芳〕