烏拉圭航道疏浚工程施工管理經(jīng)驗剖析

羅華

摘要：中交上航局航道建設(shè)有限公司在烏拉圭蒙港疏浚市場經(jīng)營多年，并取得了一定成效，對該地區(qū)的人文環(huán)境，運行流程、航道情況都具有較深入的了解。但隨著情況的不斷變化，遇到的問題也在變化。本文在總結(jié)前輩工作的基礎(chǔ)上，對近兩年烏拉圭疏浚工作中所面臨的新問題進行了進一步的分析總結(jié)。

Abstract： SDC Waterway Construction Co.， Ltd. has been operating for many years in Menggang Dredging Market in Uruguay， and has achieved certain results. The company has a good understanding of the human environment， operation flow and channel conditions in the region. But as the situation continues to change， the problems encountered are changing. On the basis of summing up the work of predecessors， this paper summarizes the new problems in the dredging work in Uruguay in recent two years.

關(guān)鍵詞：烏拉圭；航道疏浚；新海虎9

Key words： Uruguay；channel dredging；New Sea Tiger 9

中圖分類號：U616 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）16-0023-03

0 引言

烏拉圭位于南美洲東南部，全境面積17.6萬平方公里，位于首都的蒙得維的亞港是烏拉圭乃至南美最重要的港口之一，吞吐烏拉圭全國90%的進出口貿(mào)易物資。

自2007年中交上航局航道建設(shè)有限公司進駐烏拉圭以來，已在該市場經(jīng)營十余年，從2013年8月至2015年底不到2年半的時間里，烏拉圭項目部先后經(jīng)歷蒙港薩亞戈天然氣碼頭疏浚工程、蒙港外航道第二階段維護工程、蒙港外航道拓寬工程以及其它臨星工程，據(jù)不完全統(tǒng)計，完成工程量2778萬m3，完成產(chǎn)值6000余萬美元。

1 以人為本、全面發(fā)展、海外人才快速發(fā)展。

1.1 改變思路、開拓視野、堅持“走出去”、“站穩(wěn)腳”。

首先人要“走出去”，為建立健全適應(yīng)海外戰(zhàn)略的管理機制、制度體系，公司先后出臺了《公司員工赴境外工作管理規(guī)定》等五項制度，對員工赴境外工作進行政策引導和程序規(guī)范；同時將員工的海外工作資歷和業(yè)績作為優(yōu)先學習培訓、職務(wù)晉升、入黨培養(yǎng)的重要依據(jù)等激勵措施固化于制，調(diào)動和保護廣大員工赴海外施工的積極性，從制度上提供了保證。在海外工作的同事，均需在國內(nèi)提前做好相關(guān)的培訓工作，從技術(shù)、管理上提供支持。

其次是設(shè)備“走出去”，為了很好地打贏海外這一戰(zhàn)，公司先后派遣航浚4011輪、航浚4012輪、新?；?輪奔赴烏拉圭市場，三船協(xié)同作戰(zhàn)。

1.2 編制、整理并不斷完善的項目部工作程序

因每個國家的政治環(huán)境、法律政策、人文環(huán)境的異同，同樣的一件事情，在不同的國家卻要面對不同的人，走不同的程序，有不同的效率。每一項對外工作的完成，都是在不斷的摸索、碰壁、再摸索中經(jīng)驗的集累。隨著海外工程的擴大，需要培養(yǎng)的人才也越來越多，如何將之前所遇到的問題整理、歸納、總結(jié)并將這些經(jīng)驗快速的傳遞下去？為此，項目部編制了烏拉圭工作程序。從人員簽證、入境，工程開工到船舶補給、修理，再到工程竣工驗收，包括與船代的聯(lián)系、與律師事務(wù)所的聯(lián)系、財務(wù)的管理等工作中的每一個細節(jié)都進行了詳細的步驟說明及注意事項闡述，并進行了分門別類的整理，同時在工作中不斷的更新完善。每一項工作一查就有，一看就懂。使每一位管理人員在經(jīng)過一段時間的熟悉應(yīng)用之后，都能夠得心應(yīng)手，少走彎路。

1.3 中外互補、項目部適當引入外籍員工

由于東西方文化的差異，造成東西方人們思維的差異，再加上語言上的一些障礙，所以在一些特殊情況下與外國人的溝通中，往往容易出現(xiàn)理解上的不暢，以至于誤解甚至誤會。解決這一問題的辦法就是讓外國人直接與外國人溝通，為此項目部聘用了一名當?shù)貑T工。通過幾年的合作，我們發(fā)現(xiàn)聘用當?shù)貑T工至少有以下好處：

①在與某些單位溝通時，首先他會是一個很好的翻譯，能夠?qū)⑽覀儾灰妆磉_的內(nèi)容較快、較完整的轉(zhuǎn)達給對方，不僅節(jié)約了時間也提高了效率。

②利用他本地人的優(yōu)勢，能夠很快的幫我們找到我們需要去的地方，找到需要找的人，特別是在我們需要購買一些設(shè)備時。

③不僅在本地語言的學習上他是我們的一個好老師，在學習、了解當?shù)氐娘L土人情、法律法規(guī)方面，也起到了相當?shù)拇龠M作用。

2 萬眾一心、眾志成城，烏拉圭施工成本、利潤雙豐收

海外綜合環(huán)境的未知性、復雜性和艱苦性給工程施工帶來極大挑戰(zhàn)。困難面前，境外施工全體員工萬眾一心，充分發(fā)揮主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性，烏拉圭近幾年所承建幾大工程無論是在成本控制還是在利潤獲取方面都取得了較好的成績，同時也受到業(yè)主和當?shù)卣某浞挚隙ā?/p>

2.1 烏拉圭蒙得維的亞港薩亞戈天然氣碼頭疏浚工程

烏拉圭蒙得維的亞港薩亞戈天然氣碼頭疏浚工程總工程量1782萬m3，合同工期18個月，總產(chǎn)值3914萬美元。本工程回淤量極大，且存在較大面積的障礙物。在開工不到一年的時間里，先后參與施工的船舶有航浚4011，航浚4012、航竣3001、新海虎9，且航浚4011往返多次，外部協(xié)調(diào)、管理困難。針對這些困難，項目部集思廣益，采取了多項措施：

①爭取分段施工、分段驗收許可，對該工程共分為四個區(qū)域，這樣就為整個工程的施工安排提供了最佳條件，相當于把差不多2年的施工期回淤量降低到了原來的1/4。大大降低了施工船舶來回清淤的強度。

②由于分段施工，會增加段與段交接處的邊坡開挖問題，為此我部經(jīng)與業(yè)主多方協(xié)商溝通，最終爭取到了段與段連接處的二次邊坡開挖工程量，該工程量單價按照正常單價的一半計算，而實際施工時并未為此多付出成本，此一項為公司增加產(chǎn)值50余萬美元。

③根據(jù)合同要求，驗收不允許有淺點，但在驗收測量后零散的會出現(xiàn)一些淺點，對于這一情況，項目部積極與業(yè)主進行談判，最終采用了兩種方式進行驗收。對于淺點比較集中的地方，項目部安排施工船舶對淺點區(qū)進行為期一天左右的掃淺施工，施工完成后再僅針對該區(qū)進行測量，測量結(jié)果與原驗收測量結(jié)果合并后驗收；對于淺點比較分散的情況，項目部安排施工船舶對淺區(qū)進行為期2天左右的掃淺施工，掃淺完后不再進行測量，業(yè)主驗收合格。通過這一方式進行驗收，大大降低了船舶后期掃淺的工作量。

2.2 蒙港外航道拓寬工程

蒙港外航道拓寬工程與蒙港外航道第二階段維護工程3.45km至12.30km段中心線重合，疏浚工程量約為264.8萬方，總產(chǎn)值714萬美元。

根據(jù)薩亞戈天然氣碼頭疏浚工程合同，其單價是根據(jù)市場油價變動的，合同談判時天然氣業(yè)主給出了2種報價方案，一種是以原合同為藍本根據(jù)油價對單價進行調(diào)整，基礎(chǔ)單價為2.76美元/m3；另一種是固定單價2.7美元/m3。項目部經(jīng)過認真分析計算，同時根據(jù)當時國際油價形勢，預(yù)計油價會繼續(xù)走低，故先擇了固定單價的方案，事后證明這一選擇是正確的，從合同簽訂到工程驗收，烏拉圭油價從819美元/噸下降到635美元/噸，足足下降了22.5%。此一項為本工程挽回損失46萬美元。

進入下半年后，烏拉圭的天氣就明顯變差，一周能測量的日子也基本上只有半天，由于是聯(lián)合測量，需要測量2次，而每天只能完成2-3km的測量任務(wù)。本工程長近9km，在這樣的天氣條件下，根本不可能一次性連續(xù)完成驗收測量。為此項目部向業(yè)主積極進行情況反映，說明驗收中的困難，并提出了分段驗收的方案，最終得到了業(yè)主的同意。為了爭取船舶不停工，在本段工程未完成驗收的情況下，項目部聯(lián)合業(yè)主先對下一段工程進行工前測量，爭取提前開工。這樣新?；?可以先施工下一段工程，當天氣好適合驗收測量的時候，再提前一天過來掃淺。最終本工程近9公里的驗收，共分為4段驗收，歷時近一個月。

2.3 蒙港外航道第二階段維護工程

烏拉圭蒙得維的亞港外航道總長42.4km，斷面工程量729萬方。本工程原來劃分為四個階段進行施工，后考慮到天然氣拓寬段的施工，經(jīng)與ANP業(yè)主協(xié)商，將6-20km段劃分為6-12.3及12.3-20km兩段。由于分段增多，各段長度減少，施工時間縮短，回淤量也相應(yīng)減少，從而縮短了掃淺清淤時間，提高了施工效率。新海虎9在本工程的施工中，充分利用0-12.3km航道與潮流垂直，而12.3-42.4km段拋泥運距近的特別，適時采用溢流及多裝快跑的施工方法，雖然后期因受天氣影響，船舶停工較多，測量進度跟不上，但仍能保持平均月施工能力在140萬方以上。

3 統(tǒng)籌規(guī)劃、競價擇優(yōu)、降本增效爭取好效益

3.1 做好境外稅收籌劃工作

為了能最大程度地減少稅收支出，項目部到達烏拉圭后，首先從多方了解當?shù)氐亩愂照?，并請專業(yè)人員進行指導，做好稅收籌劃工作。把購買的國內(nèi)備件增值稅通過退稅的方式返回。通過國內(nèi)增開成本發(fā)票，及修船發(fā)票等形式發(fā)票抵充成本等，經(jīng)過精心合理的稅收籌劃近2年為公司節(jié)省超過680萬美元的境外稅收。

3.2 設(shè)法降低國外船員比例

南美各國都有勞工保護政策，船舶必須配備一定比例的外籍船員。根據(jù)烏拉圭法律規(guī)定，外資企業(yè)在烏拉圭需按照中烏1：9的比例配備烏拉圭員工，在我們的施工船舶上，外籍船員每半個月?lián)Q一次班，則實際配員相當于1：18。而外籍船員無論是在工資成本還是在伙食補貼上都遠遠高于中國船員。若按照此比例配員施工，其一施工成本根本無法控制，其二還需對外籍船員進行較長時間培訓，施工效率將大大降低。其三中外員工比例嚴重失調(diào)，在溝通、管理上也存在一定困難。

為節(jié)約成本，烏拉圭工程前期，項目部在與工會多次談判的基礎(chǔ)上，憑借與中國駐烏拉圭大使館的良好關(guān)系，讓大使一起出面和工會協(xié)調(diào)，最終把烏中船員的比例從9：1降到1：1；由于前期4011、4012在烏施工期間，已經(jīng)和烏拉圭工會、外籍船員有較良好的關(guān)系，實際新?；?抵達烏拉圭時，中烏配員比例并未嚴格按照1：1執(zhí)行。這樣不僅保證了船舶的正常、高效施工，同時也為公司節(jié)約了大量人力成本。新海虎9在烏拉圭施工的2年時間，總計節(jié)約人工成本50萬美元以上。

3.3 通過競爭比價、擇優(yōu)選擇合作單位

我公司進入烏拉圭市場多年，通過全體員工的努力，建立了良好的信譽，但由于烏拉圭本身市場比較小，能夠選擇的余地也比較小，加上合作時間較長，思維的慣性讓他們認為我們是他們唯一可以依靠的對象，服務(wù)價格是一漲再漲。

①船舶燃油補給以前我們主要是與船代下面一加油公司合作，雖然其能提供一條龍服務(wù)，但是價格卻較貴，之后我們對烏拉圭僅有的幾家加油公司進行了比選，最終確定了XION公司為我公司長期合作伙伴，其價格也固定在練油公司公布的批發(fā)價格上上浮15美元每噸。此一項，新海虎9每次加油可節(jié)約成本約12000美金。

②項目部所用交通船已經(jīng)與我們合過有6個年頭，然其價格每次合同到期都會上浮10%以上。2015年10月底，合同到期，交通船欲再次上調(diào)租金，項目部毅然決定更換交通船，并用一周的時間完成了測量設(shè)備轉(zhuǎn)移及船舶駕駛?cè)藛T測量走線培訓，新交通船月租金每月節(jié)約5000美金以上。

4 結(jié)束語

烏拉圭是我公司海外戰(zhàn)略的重要疏浚市場之一，其所面臨的問題也與國內(nèi)存在較大不同，在工作中因根據(jù)當?shù)靥攸c有針對的提出解決方案，同時也希望通過本文能夠讓以后進入烏拉圭工作的同胞們能夠有所幫助。

參考文獻：

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