北京農(nóng)村用能現(xiàn)狀及改革路徑分析

杜靜+王平+張偉航+孫金棟

摘 要：“以煤為主”的北京農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，造成了農(nóng)村大氣環(huán)境污染，加重了霧霾污染。分析了北京農(nóng)村用能存在的問題，給出了北京農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)改革路徑，即進一步加強政府引導(dǎo)功能，發(fā)揮北京市科技優(yōu)勢，推進農(nóng)村建筑規(guī)范制訂，落實農(nóng)村低能耗建筑鼓勵支持政策，大力推進農(nóng)村CNG、太陽能、大型沼氣技術(shù)應(yīng)用等。

關(guān)鍵詞：北京農(nóng)村；用能結(jié)構(gòu)；改革路徑；低能耗建筑

中圖分類號：TU996.5 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.08.024

隨著北京經(jīng)濟的發(fā)展，北京居住人口不斷增長，市區(qū)房價的高起和租住房價的提高，使得京郊、市郊農(nóng)村租住房價較低的價格優(yōu)勢推動了部分人口向京郊、市郊農(nóng)村轉(zhuǎn)移。同時京郊游的持續(xù)火熱帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，北京農(nóng)村的新變化對其用能結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。因此，京郊農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)變化不僅影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還影響著北京地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。北京市“2013—2017年清潔空氣行動計劃”一個重要方向就是要變革京郊農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，如何“減煤代煤”，已成為迫在眉睫的問題。

1 北京農(nóng)村能耗數(shù)據(jù)分析

農(nóng)村生活能源消耗是指農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民為滿足生活需要所消費的各種能源，主要包括煤炭、電、液化石油氣、秸稈、太陽能、沼氣和天然氣等。

1.1 北京農(nóng)村生活基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

截至2012年年底，北京市農(nóng)村地區(qū)共182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3 940個村委會，215.2萬戶，常住人口582.5萬。

北京市農(nóng)村戶均建筑面積152.6 m2，有采暖措施的建筑面積83.3 m2，20世紀(jì)80年代前建的房屋仍占15%，其中有48.3%的房屋進行過翻新，翻新的時間大部分在2000年以后。370 mm厚度實心磚住宅墻體占多數(shù)，69%的村民住宅采用此厚度的墻體；490 mm和240 mm黏土磚外墻約占總量的6.5%和24.5%.

近年來，得益于北京市每年在農(nóng)村地區(qū)以財政補貼的形式進行建筑保溫結(jié)構(gòu)的保溫措施推廣與示范，有相當(dāng)一部分農(nóng)民家庭做過建筑結(jié)構(gòu)保溫，仍有72%的農(nóng)戶沒有任何保溫措施。

1.2 北京農(nóng)村生活能耗總量及用能結(jié)構(gòu)

北京市農(nóng)村生活能源消耗戶均3.25 tce/年，以煤、電、秸稈樹枝、液化氣為主。各種能源消耗占比如圖1所示。

北京市農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)中，煤、電、秸稈樹枝等商品能源約占總能源的95.50%，液化氣等所占比例約為4.5%.其中，煤占56.61%，煤依然是北京農(nóng)村最主要的用能形式。北京市農(nóng)村用煤既有散煤又有型煤，其中，散煤在總煤耗中約占85%，而冬季采暖用散煤約占散煤消耗的92.43%.北京農(nóng)村電耗主要是家用電器；秸稈樹枝主要是用于冬季采暖，其次是炊事消耗；液化氣主要是用于炊事。

1.3 北京農(nóng)村能源費用分析

北京農(nóng)村每年的戶均生活能源費用約為4 181元，其中，戶均煤耗費用2 394元/年，占到能耗總支出費用的57.2%；戶均電耗1 211元/年，占到能耗總支出費用的29%.北京地區(qū)農(nóng)村能耗費用支出構(gòu)成如圖2所示。

1.4 其他能源形式使用情況

目前，在北京農(nóng)村除了煤、電、液化氣、秸稈樹枝外，還有其他能源在使用，但是占比不高，比如北京農(nóng)村部分村戶在使用沼氣、秸稈氣化氣、太陽能、天然氣等。

北京農(nóng)村對太陽能熱水器的接受度較高，太陽能熱水器的使用比例達到84.2%，沼氣和天然氣的使用率為10%左右。其他能源形式包括秸稈氣化氣、太陽能灶、太陽能熱水器、太陽

能采暖系統(tǒng)和秸稈壓縮顆粒等，使用率都比較低。

2 北京農(nóng)村用能問題分析

2.1 煤煙型污染比較嚴(yán)重

北京農(nóng)村以煤為主的能源結(jié)構(gòu)給環(huán)境特別是大氣環(huán)境帶來危害，由于每家每戶獨立用煤，戶均耗煤量少，受到使用成本的制約，村戶用燃煤都不加裝煙氣處理裝置，燃燒過程形成的煙塵、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等直接排放，嚴(yán)重污染空氣。煤煙型污染是北京廣大農(nóng)村最主要的污染形式。

2.2 用能技術(shù)水平和利用效率低

北京農(nóng)村除了部分炊事使用液化氣灶具外，還有部分使用農(nóng)村大鍋灶，炊事設(shè)備比較落后。農(nóng)村采暖設(shè)施以土鍋爐、火炕、煤爐為主，采暖設(shè)備更為落后，技術(shù)水平很低，致使農(nóng)村能源利用率較低。

2.3 清潔能源開發(fā)利用率低

北京農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用率低。盡管北京農(nóng)村使用太陽能熱水器比例達到84.2%，但是，在太陽能光電利用、太陽能采暖利用、太陽灶利用等方面還有很大利用空間。北京部分農(nóng)村有豐富的風(fēng)能資源，但是在風(fēng)能利用上技術(shù)力量極為薄弱。在天然氣使用方面，由于受到投資成本的限制，北京農(nóng)村很難實現(xiàn)管道供氣。農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)氣開發(fā)利用率依然較低。

2.4 農(nóng)村建筑節(jié)能技術(shù)缺失

北京農(nóng)村建筑建造還是沿用歷史流傳下來的建設(shè)方案，以磚混、磚石結(jié)構(gòu)為主，維護結(jié)構(gòu)基本沒有保溫措施。農(nóng)村建筑門、窗密封性差，造成能耗損失加大。在農(nóng)村建筑建造中，固有的傳統(tǒng)觀念依然起著主導(dǎo)作用，新式節(jié)能建筑在農(nóng)村的實施依然步步維艱。

3 北京農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)改革路徑分析

北京城市定位和城市發(fā)展都對北京市的生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求，北京市大氣環(huán)境改善的目標(biāo)明確，因此，以煤為主的農(nóng)村用能現(xiàn)狀必須改變，農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)改革勢在必行。

3.1 政府引導(dǎo)農(nóng)村建筑設(shè)計規(guī)范化

政府引導(dǎo)農(nóng)村建筑設(shè)計規(guī)范化，提高農(nóng)村建筑設(shè)計水平。制訂農(nóng)村建筑設(shè)計規(guī)范、施工與驗收規(guī)范，加強對農(nóng)村建筑的管理和引導(dǎo)。長期以來，因農(nóng)村問題的復(fù)雜性，農(nóng)村建筑的規(guī)范管理被置于政府管理視角之外，對農(nóng)村建筑建造的規(guī)范嚴(yán)重缺失，形成了自然發(fā)展、無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)?，F(xiàn)階段，隨著北京市城市的發(fā)展，北京農(nóng)村居民的素質(zhì)及對自身生活環(huán)境質(zhì)量的要求均有所提高，北京農(nóng)村發(fā)展也將進入有序建設(shè)、有序管理的階段，政府應(yīng)當(dāng)支持引導(dǎo)制訂針對農(nóng)村建筑的相關(guān)設(shè)計規(guī)范。

加強政府引導(dǎo)，支持鼓勵一些設(shè)計院、所把目光投向農(nóng)村建筑市場。由于農(nóng)村建筑造價低、體量小，長期以來，沒有設(shè)計院、所等介入農(nóng)村建筑設(shè)計領(lǐng)域，既沒有形成農(nóng)村建筑設(shè)計行業(yè)，也沒有形成農(nóng)村建筑設(shè)計市場，農(nóng)村建筑設(shè)計一片空白，是被遺忘的角落。要改變這種狀態(tài)，必須要政府引導(dǎo)，通過一些設(shè)計院、所的加入，逐漸形成農(nóng)村建筑設(shè)計向技術(shù)化、規(guī)范化發(fā)展。

3.2 加快農(nóng)村低能耗建筑研究與試點

加快農(nóng)村低能耗建筑研究與試點，加速低能耗農(nóng)村建筑推廣與應(yīng)用。政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村低能耗建筑研究的支持，盡快制訂農(nóng)村低能耗建筑試點應(yīng)用鼓勵政策，加快推動農(nóng)村低能耗建筑應(yīng)用。農(nóng)村建筑具有體量小、獨立性強的特點，低能耗建筑技術(shù)比較適合在農(nóng)村建筑中應(yīng)用。農(nóng)村低能耗建筑的應(yīng)用，不僅會有效降低農(nóng)村能耗，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，還會有效降低農(nóng)村碳排放，有效改善農(nóng)村環(huán)境，特別是大氣環(huán)境。但是，農(nóng)村低能耗建筑造價高，在農(nóng)村實施推廣存在困難，需要政府加強引導(dǎo)、加強政策扶持。

加強農(nóng)村新建建筑低能耗技術(shù)應(yīng)用，加快對既有農(nóng)村建筑的節(jié)能改造。政府應(yīng)加強對城市低能耗建筑的鼓勵支持，對于新建農(nóng)村低能耗建筑，更應(yīng)給予鼓勵支持。政府應(yīng)支持推進對農(nóng)村現(xiàn)有建筑的綜合性評估工作，通過綜合性評估，對于需要推倒重建的農(nóng)村建筑，要引導(dǎo)支持農(nóng)民加快重建進程；對于需要節(jié)能改造的建筑，要引導(dǎo)支持農(nóng)民盡快進行節(jié)能技術(shù)改造。農(nóng)村既有建筑的節(jié)能改造工作是當(dāng)前工作的重點。

3.3 推進清潔能源開發(fā)利用，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)

北京農(nóng)村有著豐富的清潔能源資源，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)支持農(nóng)民擴大清潔能源應(yīng)用范圍，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。具體可從以下3方面做起：①加強對北京農(nóng)村清潔能源應(yīng)用技術(shù)研究。就需要充分發(fā)揮北京市科技優(yōu)勢，引導(dǎo)北京市高校、科研機構(gòu)投入科研力量，加強太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)氣等小型化設(shè)備的研制，加強對農(nóng)村CNG技術(shù)研究，加強農(nóng)村小型化綜合利用技術(shù)研究。②因地制宜地推進多能互補農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)改革。北京市農(nóng)村面積大，農(nóng)村地理環(huán)境有很大差異，既有平原農(nóng)村，也有山地村落；北京市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，市區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平高，京郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后。推進北京農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)改革，必須要根據(jù)農(nóng)村實際情況綜合考慮。③重點推進農(nóng)村集中式CNG技術(shù)、太陽能采暖技術(shù)、大型沼氣工程技術(shù)應(yīng)用。農(nóng)村集中式CNG技術(shù)比較適合北京農(nóng)村，推廣這一技術(shù)具有投資小、見效快的特點。北京燃氣集團已有技術(shù)儲備，但是需要政府政策引導(dǎo)。太陽能采暖技術(shù)要結(jié)合農(nóng)村地板輻射采暖一起使用，在北京農(nóng)村特別是南部農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)加強太陽能采暖技術(shù)推廣。北京農(nóng)村現(xiàn)有各類養(yǎng)殖場1 500多家，年產(chǎn)糞尿等廢棄物8.0×106 t。目前，在這一方面主要是堆肥利用，急需大力發(fā)展集中式大型沼氣供氣系統(tǒng)，不僅能解決糞尿堆肥污染問題，還能促進糞尿綜合利用、循環(huán)利用。

3.4 加強用能理念教育，加大產(chǎn)品推廣力度

加強農(nóng)村用能理念教育，加大農(nóng)村節(jié)能高效產(chǎn)品推廣力度。農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)改革的關(guān)鍵是農(nóng)民用能思想認(rèn)識的改變，因此，要加強對農(nóng)民的思想教育，加強對農(nóng)民用能技術(shù)的培訓(xùn)，加強對農(nóng)民能源管理技術(shù)人員的培訓(xùn)，加強節(jié)能在農(nóng)村的宣傳。要讓農(nóng)民不僅在認(rèn)識上有提高，更要讓農(nóng)民看到實惠。農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)的改變，不僅能帶來農(nóng)村環(huán)境的改變，還能帶來商機，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

另外，還需加大節(jié)能高效產(chǎn)品在農(nóng)村的推廣力度，逐步淘汰大鍋灶、土鍋爐、煤爐等，大力推廣節(jié)能高效爐灶、節(jié)能燈、節(jié)能電器等。

4 結(jié)論

北京農(nóng)村“以煤為主”的用能結(jié)構(gòu)，不僅造成農(nóng)村煤煙型污染嚴(yán)重，也加重了北京市霧霾污染，北京農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)迫在眉睫。要落實北京農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)改革，必須要進一步加強政府引導(dǎo)功能，發(fā)揮北京市科技優(yōu)勢，推進農(nóng)村建筑規(guī)范制訂，落實農(nóng)村低能耗建筑鼓勵支持政策，大力推進農(nóng)村CNG、太陽能、大型沼氣技術(shù)應(yīng)用等。

參考文獻

[1]北京市人民政府.2013—2017年清潔空氣行動計劃[Z].2013-09-11.

[2]北京市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊.2013北京統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2013.

[3]韓金麗，楊昭，賴建波.遠郊區(qū)縣的CNG瓶組供氣管理運營模式[J].天然氣工業(yè)，2008（8）.

[4]王虹，吳國川，程石.無人值守型撬裝CNG減壓供氣站的應(yīng)用探討[J].城市燃氣，2015（2）.

〔編輯：劉曉芳〕