建好織密黨建小網(wǎng)格 構(gòu)筑基層治理大平臺(tái)

張勇

近年來，南充市順慶區(qū)針對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的社會(huì)主體、利益訴求多元化等問題，將社區(qū)作為細(xì)胞單元，以網(wǎng)格化建設(shè)為抓手，調(diào)動(dòng)各方力量資源參與社會(huì)服務(wù)，有效提升了基層治理水平。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)網(wǎng)格組織建設(shè)體系化

組織設(shè)在網(wǎng)格上。堅(jiān)持因地劃網(wǎng)格，因格建組織，在城區(qū)科學(xué)劃分11個(gè)街道大黨工委、46個(gè)社區(qū)大黨委、171個(gè)網(wǎng)格黨支部、581個(gè)院落黨小組，設(shè)立615名網(wǎng)格信息員，通過“定格、定人、定責(zé)、定流程”，形成“五位一體”的組織管理體系。隊(duì)伍建在網(wǎng)格上。整合網(wǎng)格內(nèi)“兩新”黨員、樓棟長、社區(qū)志愿者等人力資源，建成以“黨員網(wǎng)格責(zé)任人—黨員樓棟長—黨員信息員—黨員網(wǎng)格志愿者”為主要架構(gòu)的服務(wù)隊(duì)伍200余支，打造“黨組織主導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)服務(wù)體系。管理落在網(wǎng)格上。針對(duì)社區(qū)主導(dǎo)缺位問題，與77個(gè)社區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心；針對(duì)聯(lián)系溝通空白問題，探索建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、聯(lián)席會(huì)等組織116個(gè)，將轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)吸收為機(jī)構(gòu)成員；針對(duì)“雙報(bào)到”空轉(zhuǎn)問題，制定在職黨員社區(qū)登記、活動(dòng)記錄、表現(xiàn)反饋、積分管理4個(gè)辦法，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格黨支部為基礎(chǔ)、各類組織聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行體系。

突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)網(wǎng)格資源整合一體化

注重運(yùn)用聯(lián)動(dòng)融合、開放共治和大數(shù)據(jù)運(yùn)用等觀念思維，大力推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)。數(shù)據(jù)信息共享。將社會(huì)治安、城市管理、民生保障等10余項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入?yún)^(qū)社會(huì)綜合治理處置中心平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)信息一次性輸入，多平臺(tái)共享。線上線下共聯(lián)。將線上的綜合信息平臺(tái)與線下的11個(gè)綜治中心和網(wǎng)格化指揮中心有機(jī)整合，達(dá)到既發(fā)揮信息平臺(tái)的大數(shù)據(jù)、信息化效應(yīng)，又強(qiáng)化線下中心的實(shí)戰(zhàn)化功能的目的。服務(wù)資源共享。將轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療站點(diǎn)、黨員活動(dòng)陣地、健身室等資源充分利用，構(gòu)建多層次、多方面、多樣性社會(huì)服務(wù)管理體系，最大限度地滿足群眾物質(zhì)文化需求。

堅(jiān)持量體裁衣，推動(dòng)網(wǎng)格分類服務(wù)精細(xì)化

在提供服務(wù)上突出針對(duì)性和差異化，做到對(duì)癥施策、有的放矢?！半p化競投”提供專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)組織、社工、企事業(yè)單位公開平等競爭政府購買服務(wù)，打造特色服務(wù)項(xiàng)目60余個(gè)。定向點(diǎn)單提供志愿服務(wù)。推行“居民點(diǎn)單、社區(qū)下單、志愿者接單、群眾評(píng)單”服務(wù)模式，使供需對(duì)接更便捷高效，志愿服務(wù)更精準(zhǔn)精細(xì)。民主決策提供自我服務(wù)。堅(jiān)持“群眾參與、群眾選擇、群眾實(shí)施、群眾評(píng)價(jià)”的自治機(jī)制，探索出在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)議事機(jī)構(gòu)與執(zhí)行相分離的工作機(jī)制，有效促進(jìn)社區(qū)工作開展。

注重強(qiáng)化實(shí)效，推行網(wǎng)格基礎(chǔ)保障長效化

將基礎(chǔ)保障作為推進(jìn)網(wǎng)格化的先決條件，在人財(cái)物和考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面下功夫。加強(qiáng)力量保障。明確專人負(fù)責(zé)網(wǎng)格化黨建的日常組織和協(xié)調(diào)工作，先后選派100余名干部到社區(qū)擔(dān)任第一書記、黨建工作指導(dǎo)員，不斷增強(qiáng)區(qū)域黨建工作力量。加強(qiáng)投入保障。在充分利用現(xiàn)有社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，通過財(cái)政撥付、黨費(fèi)補(bǔ)充、社會(huì)籌措等方式，籌措資金2000余萬元，確保網(wǎng)格黨組織必要的工作經(jīng)費(fèi)；投入資金2800萬元，完善77個(gè)黨群服務(wù)中心服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)制度保障。建立網(wǎng)格化責(zé)任考核、實(shí)績使用、實(shí)效獎(jiǎng)勵(lì)三項(xiàng)硬性制度，年終組織社區(qū)對(duì)政府相關(guān)職能部門進(jìn)行評(píng)議，對(duì)不滿意率超過30%的，由區(qū)委進(jìn)行問責(zé)；對(duì)群眾滿意率較高的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并作為個(gè)人年度考核、選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的必備條件。（作者系中共順慶區(qū)委常委、組織部部長） （責(zé)編：史瑞）