用情用心用力做好信訪穩(wěn)定工作

曾碩

習近平總書記曾對信訪工作作出明確要求，要高度重視，強化責任擔當，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的訴求解決好。在今年兩會期間參加遼寧代表團審議時，他指出，“要把國有企業(yè)作為遼寧振興的‘龍頭”。當前，國有企業(yè)的改革發(fā)展進入攻堅期、深水區(qū)，新情況新問題層出不窮，接訪息訪承受的壓力越來越大，要化解矛盾糾紛，必須做到用情用心用力。

對待訪民要用情。企業(yè)職工通過信訪渠道反映出來的突出問題，既有新動向，也有老難題，但都事關(guān)職工切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，這就要求對待訪民要充滿感情：一方面接待職工上訪態(tài)度要和藹熱情，對待上訪職工就像對待親人一樣，想職工之所想，急職工之所急，職工有所求，我必有所應(yīng)，力所能及地為困難職工協(xié)調(diào)解決各種問題。另一方面解決訴求要付出真情。上訪職工中不少人生活困難，他們渴望國家、企業(yè)、社會伸出援手，在接訪過程中，要切實關(guān)心他們、幫助他們，還可以通過網(wǎng)上接訪，網(wǎng)上網(wǎng)下互動，以“人心換人心”，方能緩解或化解那些“不可調(diào)和的矛盾”。

找準癥結(jié)要用心。習近平總書記指出，要綜合施策，下大氣力處理好信訪突出問題，把群眾合理合法的利益訴求解決好。落實這一要求，必須具有“四心”：一是要有細心。信訪工作人員不能坐等群眾上訪，而是要深入基層，深入群眾，傾聽群眾意見，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，以高度負責、認真謹慎的態(tài)度及時予以解決。二是要有愛心。上訪職工特別希望得到他人的理解，會把信訪工作人員作為第一傾訴對象。這就要求信訪人員有一顆博愛的心，發(fā)自內(nèi)心地接納他們、理解他們，用愛心去呵護他們，主動上門噓寒問暖，讓他們在接訪中時刻感受到黨和政府的溫暖。三是要有耐心。不可否認，有極少數(shù)上訪者會在上訪的過程中無理取鬧，對待信訪工作人員態(tài)度蠻橫，更有甚者會惡語相加、動作粗暴。信訪工作人員忍耐性要強，做好耐心細致的政策解釋和勸解工作。四是要有恒心。息訪過程中有時會遇到這樣或那樣的阻力，信訪工作人員必須要有釘釘子精神，沖破各種阻力障礙，促使信訪問題最終得以圓滿解決。

化解矛盾要用力。強化制度建設(shè)。要建立穩(wěn)定工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，明確企業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就是本企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的第一責任人，對本單位信訪穩(wěn)定工作負總責。各級黨組織要把考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)政績與信訪穩(wěn)定工作直接掛鉤；要強化信訪穩(wěn)定預(yù)案制度，建立信訪穩(wěn)定工作預(yù)案非常重要，企業(yè)必須為應(yīng)對信訪穩(wěn)定做好充分的準備，設(shè)置預(yù)案就可以保證在發(fā)生重大突出信訪穩(wěn)定案件時，及時應(yīng)對，妥善處置；要強化信息反饋制度。要求企業(yè)發(fā)生重大不穩(wěn)定事件及時上報，主要領(lǐng)導(dǎo)手機要24小時暢通，保證隨叫隨到。強化信訪排查工作。排查可以使一些具有苗頭性、傾向性的問題及早發(fā)現(xiàn)并察于未萌、止于未發(fā)。例如幾年前，通過排查發(fā)現(xiàn)：某企業(yè)有許多名離、退休職工因報銷醫(yī)藥費和補發(fā)差額工資等問題情緒激動，部分職工代表甚至準備到市、區(qū)兩級政府進行非正常上訪。我們及時向區(qū)、市信訪及公安維穩(wěn)部門報告，并及時約談相關(guān)人員，達成一致意見，先期妥善解決職工的部分訴求，避免了一起群體性上訪事件。強化穩(wěn)控工作。對上訪人除做耐心細致的思想工作外，還要全力做好控訪，要在重要節(jié)日和敏感時期，采取領(lǐng)導(dǎo)包保和走訪慰問等多種方式，關(guān)心、關(guān)愛和關(guān)注上訪人的疾苦，使其感受到黨和政府的溫暖，防止出現(xiàn)重大有影響的不穩(wěn)定事件。強化調(diào)處工作。在政策范圍內(nèi)能解決的問題，爭取盡快盡早解決，實施“快捷方式”打好“短平快”，對不能解決的問題，要認真做好說服解釋工作，幫助困難職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以解除他們的后顧之憂。

各級領(lǐng)導(dǎo)及信訪工作人員在化解矛盾糾紛工作中，只要做到了用情用心用力，就能化解大量的信訪問題，就能促進企業(yè)和社會和諧穩(wěn)定。

（作者系沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)管理中心信訪工作部部長）