區(qū)域性創(chuàng)新功能型服務(wù)平臺的構(gòu)建與思考

李瑞

文章編號：2095-6835（2017）10-0003-03

摘 要：簡要介紹了創(chuàng)新功能型服務(wù)平臺的概念和特征，并以上海建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心大環(huán)境下的生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新功能型服務(wù)平臺的建設(shè)為例，分析了區(qū)域性功能型平臺的建設(shè)背景、建設(shè)思路，并提出了相關(guān)的思考建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新體系；創(chuàng)新功能型平臺；技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新能力

中圖分類號：G311 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.10.003

創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，隨著知識經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟科技全球化時代的推進，區(qū)域創(chuàng)新能力在實現(xiàn)本區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。同時，區(qū)域創(chuàng)新能力也是構(gòu)筑國家創(chuàng)新能力的重要支柱，要想將國家創(chuàng)新體系建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)落實到具體的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，就必須盡快建設(shè)并完善區(qū)域創(chuàng)新體系。公共服務(wù)平臺是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，10多年來，各地的公共服務(wù)平臺發(fā)展已經(jīng)證明，構(gòu)建并完善公共服務(wù)平臺的服務(wù)效能，是加速我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是提高區(qū)域創(chuàng)新能力、增強區(qū)域競爭力、完善國家創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要保證。

上海正在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，如何進一步加強政產(chǎn)學(xué)研用等多方位的合作，盡快打通技術(shù)成果到市場的“最后一公里”瓶頸，加速創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)值實現(xiàn)，是當(dāng)前急需解決的重要問題。以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一的生物醫(yī)藥行業(yè)為例，在近20年內(nèi)，上海已為該產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)了一系列旨在促進行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展與成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的項目，包括合作建立了一批專業(yè)技術(shù)的研發(fā)機構(gòu)、牽頭成立服務(wù)聯(lián)盟、組建專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺等，并出臺了一系列相關(guān)的扶持措施，包括對公共服務(wù)機構(gòu)的運行補貼政策，對中小微創(chuàng)新企業(yè)與團隊的科技創(chuàng)新券政策等。這些舉措都極大地促進了上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，加速了上海張江“藥谷”的聚集效應(yīng)，同時，也帶動了長三角地區(qū)乃至國內(nèi)其他省市生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。

然而，由于生物醫(yī)藥行業(yè)具有長周期、高投入、高風(fēng)險等特點，結(jié)合我國的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、生物醫(yī)藥行業(yè)國際發(fā)展趨勢，在進入“十三五”之際，專業(yè)技術(shù)型的公共服務(wù)平臺已經(jīng)不能滿足行業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的需求，所以，有必要進一步聚焦服務(wù)領(lǐng)域、聚集服務(wù)資源、提升服務(wù)能級，以便更有效地加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的國際影響力和競爭力，從而促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在目前專業(yè)技術(shù)型公共服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，探索并建立一種新型的、適應(yīng)未來發(fā)展趨勢、對產(chǎn)業(yè)更具有引導(dǎo)與支持作用的服務(wù)平臺模式，能夠使現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)性服務(wù)平臺具有穩(wěn)增長、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)等功效，使公共服務(wù)平臺從“發(fā)揮服務(wù)功能”到“提升服務(wù)能效”，從而進一步提高整個長三角的區(qū)域創(chuàng)新能力、完善區(qū)域創(chuàng)新體系。

1 創(chuàng)新功能型服務(wù)平臺的概念與特征

創(chuàng)新功能型平臺是指圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，以實現(xiàn)前沿探索、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等多個功能目標(biāo)為目的，為各類相關(guān)的創(chuàng)新主體在不同的創(chuàng)新或價值環(huán)節(jié)的活動提供基礎(chǔ)性環(huán)

境或條件支撐的樞紐型組織。這是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)揮功能的重要載體。因此，在具體工作中，可將區(qū)域創(chuàng)新體系（RISS）的主體要素（包括區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)和地方政府等）、功能要素（包括區(qū)域內(nèi)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等）、環(huán)境要素（包括體制、機制、政府或法制調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障條件等）這3個部分有機結(jié)合起來，完成區(qū)域創(chuàng)新主體實現(xiàn)輸出技術(shù)知識、物質(zhì)產(chǎn)品和效益等各種功能。因此，作為一種公共創(chuàng)新空間和創(chuàng)新載體，創(chuàng)新功能型平臺具有促進創(chuàng)新要素合理配置、創(chuàng)新主體有機合作、創(chuàng)新系統(tǒng)有效運行，以及解決創(chuàng)新體系中信息、資源等不對稱等問題的功能。與傳統(tǒng)的研發(fā)基地相比，創(chuàng)新功能型平臺至少應(yīng)具備前沿探索、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)3大功能中的2類功能，并能將各項功能有機地整合運行，提高服務(wù)效能。

創(chuàng)新功能型平臺具有公益性、開放性、樞紐性和高效性等特征。平臺面向不同的創(chuàng)新主體提供高度專業(yè)性的、普惠性的服務(wù)，其建立與運行不以盈利為目的，所提供的服務(wù)具有公共服務(wù)的特征，有公共財政資金的參與。平臺的組成成員包括了相應(yīng)的區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的具有技術(shù)先進性、人才團隊高層次、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等優(yōu)勢資源的高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、協(xié)會等各類創(chuàng)新主體和服務(wù)機構(gòu)，是一個包括多學(xué)科、多用戶、多功能的開放共享的創(chuàng)新資源保障和服務(wù)體系。平臺的成立與運行對區(qū)域行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展有橋梁聯(lián)結(jié)、樞紐匯聚、燈塔引領(lǐng)的作用，平臺可以依托優(yōu)質(zhì)核心資源，通過整合、集成、優(yōu)化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新鏈中，有機銜接上下游，協(xié)助配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速整合和提升創(chuàng)新效率，進而更廣泛、便捷、高效地服務(wù)于本行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2 上海生物醫(yī)藥創(chuàng)新功能型平臺的建設(shè)背景

2.1 開創(chuàng)全球科創(chuàng)中心建設(shè)

2016-08-16，上海市政府正式印發(fā)了《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，要引導(dǎo)多元創(chuàng)新主體共同發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新要素集聚和活力迸發(fā)的良好環(huán)境，同時，建設(shè)創(chuàng)新功能型平臺體系，提升科技創(chuàng)新開放協(xié)同水平。這是上海要在“十三五”期間實施的一項重要舉措，圍繞前沿技術(shù)、信息共享、成果轉(zhuǎn)移、科技金融、檢測認(rèn)證、科技咨詢等各服務(wù)環(huán)節(jié)的需求，大力建設(shè)量子通信、干細(xì)胞、材料基因組、石墨烯、合成生物、智能制造、光電子等新興行業(yè)的創(chuàng)新功能型服務(wù)平臺，進一步夯實科技基礎(chǔ)，營造合適的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多方位的軟硬件環(huán)境支撐。

“十三五”期間，上海還將引導(dǎo)各類研發(fā)基地向功能型平臺拓展，提升研發(fā)和轉(zhuǎn)化服務(wù)能級，力爭在前沿科學(xué)領(lǐng)域形成國際領(lǐng)先優(yōu)勢，在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域加快核心技術(shù)突破與成果轉(zhuǎn)化，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，上海已經(jīng)建成了上海微技術(shù)工業(yè)研究院、上海石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)功能型平臺這2家創(chuàng)新功能型平臺，并采用政府引導(dǎo)、社會多元投入的市場化運作方式。

2.2 布局完善的公共服務(wù)平臺

2.2.1 平臺建設(shè)與發(fā)展?fàn)顩r

上海在生物醫(yī)藥領(lǐng)域公共服務(wù)平臺的建設(shè)順應(yīng)了國家與上海在不同時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了“從無到有、從有到完善、從完善到功能發(fā)揮”3個發(fā)展階段?！熬盼濉逼陂g，上海市將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，超前謀劃，布局形成了以中科院上海藥物所、國家新藥篩選中心、國家上海新藥安全評價中心等為代表的“一所六中心”基本框架；“十五”期間，根據(jù)“從基因到藥物”的新藥研發(fā)鏈的各個不同環(huán)節(jié)，建立了上海藥物代謝研究中心、上海南方模式生物研究中心、上海中藥標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、國家上海生物芯片研究中心等研發(fā)服務(wù)機構(gòu)，基本形成并完善了新藥研發(fā)的公共服務(wù)平臺體系，創(chuàng)造了“張江藥谷”，并在上海市內(nèi)形成了各具特點和優(yōu)勢的7大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至2014年底，上海在生物醫(yī)藥領(lǐng)域共布局了35家公共服務(wù)平臺，服務(wù)場地共1.325×105 m2，30萬元以上共享設(shè)備187臺，專職技術(shù)服務(wù)與管理人員數(shù)量995名，承擔(dān)省部級以上項目數(shù)共824項，年服務(wù)用戶數(shù)8 370家（其中包括3 439家醫(yī)藥企業(yè)），服務(wù)收入為4.88億元。

在這35家公共服務(wù)平臺中，最具特色與規(guī)模的是上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。該平臺以上海市生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)促進中心為依托單位，聯(lián)合了包括國家上海新藥安全評價研究中心、國家新藥篩選中心等在內(nèi)的12家核心成員單位，并通過分批加盟的形式吸納了上海實驗動物中心、云健康基因研究院等17家外圍成員單位，形成了覆蓋產(chǎn)品研發(fā)、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、信息咨詢和專業(yè)培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)的子平臺，建立了“優(yōu)勢互補、資源共享、利益共擔(dān)、合作共贏”的運營模式和“1+X”的運行機制。這樣做，不僅能為國內(nèi)外企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)提供生物藥物領(lǐng)域內(nèi)的一站式、全過程專業(yè)技術(shù)服務(wù)，還將服務(wù)領(lǐng)域拓展至醫(yī)療器械、生物治療、醫(yī)藥信息等多領(lǐng)域。平臺在相關(guān)政府部門的指導(dǎo)和扶持下，建立起了完善的平臺運行管理與績效考核制度，以及服務(wù)質(zhì)量管理體系，制訂了平臺年度的發(fā)展規(guī)劃，開展統(tǒng)一對外宣傳和推廣，將松散的聯(lián)盟轉(zhuǎn)化為目標(biāo)清晰、職責(zé)分明的專業(yè)技術(shù)型公共服務(wù)平臺。平臺瞄準(zhǔn)我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的瓶頸問題和技術(shù)需求，積極組織并開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、大品種的工藝優(yōu)化與質(zhì)量提升、承接國家重大專項。目前，平臺年服務(wù)用戶超過2 700家，年服務(wù)金額超過2億人民幣，其中，服務(wù)上海以外的長三角地區(qū)企業(yè)超過51%，帶動并促進了周邊省市的生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。

通過近20年來的建設(shè)和發(fā)展，公共服務(wù)平臺已為長三角地區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了強有力的技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)，推動了一批創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、上市，有效地聚集了研發(fā)資源，帶動了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，并且通過聯(lián)合承擔(dān)重大專項、聯(lián)合開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)等，服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略，使長三角地區(qū)不但成為海外高層次生物醫(yī)藥人才歸國發(fā)展的首選地、跨國企業(yè)研發(fā)總部的聚集地，還造就了一大批創(chuàng)新型中小企業(yè)，輻射、帶動了整個長三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。

2.2.2 現(xiàn)有公共服務(wù)平臺的不足

隨著全球生物醫(yī)藥技術(shù)的新發(fā)展，社會經(jīng)濟和市場涌現(xiàn)出的新需求，醫(yī)藥監(jiān)管法規(guī)的新要求，在面對上海創(chuàng)建全球有影響力科創(chuàng)中心的目標(biāo)時，現(xiàn)有技術(shù)型服務(wù)平臺中存在的不足也逐漸顯現(xiàn)出來，主要有服務(wù)領(lǐng)域廣但發(fā)展不平衡，缺少對先進的原創(chuàng)性成果的轉(zhuǎn)化和服務(wù)能力，對創(chuàng)新生態(tài)“金字塔”塔尖的貢獻不足；平臺的社會服務(wù)資源有限，現(xiàn)有的服務(wù)范圍多由高校、國有研發(fā)機構(gòu)等提供，并多涉及研發(fā)技術(shù)，而非技術(shù)類（信息、資金、市場、法律等服務(wù)類）的服務(wù)能力欠缺，使平臺快速打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的能力受到很大制約；平臺在服務(wù)長三角、推動長三角行業(yè)整體發(fā)展方面，缺乏有效、高效的聯(lián)動機制和政策；平臺的國際影響力、服務(wù)能級和服務(wù)效率均有待進一步提高，學(xué)科與行業(yè)的交叉融合性不高，不能很好地適應(yīng)生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展趨勢；平臺成員的依托單位大部分是國有的科研院所和高校，運行管理機制，包括用人制度、考核制度等，均對進一步提升平臺的服務(wù)功能、拓展服務(wù)領(lǐng)域多有掣肘。

現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的服務(wù)范圍多為研發(fā)技術(shù)服務(wù)類，例如，藥物靶點發(fā)現(xiàn)、化合物篩選、臨床試驗、生產(chǎn)工藝等，而涉及中試放大和非技術(shù)類的環(huán)節(jié)，例如生物藥物中試研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)、法務(wù)咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等的平臺非常欠缺，嚴(yán)重限制了平臺在研發(fā)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的功效。此外，現(xiàn)有平臺的成員機構(gòu)大部分為國有的科研院所和高校等機構(gòu)，其機制和體制已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)前的平臺發(fā)展需要，急需進一步深化機構(gòu)改革，推進人才發(fā)展、績效考核等工作。

3 上海生物醫(yī)藥創(chuàng)新功能型平臺的構(gòu)建思路

創(chuàng)新功能型平臺是上海在建設(shè)科創(chuàng)中心中連接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要樞紐。構(gòu)建符合上海乃至長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新功能型服務(wù)平臺，需著眼于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和瓶頸，立足于現(xiàn)有的服務(wù)平臺資源，結(jié)合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和優(yōu)勢，緊密圍繞研發(fā)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，以服務(wù)前沿科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以服務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揚平臺公益性和樞紐性的特點，積極探索并開展多種模式的對外服務(wù)。

因此，上海生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新功能型平臺的建設(shè)，旨在抓住全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，推進全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新和應(yīng)用，以“價值引領(lǐng)，需求導(dǎo)向，一流團隊，有效管理”為指導(dǎo)原則，依托相關(guān)的核心資源，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聚集布局和成果轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)，緊扣創(chuàng)新鏈關(guān)鍵節(jié)點，通過體制機制深化改革，以整合、導(dǎo)入、新建等形式，加速服務(wù)能效的提升，打造出符合長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的生物醫(yī)藥創(chuàng)新功能型服務(wù)平臺。

根據(jù)服務(wù)環(huán)節(jié)的價值和服務(wù)對象的需求不同，生物醫(yī)藥創(chuàng)新功能型平臺可以按照以下3大類型來策劃和建設(shè)。

3.1 構(gòu)建生物醫(yī)藥前沿探索類功能型服務(wù)平臺

構(gòu)建生物醫(yī)藥前沿探索類功能型服務(wù)平臺，圍繞生命科學(xué)與大健康研究的前沿技術(shù)，建設(shè)并整合重大基礎(chǔ)科學(xué)研究設(shè)施，包括試驗設(shè)備、場所、信息和數(shù)據(jù)等，為從事生物醫(yī)藥基礎(chǔ)科學(xué)研究和前沿探索性技術(shù)研究的科研人員與機構(gòu)提供研究條件，建設(shè)包括干細(xì)胞及組織工程治療、免疫治療、新型生物材料、電子藥物、腦科學(xué)研究、高端醫(yī)療器械等在內(nèi)的探索類服務(wù)平臺，加速上海在這些領(lǐng)域內(nèi)的重大發(fā)現(xiàn)與理論突破，并推動生物學(xué)、醫(yī)學(xué)、信息學(xué)、材料學(xué)等多學(xué)科交叉領(lǐng)域的發(fā)展，使上海的生物醫(yī)藥研究處于創(chuàng)新鏈的前端，引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。

3.2 構(gòu)建生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)類功能型服務(wù)平臺

構(gòu)建生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)類功能型服務(wù)平臺，為生物醫(yī)藥領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)升級、質(zhì)量研究等環(huán)節(jié)提供相應(yīng)的試生產(chǎn)設(shè)施、檢測設(shè)備、技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)等，促進實驗室的創(chuàng)新研究成果向應(yīng)用轉(zhuǎn)化。在現(xiàn)有公共服務(wù)平臺資源的基礎(chǔ)上，進一步提升新藥研究相關(guān)環(huán)節(jié)的服務(wù)能級，完善并細(xì)化藥物和器械產(chǎn)品的中試放大與工藝研究等服務(wù)領(lǐng)域，組建生物藥、大型實驗動物、國產(chǎn)生產(chǎn)裝備等研發(fā)服務(wù)平臺，補齊現(xiàn)有服務(wù)資源的短板。

3.3 構(gòu)建生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類功能型平臺

構(gòu)建生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類功能型平臺，服務(wù)于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等環(huán)節(jié)，提供孵化、產(chǎn)品驗證與認(rèn)證、信息與法律咨詢、科技金融等配套服務(wù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能型平臺的構(gòu)建要堅持開放與共享的理念，進一步整合相關(guān)的服務(wù)資源，積極吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)伙伴的加入，并參考國內(nèi)外成熟的產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，探索建立符合我國特色與市場需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，使平臺既能提供開放服務(wù)資源，也能提供第三方研發(fā)的成果，從而加速技術(shù)溢出，促進創(chuàng)新價值實現(xiàn)。

4 建設(shè)創(chuàng)新功能型服務(wù)平臺的幾點思考

4.1 加強區(qū)域聯(lián)動框架下的扶持政策與法規(guī)建設(shè)

功能型服務(wù)平臺的建設(shè)與發(fā)展是立足于公益性服務(wù)，并以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)化體系，是一個不斷發(fā)展、變化、調(diào)整的系統(tǒng)，因此，相關(guān)的扶持政策和保障性法規(guī)對于平臺的健康發(fā)展和功能發(fā)揮是非常必要的，特別是在大型基礎(chǔ)性科學(xué)設(shè)施的持續(xù)投入、高層次服務(wù)人才與團隊的引進和激勵、知識產(chǎn)權(quán)評估與轉(zhuǎn)移、信息和數(shù)據(jù)的應(yīng)用權(quán)限與安全保障等方面，都需要相關(guān)省市政府互助合作，給予長期穩(wěn)定的政策支持和資金保障。同時，通過立法實現(xiàn)相關(guān)資源的全社會、區(qū)域化共享共建，推行相關(guān)的大型設(shè)施、數(shù)據(jù)信息、文獻資源、服務(wù)成效等的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，包括科技服務(wù)券等形式的服務(wù)資助規(guī)范，從而確保平臺服務(wù)功能最大程度的發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展。

4.2 探索平臺的區(qū)域化服務(wù)運行與管理新機制

對現(xiàn)有體制機制束縛而不能很好市場化運作的平臺，應(yīng)積極推進并深化體制機制改革，借鑒參考國內(nèi)外類似機構(gòu)的成功經(jīng)驗和特點，加速推進企業(yè)化、市場化的運營模式，使平臺能緊跟市場的發(fā)展變化，緊貼服務(wù)對象的需要。同時，對于平臺的服務(wù)質(zhì)量和成效，也需要制訂出相應(yīng)的管理與績效考核制度，以及淘汰與退出制度，強化服務(wù)過程管理，確保平臺長期健康穩(wěn)定的發(fā)展。

創(chuàng)新的源頭來自于人才，服務(wù)的根本也是人才，除了設(shè)施、設(shè)備、場地等硬件資源外，生物醫(yī)藥領(lǐng)域的服務(wù)功能更多地是依靠高層次、復(fù)合型的人才團隊來實現(xiàn)的。除了繼續(xù)推進并落實國家與地方的各種人才政策外，制訂相關(guān)的旨在使人才“為平臺所用”的內(nèi)部優(yōu)惠和激勵政策也是非常必要的，同時，要更加注重加速對區(qū)域內(nèi)本地人才的培養(yǎng)與人才梯隊的建設(shè)。

在人才建設(shè)中，特別要加強對目前還非常稀缺的創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化類的人才的引進與培養(yǎng)。技術(shù)轉(zhuǎn)化類人才不等于一般的科學(xué)工作者、工程師或者管理人員，應(yīng)當(dāng)是既具有深厚豐富的科學(xué)知識，又非常熟悉生產(chǎn)技術(shù)和市場應(yīng)用的復(fù)合型人才，其本身也是一個創(chuàng)新者，對于發(fā)掘與推動創(chuàng)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化、提供有針對性的轉(zhuǎn)化服務(wù)，是非常關(guān)鍵的。

此外，平臺還可與國內(nèi)外的高校、科研院所和企業(yè)廣泛開展深度合作，采取更為靈活的人才交流方式，包括聯(lián)合培養(yǎng)、雙聘雙選、專題輪訓(xùn)等多種模式，以加速服務(wù)團隊知識和技能等的提升與完善。

4.3 銜接國際先進技術(shù)，對標(biāo)先進服務(wù)理念，拓展服務(wù)資源

功能型服務(wù)平臺是城市乃至周邊地區(qū)創(chuàng)新體系的有機組成部分，平臺應(yīng)當(dāng)密切跟蹤行業(yè)發(fā)展的前沿和熱點，對創(chuàng)新技術(shù)與成果轉(zhuǎn)化起到保駕護航的功效，特別是要瞄準(zhǔn)當(dāng)前服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的短板、空白點，深化國內(nèi)外的合作與交流，鼓勵學(xué)科間的跨界協(xié)作，拓展國際交流渠道與合作機制，學(xué)習(xí)并對標(biāo)生物醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)的國際法規(guī)和規(guī)則。同時，發(fā)揮本地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的已有優(yōu)勢，積極推動相關(guān)創(chuàng)新研發(fā)活動的開展，加強區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源的聯(lián)動和共享，相互學(xué)習(xí)并借鑒成功經(jīng)驗，整體提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

5 結(jié)束語

隨著我國《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》等政策和規(guī)劃的出臺，公共服務(wù)平臺對供給側(cè)改革以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展將起到更加重要的推動作用，建設(shè)區(qū)域性功能型平臺是激發(fā)并帶動區(qū)域內(nèi)和區(qū)域周邊地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，不但有助于地區(qū)創(chuàng)新科技和服務(wù)資源的進一步聚集，也將有助于相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，有助于行業(yè)的全面創(chuàng)新和良性的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]張仁開.全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)背景下上海創(chuàng)新功能型平臺發(fā)展研究[J].科學(xué)發(fā)展，2016（8）：23-29.

[2]楊艷紅，陸紅娟，陳林，等.江蘇科技公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)與思考[J].科技管理研究，2012（4）：58-61.

[3]于麗妍.上海產(chǎn)研院：強化功能型平臺，打造科技創(chuàng)新六面體[J].華東科技，2016（9）：52-54.

〔編輯：白潔〕