國(guó)際足聯(lián) 改革路漫漫

呂釗

積極變化 重樹形象

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月11日，第67屆國(guó)際足聯(lián)代表大會(huì)在巴林首都麥納麥隆重舉行。國(guó)際足聯(lián)代表大會(huì)是這個(gè)體育組織架構(gòu)中承擔(dān)決策職能的最重要環(huán)節(jié)，每年召開一次。在代表大會(huì)閉會(huì)的日子里，國(guó)際足聯(lián)理事會(huì)具有執(zhí)行權(quán)。因此，每屆代表大會(huì)的常規(guī)議程就是審議國(guó)際足聯(lián)工作報(bào)告，表決理事會(huì)提交的重要決議。

在去年2月主席競(jìng)選中敗北的阿里親王曾說，因凡蒂諾領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)際足聯(lián)和過去的那個(gè)并沒有什么不同，“如果這個(gè)決定是正確的，那也就罷了。但現(xiàn)在關(guān)于他們離職的說法沸沸揚(yáng)揚(yáng)，國(guó)際足聯(lián)卻無法給出一個(gè)令人信服的解釋，這樣和過去那個(gè)有什么不一樣嗎？”一向毒舌的《明鏡周刊》在這屆大會(huì)開幕前撰文稱：“國(guó)際足聯(lián)光把話說得漂亮遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能因?yàn)閾Q了新主席，就說危機(jī)已經(jīng)過去。人們很難忘記發(fā)生在國(guó)際足聯(lián)身上的驚天丑聞，這個(gè)龐大機(jī)構(gòu)需要一點(diǎn)點(diǎn)地挽回形象?！?/p>

作為回應(yīng)，因凡蒂諾在大會(huì)發(fā)言中表示，“新的國(guó)際足聯(lián)已經(jīng)是一個(gè)非常透明和誠(chéng)實(shí)的組織”，并提醒記者多看國(guó)際足聯(lián)的積極變化，而不是把抨擊當(dāng)做一種政治正確，“批評(píng)者不知道國(guó)際足聯(lián)已經(jīng)改變了，不再專政，也沒有獨(dú)裁者。如果這里或者其他什么地方有人覺得可以通過侮辱足球獲利，請(qǐng)立即離開足球世界，我們不需要這種人”。

國(guó)際足聯(lián)在大會(huì)上做出驅(qū)逐道德委員會(huì)兩位負(fù)責(zé)人的決定。因凡蒂諾解釋了瑞士律師博貝利和德國(guó)律師埃克特的不作為：“國(guó)際足聯(lián)之前在他們身上花了上百萬英鎊，這是完全失敗的行為。他們做了什么？什么都沒做。我不會(huì)聽取這些專家不以足球利益為首位的意見?！?/p>

足球外交 成果不易

在全體代表大會(huì)召開之前，麥納麥就已經(jīng)成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。從5月8號(hào)開始，各大洲足聯(lián)已經(jīng)分別召開過一輪各自的全體代表大會(huì)或特別會(huì)議，在內(nèi)部達(dá)成一定決議或共識(shí)，再于10日、11日兩天共同與會(huì)。

中國(guó)足協(xié)主席蔡振華、常務(wù)副主席兼秘書長(zhǎng)張劍和負(fù)責(zé)外事工作的專職執(zhí)委林曉華參加了在巴林進(jìn)行的一系列會(huì)議。本次大會(huì)，中國(guó)足協(xié)的目標(biāo)有二：一是為亞洲發(fā)聲，爭(zhēng)取盡可能多的世界杯席位；二是通過競(jìng)選，將張劍送上國(guó)際足聯(lián)理事會(huì)理事的位置。

國(guó)際足聯(lián)理事會(huì)的前身是國(guó)際足聯(lián)執(zhí)委會(huì)，由25名來自各大洲的執(zhí)委組成，中國(guó)的張吉龍?jiān)?013到2015年擔(dān)任過執(zhí)委一職。2016年2月26日，國(guó)際足聯(lián)特別大會(huì)通過了一份改革方案，內(nèi)容包括組建理事會(huì)取代此前的執(zhí)委會(huì)，成員數(shù)量擴(kuò)大到37人，亞足聯(lián)獲得了增加的3個(gè)理事名額，其中1人限定為女性。

亞足聯(lián)原定2016年9月27日在印度果阿舉行的特別大會(huì)上完成3名新增理事的選舉，但在會(huì)議一開始，有關(guān)大會(huì)議程的表決便收到了42張反對(duì)票，選舉時(shí)間被迫推遲。10月29日，亞足聯(lián)宣布將于2017年2月在馬來西亞吉隆坡再度召開特別代表大會(huì)，以完成新增理事的選舉。原本擔(dān)任國(guó)際足聯(lián)亞洲區(qū)執(zhí)委的法赫德親王任期將滿，新增理事的名額也增加到了3名男性和1名女性。沒過多久，亞足聯(lián)又推翻了自己的決議，取消了原定的特別代表大會(huì)計(jì)劃，改為5月的國(guó)際足聯(lián)代表大會(huì)前完成這項(xiàng)日程。

最終的男性候選人有4位：志在連任的科威特親王法赫德、菲律賓的馬里亞諾、韓國(guó)的鄭夢(mèng)奎和中國(guó)的張劍。4月28日，關(guān)島足協(xié)主席黎錦豪被爆出受賄，并牽連到法赫德親王。兩天后，法赫德親王雖然否認(rèn)所有指控，但還是決定辭去在足球界的所有職務(wù)，退出理事的競(jìng)選。

5月8日，第27屆亞足聯(lián)全體代表大會(huì)在麥納麥如期召開。由于法赫德親王的退出，差額選舉變成了等額選舉，投票環(huán)節(jié)也省了，與會(huì)人員用集體鼓掌的方式通過了三位新理事的任命。來自孟加拉國(guó)的瑪芙薩以27比17的簡(jiǎn)單多數(shù)擊敗了澳大利亞的多德，作為女性理事一同進(jìn)入國(guó)際足聯(lián)理事會(huì)。

自張吉龍之后，又一位中國(guó)人進(jìn)入國(guó)際足聯(lián)的核心機(jī)構(gòu)。因凡蒂諾熱烈祝賀張劍當(dāng)選，他表示，世界足球的發(fā)展離不開中國(guó)。他期待張劍理事能夠在國(guó)際足聯(lián)發(fā)揮重要的作用，也希望國(guó)際足聯(lián)能夠借此契機(jī)與中國(guó)展開更緊密的合作。相信這場(chǎng)遲來的外交勝利會(huì)在中國(guó)足球史上寫下鼓舞人心的一筆。

張劍上午當(dāng)選，下午很快就投入角色，以理事身份參加國(guó)際足聯(lián)理事會(huì)會(huì)議，參與了理事會(huì)關(guān)于世界杯擴(kuò)軍后的洲際名額分配、2026年世界杯申辦程序等重要工作事項(xiàng)的討論與決議。中國(guó)足協(xié)也在第一時(shí)間向當(dāng)選亞洲區(qū)理事的其他三國(guó)足協(xié)發(fā)去賀信，并表示將加強(qiáng)亞洲各國(guó)間的交流合作，攜手共同推動(dòng)亞洲足球與世界足球的發(fā)展。

名額分配 誰是贏家

全球足球迷更關(guān)注的還是那份2026年世界杯48隊(duì)的名額分配方案，這也是在新一屆理事會(huì)成員全部產(chǎn)生后，首次會(huì)議著重討論的內(nèi)容。在今年3月底進(jìn)行的上一次理事會(huì)會(huì)議上，國(guó)際足聯(lián)曾提出一個(gè)分配方案。在那個(gè)方案里，亞足聯(lián)獲得了8個(gè)席位。本次全體會(huì)議就是對(duì)現(xiàn)有方案的修正和表決。

最終，亞足聯(lián)不但保住了8個(gè)直接入圍席位，還額外獲得了1個(gè)附加賽席位，在各大洲足聯(lián)中增幅最高，單從數(shù)字上來看無疑是最大贏家。非洲足聯(lián)獲得9（直接）+1（附加）個(gè)席位，中北美及加勒比足聯(lián)和南美足聯(lián)分別獲得6+1個(gè)席位，大洋洲足聯(lián)1+1個(gè)席位，歐足聯(lián)16個(gè)直接入圍席位。剩余的1個(gè)附加賽資格分配給東道主所在大洲。這一分配方案和英國(guó)廣播公司BBC今年1月的預(yù)測(cè)高度吻合，BBC猜中了所有直接入圍席位的分配方式，只是對(duì)附加賽新規(guī)估計(jì)不足。

附加賽將作為2026年世界杯的測(cè)試賽，于2025年11月在主辦國(guó)舉行。除歐足聯(lián)外的五大洲5支球隊(duì)，加上東道主所在大洲的1支球隊(duì)，依照國(guó)際足聯(lián)最新排名，靠前的兩支隊(duì)伍作為種子隊(duì)，靜待4支非種子隊(duì)決出2個(gè)勝者，捉對(duì)爭(zhēng)奪最后的兩張門票。這一競(jìng)賽方案很像每年年底的世俱杯。

正式方案的通過，意味著未來世界杯的勢(shì)力版圖重新劃分。比起名額分配，美國(guó)娛樂與體育節(jié)目電視網(wǎng)ESPN顯然更關(guān)心本國(guó)申辦2026年世界杯的競(jìng)爭(zhēng)前景。文章認(rèn)為，在目前已經(jīng)提交申辦申請(qǐng)的國(guó)家中，美國(guó)的條件顯然領(lǐng)先于加拿大和墨西哥，然而總統(tǒng)特朗普對(duì)部分穆斯林國(guó)家的入境禁令又會(huì)對(duì)美國(guó)的申辦產(chǎn)生不可估量的負(fù)面影響。對(duì)此，因凡蒂諾在3月就有過表態(tài)：“特朗普是美國(guó)總統(tǒng)，我對(duì)他的工作非常尊重。世界上有許多國(guó)家存在關(guān)于旅游或者簽證的禁令，但國(guó)際足聯(lián)也有自己的申辦標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)會(huì)員協(xié)會(huì)可以選擇是否遵從我們提出的要求。任何球隊(duì)進(jìn)入到國(guó)際足聯(lián)的賽事，他們的球迷和官員得有資格進(jìn)入舉辦世界杯的國(guó)家，否則，世界杯根本無法進(jìn)行下去?！盓SPN敦促白宮在適當(dāng)時(shí)機(jī)表態(tài)支持，以便幫助美國(guó)再度拿下世界杯的舉辦權(quán)。

為了給主辦國(guó)更多時(shí)間，準(zhǔn)備一場(chǎng)足球盛宴，國(guó)際足聯(lián)提前在明年6月宣布2026年的世界杯歸屬。

中國(guó)足球 抓住契機(jī)

亞足聯(lián)代表大會(huì)和國(guó)際足聯(lián)代表大會(huì)期間，中國(guó)足協(xié)主席蔡振華一行分別拜會(huì)了國(guó)際足聯(lián)主席因凡蒂諾與亞足聯(lián)主席薩爾曼。官方通告顯示，“雙方進(jìn)行了充分友好的會(huì)談”。利用參會(huì)之機(jī)，中國(guó)足協(xié)還與各大洲足聯(lián)、各國(guó)和地區(qū)足協(xié)代表廣泛接觸與交流。這是在因凡蒂諾時(shí)代，中國(guó)準(zhǔn)備在國(guó)際足聯(lián)秩序重建中扮演角色的必要?jiǎng)幼?，也是中?guó)足協(xié)積極參與國(guó)際足壇事務(wù)的重要體現(xiàn)。

普通球迷更關(guān)心中國(guó)申辦世界杯賽。5月18日，張劍表示，申辦世界杯是一項(xiàng)國(guó)家工程，不是足協(xié)單方面能決定的，“申辦世界杯是遲早的事情，因?yàn)樗前准埡谧?，寫進(jìn)了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》。但是具體申辦哪一屆世界杯，要根據(jù)各個(gè)方面的綜合情況來判斷。我們會(huì)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，審時(shí)度勢(shì)認(rèn)真研究這件事情”。

張劍的任期只有兩年。準(zhǔn)備好未來的方案和人選，把這個(gè)位置和這層關(guān)系延續(xù)下去，才不負(fù)足協(xié)辛辛苦苦爭(zhēng)取來的足球外交成果。