中國(guó)民眾對(duì)就業(yè)政策公平感受的影響因素分析

麻寶斌，杜平

（1.吉林大學(xué)行政學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130012；2.上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院，上海 200444）

·政治文明研究

中國(guó)民眾對(duì)就業(yè)政策公平感受的影響因素分析

麻寶斌1，杜平2

（1.吉林大學(xué)行政學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130012；2.上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院，上海 200444）

了解民眾對(duì)就業(yè)政策的公平感受對(duì)于就業(yè)政策的設(shè)計(jì)和調(diào)整具有重要意義，而對(duì)公平感受的考察可以從宏觀和微觀兩個(gè)層面展開?；谝豁?xiàng)全國(guó)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)當(dāng)前中國(guó)民眾就業(yè)政策公平感及影響因素的研究發(fā)現(xiàn)，民眾的宏觀就業(yè)政策公平感受較低，但是微觀就業(yè)政策公平感受較高；雖然性別、年齡等人口學(xué)變量和受教育程度、收入水平等社會(huì)結(jié)構(gòu)變量都能對(duì)民眾的就業(yè)政策公平感產(chǎn)生影響，但是不同層次和內(nèi)容的就業(yè)政策公平感的具體影響因素存在一定程度的差異。相應(yīng)地，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)的宏觀政策環(huán)境就成為就業(yè)政策改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。

就業(yè)政策；公平感受；影響因素

一、問題的提出

就業(yè)是民生之本，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。在現(xiàn)代社會(huì)，促進(jìn)充分就業(yè)是政府的重要職能，因此世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都出臺(tái)了相關(guān)政策。公平①有研究將正義（justice）作為與公平（fairness）和公正（impartiality）相同的概念使用。我們認(rèn)為這些概念是有區(qū)別的，正義的內(nèi)容最廣，公平和公正只是正義的一個(gè)子集。其中，公平是人們?cè)诶娣峙涞确矫娴年P(guān)系是否符合某種實(shí)質(zhì)性的標(biāo)準(zhǔn)或原則；公正則是指應(yīng)當(dāng)用何種程序來決定資源分配的方式和原則，它總是與人們?nèi)绾呜瀼?、?shí)行既定原則相關(guān)，其作用在于摒棄身份、特權(quán)等先賦性因素的影響，保證社會(huì)成員能夠有參與財(cái)富等社會(huì)資源分配的平等機(jī)會(huì)，得到同樣的對(duì)待。已有正義感受的相關(guān)研究大多是采用了“公平感受”的表述方式，而且也沒有對(duì)公平與公正進(jìn)行區(qū)分?？紤]到學(xué)術(shù)界約定俗成的慣例，在研究過程中我們沿襲了“公平感”的用法，實(shí)際上本文取公平感的廣義理解，包括了公平和公正兩個(gè)部分。是公共政策的核心價(jià)值之一，反映在就業(yè)領(lǐng)域就是要保障每個(gè)社會(huì)成員的就業(yè)機(jī)會(huì)。《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，“勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視”。近年來，中國(guó)政府實(shí)施的積極就業(yè)政策取得了明顯成效，2015年“年末全國(guó)就業(yè)人員77451萬人，比上年末增加198萬人；其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員40410萬人，比上年末增加1100萬人”。[1]從政策過程的視角來看，政策績(jī)效評(píng)估是評(píng)價(jià)公共政策公平性的重要措施,而公共政策公平狀況的測(cè)評(píng)需要關(guān)注客觀和主觀兩個(gè)層面。[2](p5-10)進(jìn)一步來看，民眾公平感的研究還需要區(qū)分宏觀和微觀層次。[3]在就業(yè)的過程中，人們之所以“看重就業(yè)是因?yàn)樗軌蛱峁┦杖牒透＠瑫r(shí)，就業(yè)有助于增強(qiáng)自尊和幸福感”。[4](p25)從收入上看，隨著近年來經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，社會(huì)總體的收入水平有了較大提高，但是從宏觀層面上來看，當(dāng)前區(qū)域、城鄉(xiāng)以及行業(yè)之間的收入差距和發(fā)展機(jī)會(huì)等方面依然存在較大差距，那么，民眾對(duì)這些問題的公平感受如何呢？同時(shí)，為了獲得較好的就業(yè)機(jī)會(huì)，人們往往會(huì)選擇對(duì)自己的人力資本進(jìn)行投資，那么從微觀層面上來看，民眾是否認(rèn)為自己的受教育水平與社會(huì)地位相符？又是否認(rèn)為自己的付出帶來了相應(yīng)的社會(huì)認(rèn)可？民眾的相關(guān)感受又受到哪些因素的影響？我們之前進(jìn)行的一項(xiàng)有關(guān)民眾就業(yè)政策公平感受狀況的描述性研究發(fā)現(xiàn)，民眾的宏觀就業(yè)政策公平感受較低，也就是對(duì)于區(qū)域和行業(yè)等差距問題感到不合理，但是微觀就業(yè)政策的公平感受較高，大多數(shù)民眾認(rèn)為自己的社會(huì)地位與受教育程度是相符的，也認(rèn)為自己的努力能夠帶來相應(yīng)的社會(huì)認(rèn)可。那么，什么因素在影響著人們的就業(yè)政策公平感？接下來，我們將在前期研究的基礎(chǔ)上嘗試回答民眾就業(yè)政策公平感受的影響因素等問題。

二、文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)

綜合來看，已有相關(guān)研究主要是圍繞民眾的就業(yè)滿意度及影響因素、對(duì)就業(yè)歧視相關(guān)問題的看法等幾個(gè)方面來進(jìn)行的。例如，有研究對(duì)近幾年來中國(guó)38個(gè)主要城市民眾的社會(huì)保障和就業(yè)滿意度問題進(jìn)行了調(diào)查。②此外，“中國(guó)民生指數(shù)”課題組2013年的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民的總體就業(yè)狀況是滿意的，但不同群體的就業(yè)滿意度之間存在一定程度的差異。就業(yè)滿意度不高的原因主要有收入待遇低、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大等，而且不同戶籍、文化程度以及職業(yè)群體的就業(yè)不滿意的原因存在一定程度的區(qū)別。[5]2014年中國(guó)民生調(diào)查的結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的就業(yè)滿意度都比2013年有了一定程度的提高，但是非正規(guī)就業(yè)的比例較大，整體的就業(yè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。具體來看，城鎮(zhèn)地區(qū)受教育程度較低群體的就業(yè)壓力較大。從區(qū)域上來看，東部和中部地區(qū)就業(yè)狀況較好，東北等少數(shù)地區(qū)的失業(yè)率較高。從戶籍類型上看，本市（縣）農(nóng)業(yè)戶口的失業(yè)率較高，而省內(nèi)市外的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和跨省轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的失業(yè)率相對(duì)較低，本地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的失業(yè)率較高的原因是受教育程度較低。[6]就業(yè)歧視也是就業(yè)公平領(lǐng)域的研究問題之一，在理論上看，法規(guī)或私人雇傭中的歧視行為主要有三種：通過文字等形式明確表達(dá)的歧視；雖然表面上平等，但隱含著歧視目的或者效果；法規(guī)或政策在實(shí)施和適用過程中出現(xiàn)的歧視現(xiàn)象。[7]沿著這種思路，也有研究對(duì)當(dāng)前就業(yè)過程中的差別待遇、就業(yè)領(lǐng)域中的其他差別待遇、社會(huì)和政治生活領(lǐng)域中的差別待遇、人們對(duì)就業(yè)歧視的主觀感覺與評(píng)價(jià)、人們對(duì)歧視的認(rèn)同與態(tài)度等問題進(jìn)行了調(diào)查。[8]綜合以上對(duì)于相關(guān)研究成果的介紹，不難看出，從宏觀和微觀兩個(gè)層面對(duì)民眾就業(yè)政策公平感問題的研究都還存在一定不足。

基于這種認(rèn)識(shí)，我們從宏觀和微觀兩個(gè)層面來分析民眾的就業(yè)政策公平感及影響因素等問題。為此，我們首先提出基本的研究假設(shè)——假設(shè)1：民眾對(duì)宏觀就業(yè)政策和微觀就業(yè)政策的公平感是不同的。其中，民眾對(duì)宏觀層面收入差距等問題的公平感要低一些，相對(duì)而言，對(duì)一些微觀層面的公平感則要更高一些。

其次，從影響因素上看，已有研究表明，無論是性別、年齡等人口學(xué)變量，還是收入水平、受教育程度、工作單位性質(zhì)等社會(huì)結(jié)構(gòu)變量等都會(huì)對(duì)民眾就業(yè)政策公平感的相關(guān)問題產(chǎn)生明顯的影響。而且在現(xiàn)實(shí)生活中，不同受教育程度和工作職業(yè)等群體之間在收入水平、發(fā)展機(jī)會(huì)、社會(huì)保障和職業(yè)聲望上也的確存在一定程度的區(qū)別。也就是說，不同社會(huì)群體的就業(yè)政策公平感是存在明顯差異的，基于這種分析，論文提出如下民眾就業(yè)政策公平感影響因素的研究假設(shè)——假設(shè)2：民眾宏觀就業(yè)政策和微觀就業(yè)政策公平感的影響因素存在一定程度的差異。

三、數(shù)據(jù)來源與研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來源。

本文所使用的數(shù)據(jù)主要來源于2014年6月-8月，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“我國(guó)社會(huì)公平正義現(xiàn)狀測(cè)評(píng)與改善對(duì)策研究”課題組通過問卷調(diào)查方法在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)公平感狀況調(diào)查”。此次調(diào)查的抽樣是根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果，采用分層分階段法實(shí)施的。首先將全國(guó)分為直轄市、東部、中部和西部四個(gè)地區(qū)；其次，以省、自治區(qū)和直轄市為初級(jí)抽樣單位（不包括新疆、西藏、青海）；以區(qū)（直轄市、省會(huì)城市和地級(jí)市所轄區(qū)）、縣（包括縣級(jí)市）為二級(jí)抽樣單位；以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級(jí)抽樣單位；以居民委員會(huì)、村民委員會(huì)為四級(jí)抽樣單位；在居委會(huì)或村委會(huì)中抽取家庭戶，并通過生日法在抽取的家庭住戶中選擇一個(gè)生日（公歷）與7月20日（公歷）最接近的18周歲以上成年常住人口為最終抽樣單位。最后一共抽取北京、上海、山東、廣東、河南、湖南、內(nèi)蒙古、陜西等8個(gè)省級(jí)單位，19個(gè)區(qū)縣級(jí)單位，32個(gè)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)單位，96個(gè)居委會(huì)或村級(jí)單位。調(diào)查共發(fā)放問卷2600分，回收有效問卷2425份，回收率為93.3%。

（二）研究設(shè)計(jì)。

1.因變量。

民眾就業(yè)政策公平感受分為宏觀和微觀兩個(gè)方面，因此，與之相關(guān)的因變量也分為宏觀和微觀兩個(gè)方面。在本文中，民眾就業(yè)政策宏觀層面公平感受的因變量包括民眾對(duì)當(dāng)前收入差距的總體公平感受、對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)的總體公平感受、對(duì)地區(qū)之間發(fā)展差距的公平感受、對(duì)不同行業(yè)之間待遇差距的公平感受、對(duì)城鄉(xiāng)居民之間權(quán)利和待遇差距的公平感受、對(duì)不同行業(yè)之間發(fā)展機(jī)會(huì)差別的公平感受。民眾就業(yè)政策微觀層面公平感受方面的因變量包括對(duì)自身教育水平與社會(huì)地位是否符合問題的公平感受、對(duì)自身的付出與獲得的社會(huì)認(rèn)可是否符合的公平感受。

其中，民眾就業(yè)政策宏觀層面公平感受變量是通過“收入差距問題公平感受”、“就業(yè)機(jī)會(huì)的公平感受”、“不同地區(qū)之間的發(fā)展差距”、“行業(yè)之間待遇差距”、“城鄉(xiāng)居民之間權(quán)利、待遇差距”、“不同行業(yè)間發(fā)展機(jī)會(huì)差別大是不公平的”這六個(gè)問題進(jìn)行測(cè)量的，在調(diào)查過程中，前五個(gè)問題由受訪對(duì)象根據(jù)自身的實(shí)際感受由低到高從1分-10分進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果對(duì)相關(guān)問題不了解就選擇不清楚。在具體分析的過程中，本文將其作為二分變量進(jìn)行處理，其中，將1分-5分和不清楚選項(xiàng)編碼為0，表示調(diào)查對(duì)象對(duì)就業(yè)政策公平感受程度較低，認(rèn)為當(dāng)前的就業(yè)政策是相對(duì)不公平的；將6分-10分選項(xiàng)編碼為1，表示調(diào)查對(duì)象對(duì)就業(yè)政策公平感受程度較高，認(rèn)為當(dāng)前的就業(yè)政策是相對(duì)公平的。第六個(gè)問題由受訪對(duì)象根據(jù)自身實(shí)際從非常不同意、不同意、說不清楚、同意、非常同意等五個(gè)選項(xiàng)中進(jìn)行選擇。在具體分析的過程中，本文同樣將其作為二分變量進(jìn)行了處理，將非常同意、同意和說不清楚的選擇編碼為0，表示調(diào)查對(duì)象對(duì)就業(yè)政策公平感受程度較低，認(rèn)為當(dāng)前的就業(yè)政策是相對(duì)不公平的；將非常不同意、不同意的選擇編碼為1，表示調(diào)查對(duì)象對(duì)就業(yè)政策公平感受程度較高，認(rèn)為當(dāng)前的就業(yè)政策是相對(duì)公平的。

民眾就業(yè)政策微觀層面的公平感受變量是通過“我目前的社會(huì)地位與我的受教育水平基本符合”和“我在工作中的付出和努力能給我?guī)硐鄳?yīng)的認(rèn)可和尊重”這兩個(gè)問題進(jìn)行測(cè)量的，在調(diào)查的過程中，由受訪對(duì)象根據(jù)自身實(shí)際從非常不同意、不同意、說不清楚、同意、非常同意等五個(gè)選項(xiàng)進(jìn)行選擇。在具體分析的過程中，本文將其作為二分變量，將非常同意、同意的選擇編碼為1，表示調(diào)查對(duì)象對(duì)就業(yè)政策的公平感受程度較高，認(rèn)為當(dāng)前的就業(yè)政策是相對(duì)公平的。將非常不同意、不同意和說不清楚的選擇編碼為0，表示調(diào)查對(duì)象對(duì)就業(yè)政策的公平感受程度較低，認(rèn)為當(dāng)前的就業(yè)政策是相對(duì)不公平的。

2.自變量。

論文的自變量主要有收入水平、受教育程度、職業(yè)、戶籍類型、居住地區(qū)、所在區(qū)域、性別（男、女）、政治面貌（是否中共黨員）、年齡（1949年之前出生、20世紀(jì)50年代出生、60年代出生、70年代出生、80年代出生、90年代出生）、宗教信仰（是否信仰宗教）。按照個(gè)人年收入差別，將全部樣本分為低收入者、中低收入者、中等收入者、中高收入者、高收入者，分別編碼為1、2、3、4、5，數(shù)字越大表示收入水平越高。按照受教育程度不同，將全部樣本分為初中及以下、高中（含中專和技校）、大學(xué)、研究生，分別編碼為1、2、3、4，數(shù)字越大表示受教育程度越高。按照工作部門性質(zhì)差異，將全部樣本分為國(guó)有部門、民營(yíng)部門和農(nóng)民，分別編碼為1、2、3。按照戶籍不同，將全部樣本分為城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍，分別編碼為1、0。按照現(xiàn)居住地不同，將全部樣本分為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，分別編碼為1、0。按照所在區(qū)域的不同，將全部樣本分為東部地區(qū)（北京、上海、廣東、山東）、中部地區(qū)（湖南、河南）、西部地區(qū)（陜西、內(nèi)蒙古），分別編碼為1、2、3。年齡變量作為定序變量，將1949年之前出生編碼為1，20世紀(jì)50年代出生編碼為2，20世紀(jì)60年代出生編碼為3，20世紀(jì)70年代出生編碼為4，20世紀(jì)80年代出生編碼為5，20世紀(jì)90年代出生編碼為6，數(shù)字越大表示調(diào)查對(duì)象的年齡越小。在性別變量中，男性編碼為1，女性編碼為0。在政治面貌中，中共黨員編碼為1，不是中共黨員的編碼為0。在宗教信仰變量中，信仰宗教的編碼為1，不信仰宗教的編碼為0。其中，受教育程度、收入水平、年齡等是定序變量，其余變量都是分類變量。

按照上述設(shè)計(jì)，我們對(duì)相關(guān)變量的具體構(gòu)成情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)（見表1）。

表1 相關(guān)變量的統(tǒng)計(jì)性描述（N=2425）

四、民眾就業(yè)政策公平感受的影響因素分析

（一）民眾就業(yè)政策宏觀公平感受的影響因素。從宏觀層面看，目前不同行業(yè)之間、區(qū)域之間存在著較為明顯的收入差距。我們此前的一項(xiàng)描述性研究也發(fā)現(xiàn)，民眾對(duì)收入差距等宏觀層面上的相關(guān)問題的公平感受是較低的，那么，這些宏觀層面的公平感受主要受哪些因素的影響？為了系統(tǒng)回答這些問題，本文從受教育程度、收入水平等多個(gè)方面對(duì)相關(guān)的影響因素進(jìn)行了分析（見表2）。

在表2中，模型一是針對(duì)民眾對(duì)社會(huì)收入差距的總體公平感受影響因素問題進(jìn)行的分析，結(jié)果表明，個(gè)人年收入變量與因變量之間是顯著正相關(guān)關(guān)系，也就是說，如果個(gè)人年收入水平越高，人們對(duì)收入差距的總體公平感受程度就越高，越認(rèn)為當(dāng)前的收入差距水平是合理的，這一發(fā)現(xiàn)也驗(yàn)證了已有公平感的相關(guān)研究的結(jié)論，即人們的公平感是基于“自利”的邏輯產(chǎn)生的，在這個(gè)意義上看，收入水平高的群體自然會(huì)認(rèn)為當(dāng)期的收入差距是公平的。[9](p155-183)[10](p85-110)此外，從居住地變量對(duì)因變量的影響上來看，相比于農(nóng)村居民，城鎮(zhèn)居民對(duì)收入差距的總體公平感受程度更低一些，但是城鎮(zhèn)戶籍人口的不公平感在統(tǒng)計(jì)意義上并不顯著，這也從一個(gè)側(cè)面反映出城市內(nèi)部的收入差距要比農(nóng)村內(nèi)部更大一些，因而城鎮(zhèn)居民的公平感要低，其中的原因可能是從農(nóng)村走向城市的流動(dòng)人口的公平感會(huì)顯著降低。[11]與西部地區(qū)居民相比，中部地區(qū)民眾對(duì)收入差距的總體公平感受程度更低，其中的原因還有待在今后的研究中進(jìn)一步分析和探討。除此之外，其余的自變量對(duì)因變量的影響在統(tǒng)計(jì)意義上并不顯著。

模型二是針對(duì)民眾就業(yè)機(jī)會(huì)的總體公平感受的影響因素問題進(jìn)行的分析，結(jié)果表明，所在區(qū)域變量對(duì)因變量有明顯的影響，與西部地區(qū)居民相比，東部地區(qū)民眾對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)的總體公平感受程度更高，雖然中部地區(qū)民眾的

感受在統(tǒng)計(jì)意義上不顯著，但兩者之間是正相關(guān)的關(guān)系，這可能是由于中部和東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)比較發(fā)達(dá)，從而可以向社會(huì)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)更多一些。與本文的研究結(jié)論類似的是，2014年“中國(guó)民生調(diào)查”的結(jié)果顯示，相比較而言，東部地區(qū)的就業(yè)形勢(shì)較好。[6]此外，相對(duì)于女性群體，男性群體對(duì)

就業(yè)機(jī)會(huì)的總體公平感受程度更高一些，這揭示出，當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)上依然存在一定程度上的性別歧視等問題，因而男性會(huì)比女性更加認(rèn)為就業(yè)機(jī)會(huì)總體上來看是公平的。與本文的研究類似的是，對(duì)城市性別失業(yè)率問題的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，與男性相比，女性在就業(yè)過程中會(huì)受到明顯的歧視，面臨更高的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。[12](p89-109)除此之外，其余的自變量對(duì)因變量的影響在統(tǒng)計(jì)意義上并不顯著。

表2 民眾就業(yè)政策宏觀公平感受的影響因素

表3 民眾就業(yè)政策宏觀層面公平感受的影響因素分析

模型三是針對(duì)民眾對(duì)不同地區(qū)之間發(fā)展差距的公平感受影響因素問題進(jìn)行的分析，結(jié)果表明，所在區(qū)域變量對(duì)因變量有明顯影響，與西部地區(qū)民眾相比，中部地區(qū)民眾對(duì)地區(qū)之間發(fā)展差距的公平感受程度更低，雖然東部地區(qū)居民對(duì)地區(qū)發(fā)展差距的公平感在統(tǒng)計(jì)意義上并不顯著，兩者之間的關(guān)系也是負(fù)向的，這說明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高地區(qū)民眾對(duì)當(dāng)前地區(qū)發(fā)展差距的公平感是較低的，這可能是因?yàn)?，雖然東部地區(qū)和中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較高，但是區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展差距要比西部地區(qū)大一些，因而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高地區(qū)的民眾認(rèn)為目前的地區(qū)發(fā)展差距問題是不公平的。年齡變量與因變量之間是顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，也就是說，如果年齡越小，那么人們對(duì)當(dāng)前地區(qū)之間發(fā)展差距的公平感受程度就會(huì)越低，這可能是因?yàn)槟贻p人能夠切實(shí)意識(shí)到當(dāng)前不同地區(qū)之間的發(fā)展差距問題。此外，其余的自變量對(duì)因變量的影響在統(tǒng)計(jì)意義上并不顯著。

接下來，我們對(duì)不同行業(yè)之間的待遇差別、城鄉(xiāng)之間的待遇差別以及不同行業(yè)之間的發(fā)展機(jī)會(huì)差別等三個(gè)宏觀層面公平感受的影響因素做了分析（見表3）。

在表3中，模型四是針對(duì)民眾對(duì)不同行業(yè)之間待遇差距問題的公平感受影響因素進(jìn)行的分析，結(jié)果表明，所在區(qū)域變量對(duì)因變量具有顯著的影響，與西部地區(qū)居民相比，中部地區(qū)民眾對(duì)行業(yè)之間待遇差距的不公平感受程度要更高一些，但是東部地區(qū)的不公平感受在統(tǒng)計(jì)意義上并不顯著。這一點(diǎn)與民眾對(duì)地區(qū)之間發(fā)展差距的公平感是一樣的，它可能同樣表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高地區(qū)不同行業(yè)之間的待遇差距更大一些。受教育程度變量與因變量之間是顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，也就是說，受教育程度越高，人們對(duì)行業(yè)之間待遇差距的公平感受程度就越低。其可能的解釋主要有兩種，一種是，教育具有“啟蒙”的作用，受教育程度越高就越有可能會(huì)意識(shí)到當(dāng)前的行業(yè)差距較大問題；[13](p114-128)另一種是，受教育程度越高，自己實(shí)際獲得的回報(bào)與期望收獲之間的差距就有可能會(huì)越大，因而對(duì)不同行業(yè)之間的差距會(huì)認(rèn)為是不公平的。[14](1363-156)具體是哪種解釋更為合理還需要做后續(xù)研究。與農(nóng)民相比，民營(yíng)部門工作人員對(duì)行業(yè)之間待遇差距的公平感受程度更高，國(guó)有部門工作人員對(duì)不同行業(yè)之間待遇差距的公平感受雖然在統(tǒng)計(jì)意義上不顯著，但兩者之間是正相關(guān)的關(guān)系。這一結(jié)論反映出，國(guó)有部門工作人員、民營(yíng)部門工作人員的收入待遇比農(nóng)民要高一些，因而對(duì)行業(yè)之間待遇的公平感更高一些。從政治面貌的影響上來看，相比較而言，中共黨員對(duì)不同行業(yè)之間待遇差距的公平感受程度更高。從宗教信仰上來看，信仰宗教的群體比不信仰宗教的群體對(duì)不同行業(yè)之間待遇差距問題的公平感受要低一些。此外，其余的自變量對(duì)因變量的影響在統(tǒng)計(jì)意義上并不顯著。

模型五是針對(duì)民眾對(duì)城鄉(xiāng)居民之間權(quán)利和待遇差距的公平感受的影響因素進(jìn)行的分析，結(jié)果表明，個(gè)人年收入變量與因變量之間是正相關(guān)關(guān)系，個(gè)人年收入水平越高，人們對(duì)城鄉(xiāng)居民之間權(quán)利和待遇差距的公平感受程度就越高。與西部地區(qū)居民相比，東部地區(qū)、中部地區(qū)的民眾對(duì)城鄉(xiāng)居民之間權(quán)利和待遇差距的公平感受程度更低，這說明，宏觀層面上較高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平并沒有帶來民眾公平感受的顯著提高。與農(nóng)民相比，國(guó)有部門工作人員對(duì)城鄉(xiāng)居民之間權(quán)利和待遇差距的公平感受程度更高，這反映出，國(guó)有部門工作人員的權(quán)利和待遇要明顯好于農(nóng)民。年齡變量與因變量之間是負(fù)相關(guān)的關(guān)系，年齡越小，人們對(duì)城鄉(xiāng)居民之間權(quán)利和待遇差距的公平感受程度越低，這可能是因?yàn)槟贻p一代更能切實(shí)感受到城鄉(xiāng)之間的差距問題。此外，其余的自變量對(duì)因變量的影響在統(tǒng)計(jì)意義上并不顯著。

模型六是針對(duì)不同行業(yè)之間發(fā)展機(jī)會(huì)差別的公平感受影響因素問題進(jìn)行的分析，結(jié)果表明，年齡變量與因變量之間是正相關(guān)關(guān)系，也就是說，年齡越小，人們對(duì)行業(yè)之間發(fā)展機(jī)會(huì)差別的公平感受程度就越高。當(dāng)我們把這一問題的結(jié)論與前面相關(guān)問題的分析結(jié)果進(jìn)行比較時(shí)，一個(gè)比較有意思的問題就出現(xiàn)了，雖然年輕人對(duì)城鄉(xiāng)的差距問題的公平感較低，但是其對(duì)不同行業(yè)之間就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)差別的公平感反而更高，這可能是因?yàn)?，隨著社會(huì)的發(fā)展，年齡越小越可能有更多的就業(yè)選擇機(jī)會(huì)，這是與其上一代人的最大不同之處。除此之外，其余的自變量對(duì)因變量的影響在統(tǒng)計(jì)意義上并不顯著。

（二）民眾就業(yè)政策微觀層面公平感受的影響因素分析。

民眾就業(yè)政策微觀層面的公平感受主要受到哪些因素的影響？論文從受教育程度、收入水平等方面對(duì)相關(guān)的影響因素進(jìn)行了分析（見表4）。

在表4中，模型一是針對(duì)自身教育水平與社會(huì)地位問題的公平感受影響因素進(jìn)行的分析，結(jié)果表明，年齡變量與因變量之間正相關(guān)，年齡越小，人們對(duì)自身教育水平與社會(huì)地位問題的公平感受程度越高。同時(shí)，與宏觀層面就業(yè)公平感受的影響因素相比較，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，雖然年輕人對(duì)一些宏觀層面就業(yè)政策的公平感較低，但是他們對(duì)微觀層面上的就業(yè)政策的公平感反而較高。這也從一個(gè)側(cè)面反映出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化目前我國(guó)就業(yè)的宏觀政策環(huán)境。此外，其余變量對(duì)因變量的影響在統(tǒng)計(jì)意義上并不顯著。

模型二是針對(duì)自身的付出與獲得認(rèn)可問題的公平感受影響因素進(jìn)行的分析，結(jié)果表明，個(gè)人年收入變量與因變量之間是正相關(guān)關(guān)系，也就是說個(gè)人年收入水平越高，人們對(duì)自身的付出與獲得社會(huì)認(rèn)可問題的公平感受程度越高，這一結(jié)論同樣驗(yàn)證了之前相關(guān)研究提出的公平感的“自利”邏輯。與此同時(shí)，受教育程度變量與因變量之間是顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，受教育程度越高，人們對(duì)自身的付出與獲得社會(huì)認(rèn)可問題的公平感受程度就越低，其中的原因可能是由于教育的“啟蒙”作用的影響，人們?cè)趯?duì)相關(guān)問題的公平狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)會(huì)從更大的范圍內(nèi)比較；也有可能是受教育程度越高，人們的期望就越高，當(dāng)期望沒有辦法實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，公平感自然就會(huì)降低。此外，其余的變量對(duì)因變量的影響在統(tǒng)計(jì)意義上并不顯著。

表4 民眾就業(yè)政策宏觀層面公平感受的影響因素分析

五、研究小結(jié)

本文根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，從宏觀和微觀兩個(gè)層面對(duì)當(dāng)前民眾就業(yè)政策公平感受狀況及其影響因素進(jìn)行了分析，得出了幾點(diǎn)結(jié)論。第一，民眾的微觀就業(yè)政策公平感要明顯強(qiáng)于宏觀就業(yè)政策的公平感。第二，微觀就業(yè)政策公平感受和宏觀就業(yè)政策公平感受的影響因素是存在差異的。民眾對(duì)收入差距的總體公平感受到收入水平的影響，個(gè)人年收入水平越高，人們對(duì)收入差距的總體公平感受程度就越高；相比于農(nóng)村居民，城鎮(zhèn)居民對(duì)收入差距的總體公平感受程度更低一些；與西部地區(qū)居民相比，中部地區(qū)民眾對(duì)收入差距的總體公平感受程度更低。所在區(qū)域變量對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)公平感有明顯影響，與西部地區(qū)居民相比，東部地區(qū)民眾對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)的總體公平感受程度更高；相對(duì)于女性群體，男性群體對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)的總體公平感受程度更高一些。所在區(qū)域變量對(duì)區(qū)域差距公平感有明顯影響，與西部地區(qū)民眾相比，中部地區(qū)民眾對(duì)地區(qū)之間發(fā)展差距的公平感受程度更低；如果年齡越小，那么人們對(duì)當(dāng)前地區(qū)之間發(fā)展差距的公平感受程度就會(huì)越低。所在區(qū)域變量對(duì)民眾行業(yè)待遇差距公平感有顯著影響，與西部地區(qū)居民相比，中部地區(qū)民眾對(duì)行業(yè)之間待遇差距的不公平感受程度更高一些；受教育程度越高，人們對(duì)行業(yè)之間待遇差距的公平感受程度就越低；與農(nóng)民相比，民營(yíng)部門工作人員對(duì)行業(yè)之間待遇差距的公平感受程度更高；比較而言，中共黨員對(duì)不同行業(yè)之間待遇差距的公平感受程度更高；信仰宗教的群體比不信仰宗教的群體對(duì)不同行業(yè)之間待遇差距問題的公平感受要低一些。對(duì)城鄉(xiāng)居民之間權(quán)利和待遇差距的公平感受的影響因素進(jìn)行的分析結(jié)果表明，個(gè)人年收入變量與因變量之間是正相關(guān)關(guān)系；與西部地區(qū)居民相比，東部地區(qū)、中部地區(qū)的民眾對(duì)城鄉(xiāng)居民之間權(quán)利和待遇差距的公平感受程度更低；與農(nóng)民相比，國(guó)有部門工作人員對(duì)城鄉(xiāng)居民之間權(quán)利和待遇差距的公平感受程度更高；年齡越小，人們對(duì)城鄉(xiāng)居民之間權(quán)利和待遇差距的公平感受程度越低。針對(duì)不同行業(yè)之間發(fā)展機(jī)會(huì)差別的公平感受影響因素問題進(jìn)行的分析結(jié)果表明，年齡變量與因變量之間是正相關(guān)關(guān)系，也就是說，年齡越小，人們對(duì)行業(yè)之間發(fā)展機(jī)會(huì)差別的公平感受程度就越高。此外，在民眾就業(yè)政策微觀公平感的影響因素上，自身教育水平與社會(huì)地位問題的公平感影響因素的分析結(jié)果表明，年齡越小，人們對(duì)自身教育水平與社會(huì)地位問題的公平感受程度越高。針對(duì)自身的付出與獲得認(rèn)可問題的公平感受影響因素的分析結(jié)果表明，個(gè)人年收入水平越高，人們對(duì)自身的付出與獲得社會(huì)認(rèn)可問題的公平感受程度越高；受教育程度變量與因變量之間是顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，受教育程度越高，人們對(duì)自身的付出與獲得社會(huì)認(rèn)可問題的公平感受程度就越低，

促進(jìn)更公平的就業(yè)是我國(guó)就業(yè)政策的重要目標(biāo)之一，基于本文的研究結(jié)論，我們提出如下相關(guān)的建議。首先是需要進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)政策的宏觀環(huán)境，也就是通過協(xié)調(diào)發(fā)展來有效縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和部門之間在收入分配、工作環(huán)境、社會(huì)保障等方面的差距。其次是通過積極的宣傳教育形成良好的輿論氛圍，有效解決現(xiàn)實(shí)中存在的一些較為明顯的就業(yè)歧視問題。此外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)的收入分配秩序，對(duì)一些不合理的收入進(jìn)行有效的規(guī)制，從而使得人們的付出與社會(huì)地位和聲望更加相符。

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責(zé)任編輯 申華

D63-31

A

1003-8477（2017）05-0029-08

麻寶斌（1973—），男，吉林大學(xué)行政學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；杜平（1981—），男，上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院博士后。

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“我國(guó)社會(huì)公平正義現(xiàn)狀測(cè)評(píng)與改善對(duì)策研究”（12＆amp;ZD060）；吉林大學(xué)國(guó)家治理協(xié)同創(chuàng)新中心成果。