春天，面朝大海再出發(fā)
——寫在海南省第七次黨代會召開之際

文｜ 本刊記者高虹

本刊專論

春天，面朝大海再出發(fā)
——寫在海南省第七次黨代會召開之際

文｜ 本刊記者高虹

面朝大海,春暖花開。春天，總是讓人欣喜，讓人遐想，讓人流連。

29年前的春天，備受世人關(guān)注的“中國共產(chǎn)黨海南省委員會”“海南省人民政府”掛牌成立。從此，海南成為我國最年輕的省份和最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為中國改革開放棋盤中的一枚重要棋子。

4年前的春天，習(xí)近平總書記考察海南，重溫鄧小平同志“海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的”的夙愿，再次為海南發(fā)展確定基調(diào)、指明方向。

時光流轉(zhuǎn)，又是一年春風(fēng)鼓蕩的日子。即將開幕的中國共產(chǎn)黨海南省第七次代表大會，必將凝聚全省人民的智慧與力量，開啟海南又一個波瀾壯闊的新征程。

黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的正確指引下，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中共海南省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了來之不易的成績，向著“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福美好新海南”的共同愿景，攜手春風(fēng)里，闊步新征程。

綠色發(fā)展，唱響春天的旋律

一個時代，總在歷史的坐標(biāo)中標(biāo)注著自己的方位和高度。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國改革開放的風(fēng)向標(biāo)。隨著全國改革開放進(jìn)程加快，海南的特區(qū)政策優(yōu)勢不再明顯，海南如何闖出一條發(fā)展新路？在一段時期內(nèi)，人們有過迷茫、有過疑惑，更有許多思索、探討和爭論。

國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，為海南帶來建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后的第二次重大歷史機(jī)遇、“第二個春天”。在吃透中央精神和把握海南省情的基礎(chǔ)上，海南找到了一條適合自身的發(fā)展道路，在歷史坐標(biāo)中做出正確的選擇。

2012年4月26日，省第六次黨代會吹響了海南“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”的號角。

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，怎樣走科學(xué)發(fā)展道路？在生態(tài)資源豐富卻脆弱的地區(qū)，怎樣走科學(xué)發(fā)展道路？畢竟，海南的發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然處于較低水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動科學(xué)發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。

歷史的鼓音，總是在時代轉(zhuǎn)進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)擂響。

就在國際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵時期，就在海南迎來建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)25周年的重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記帶來了黨中央的親切關(guān)懷。2013年4月8日至10日，習(xí)近平在海南考察時指出，海南作為全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢多，發(fā)展?jié)摿Υ?，要以海南國際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭創(chuàng)中國特色社會主義實(shí)踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。

殷殷之情，拳拳之心，寫在了詩情畫意的春天。

總書記重申海南作為“全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的鮮明定位，集中體現(xiàn)了黨中央對經(jīng)濟(jì)特區(qū)再創(chuàng)輝煌的殷切期待，體現(xiàn)了總書記對海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高度重視，也賦予了海南在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放全局中的重大使命，意義深遠(yuǎn)。

一個越來越寬廣的舞臺，日益呈現(xiàn)在海南面前。

省六次黨代會以來，特別是最近兩年，省委、省政府以習(xí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是習(xí)總書記對海南工作的重要指示為總指引，以中央對海南發(fā)展的戰(zhàn)略定位為總方向，凝心聚力、奮力拼搏，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島三大優(yōu)勢，在科學(xué)謀劃中促跨越，在攻堅(jiān)克難中求奮進(jìn)，在搶抓機(jī)遇中辦大事，在保障民生中增和諧，在從嚴(yán)治黨中聚力量。

海南這艘綠色巨輪，正乘著國際旅游島建設(shè)的東風(fēng)，一路歡歌，破浪疾行。

敢闖敢試，放飛春天的夢想

從新的起點(diǎn)進(jìn)發(fā)，海南面臨著新的形勢，肩負(fù)著新的使命，也展現(xiàn)著新的作為。

2012年7月24日，鮮艷的五星紅旗伴著金色朝陽在三沙市政廣場冉冉升起，宣告地級三沙市的正式設(shè)立，凸顯著海南在未來國家大局中的分量。面臨難得的歷史機(jī)遇，三沙以“一天也不耽誤”的精神馬不停蹄地開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，朝著“主權(quán)三沙、美麗三沙、幸福三沙”的夢想昂首闊步。如今，三沙的海更清、島更綠、百姓更加幸福。

海南在全國大局中的地位作用愈加凸顯，中央對海南的支持力度也不斷加大。

2015年6月5日，海南在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)。沒有先例可循，沒有現(xiàn)路可走，海南以問題為導(dǎo)向，將“把海南島作為一個大城市來規(guī)劃”的理念落到實(shí)踐中，將過去由各部門單獨(dú)編制的各類空間規(guī)劃融入總體規(guī)劃，真正形成“多規(guī)合一”下的“一張藍(lán)圖”，有效解決了現(xiàn)行規(guī)劃管理體制下存在的各類空間矛盾和布局不合理問題。2016年，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第25次會議認(rèn)為，海南開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)一年來，在推動形成全省統(tǒng)一空間規(guī)劃體系上邁出了步子、探索了經(jīng)驗(yàn)。

隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”，“骨頭”必定“越來越難啃”，但越是“難啃的骨頭”越要堅(jiān)決“啃”下去。

去年以來，省委、省政府堅(jiān)決貫徹五大發(fā)展理念，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作方針，堅(jiān)定不移地推動以創(chuàng)新引領(lǐng)、發(fā)展12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞旅游、熱帶高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展、現(xiàn)代物流、油氣、醫(yī)藥、低碳制造、房地產(chǎn)、高新技術(shù)教育文化體育等產(chǎn)業(yè)出臺精準(zhǔn)的支持政策和措施，使新業(yè)態(tài)、新模式形成了新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，為海南經(jīng)濟(jì)闖出了一條新航道：

以“刮骨療毒”的勇氣，在全國獨(dú)樹一幟實(shí)施“兩個暫停”，并將4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣直接納入管理，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；

用足用活優(yōu)惠政策，發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)；實(shí)施“國際旅游島+”計(jì)劃和“美麗海南百千工程”；全面推進(jìn)全域旅游示范省建設(shè)；

進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革，喚醒沉睡的土地資源，加快產(chǎn)業(yè)資源整合步伐；推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)方式，改善供給，突圍“王牌不王”；

抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”重大機(jī)遇，力促騰訊、新浪、金山云等一批互聯(lián)網(wǎng)巨頭落戶海南，阿里巴巴文化娛樂集團(tuán)、愛奇藝等文化領(lǐng)軍企業(yè)在海南設(shè)立區(qū)域總部……

春種一粒粟，秋收萬顆籽。去年，海南12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)得到積極推進(jìn)，發(fā)展增速快于全省整體經(jīng)濟(jì)增速，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重超過70%，成為推動我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

春天的美，在于恣意張揚(yáng)的生機(jī)與活力，更在于對豐收的期盼與渴望。

實(shí)干拼博，耕耘春天的希望

真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢想成真。

連續(xù)兩年，海南在第三季度末打響了兩個漂亮的“百日戰(zhàn)役”。從“投資項(xiàng)目百日大會戰(zhàn)”到“服務(wù)社會投資百日大行動”，出發(fā)點(diǎn)不僅在于促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、投資增長，更重要的是通過這個契機(jī)促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)發(fā)展能力大提升。與此同時，通過“放管服”體制改革，審批程序由繁到簡、再到極簡，減輕企業(yè)“隱形負(fù)擔(dān)”，激活市場主體。

國家賦予海南國際旅游島建設(shè)的優(yōu)惠政策，也在加快發(fā)展的實(shí)干擔(dān)當(dāng)中一項(xiàng)項(xiàng)落地。

萬泉河畔，一座規(guī)劃面積為20.14平方公里的土地上，坐落著眾多世界領(lǐng)先的醫(yī)療養(yǎng)生機(jī)構(gòu)，被稱為博鰲亞洲論壇“第二樂章”的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)正加緊建設(shè)。2013年2月28日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的批復(fù)》，并量身定做了9項(xiàng)特殊政策。面對這個含金量極高的特殊待遇，省委、省政府緊鑼密鼓地開展規(guī)劃建設(shè)。2015年12月29日，首批7個項(xiàng)目在樂城開工建設(shè)，試點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、科研等國際醫(yī)療旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動了全省健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)年，海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過11%。

拼搏的汗水澆筑著發(fā)展的基底，創(chuàng)下一項(xiàng)項(xiàng)令人刮目相看的“海南速度”。

2015年底，海南又創(chuàng)造了一個舉世無雙的歷史——全球首條環(huán)島高鐵開通。而總投資271億元、總里程345公里的海南環(huán)島高鐵西段建設(shè)，更是創(chuàng)造了一個奇跡：從全面建設(shè)到建成，僅用了2年零3個月。就在今年春日里，這個我省“十二五”期間的頭號基礎(chǔ)設(shè)施工程，以創(chuàng)歷史新高的人氣，架起海南國際旅游島的美好前景。

近年來，隨著全省“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，以環(huán)島高鐵、昌江核電、國電海南西南部電廠為代表的一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施順利建成，加上博鰲機(jī)場建設(shè)、美蘭機(jī)場二期擴(kuò)建、三亞鳳凰機(jī)場擴(kuò)建工程順利推進(jìn)，以及文昌至博鰲、萬寧至洋浦等高速公路的開工建設(shè)，構(gòu)筑起陸?？樟Ⅲw化發(fā)展的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系和發(fā)展基底新格局，海南騰飛之勢呼之欲出。

正是憑著這種實(shí)干精神，海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值才能實(shí)現(xiàn)2013年超3000億元、2016年超4000億元每隔三年千億元的跨越；才能在2016年實(shí)現(xiàn)全省居民收入首次突破2萬元的跨越，成為全國第14個跨過人均收入2萬元關(guān)口的省份。

這份高歌勇進(jìn)的“海南跨越”，讓海南懷揣夢想、高揚(yáng)“特”字大旗時更有底氣。

青山綠水，徜徉春天的詩意

“云散月明誰點(diǎn)綴？天容海色本澄清”“飛泉瀉萬仞，舞鶴雙低昂”“丹荔破玉膚，黃柑溢芳津”……

習(xí)近平總書記在考察海南時，借用古詩盡情贊美了它的自然天成。他強(qiáng)調(diào)，“青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)?！?/p>

為了讓家園更美麗，海南牢記習(xí)總書記的囑托，近年來以空前力度開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，密集出臺系列舉措：劃定生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢生態(tài)安全屏障；持續(xù)深入開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治行動，開展海岸帶專項(xiàng)整治；探索在綠色、低碳和循環(huán)的道路上推動更高水平發(fā)展的新路子。2016年9月1日起正式實(shí)施的《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》，劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線總面積11535平方公里，占海南島陸域面積33.5%。

一座城市的初心是什么？三亞用“雙修”試點(diǎn)回答了這個問題。

近年來，隨著發(fā)展提速，三亞也不可避免地出現(xiàn)了成長“陣痛”。2015年上半年，國家住建部決定在三亞試點(diǎn)“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”。生態(tài)修復(fù)，對準(zhǔn)山體、海岸線、河岸線“開刀”；城市修補(bǔ)，以違法建筑拆除、廣告牌匾整治、城市綠化改造、城市色彩協(xié)調(diào)、城市亮化改造、城市天際線和街道立面改造等“六大戰(zhàn)役”為突破口。兩年過去了，三亞的公園更多了、河流更清了、山體更綠了，管理更好了，老百姓有了更多獲得感、幸福感，三亞“雙修”也成為全國經(jīng)驗(yàn)。

“我們寧愿增長慢一點(diǎn)，也堅(jiān)決不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目！”省委書記劉賜貴向全省人民作出承諾，在做決策、謀發(fā)展、上項(xiàng)目時始終堅(jiān)持生態(tài)底線思維，絕不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)源頭把好生態(tài)關(guān)，讓海南的天更藍(lán)、水更清、空氣更加清新。

如果說，“生態(tài)修復(fù)”“城市修補(bǔ)”重在“修”，創(chuàng)建文明和衛(wèi)生城市重在“創(chuàng)”，那么“城市更新”則重在“更”。

繼被“雙創(chuàng)”喚醒了城市精氣神，初步實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生、群眾態(tài)度、干部作風(fēng)“三個轉(zhuǎn)變”后，今年海口又開始醞釀“城市更新”計(jì)劃。按照“一江兩‘岸’、東西雙港驅(qū)動、南北協(xié)調(diào)發(fā)展”總體思路，?？谟?jì)劃在“雙創(chuàng)”工作基礎(chǔ)上，以推進(jìn)公共產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃雙輪驅(qū)動，進(jìn)一步修復(fù)城市自然環(huán)境，完善城市功能設(shè)施，改善城市環(huán)境面貌，推動城市健康可持續(xù)發(fā)展。

與海南常見的藍(lán)天白云相呼應(yīng)的，還有一份來自環(huán)保部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2016年海南省城市（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為99.4%，同比提高1.5個百分點(diǎn)，?？谑协h(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個考核城市中持續(xù)排名第一。

生態(tài)追求的累累碩果，為譜寫美麗中國海南篇章繪就最亮底色。

民生份量，守護(hù)春天的溫暖

什么是政績——老百姓的笑臉，就是最大的政績！

平板電腦替代傳統(tǒng)書包、名師在線講解習(xí)題，這樣的教學(xué)方式以前還只是在新聞里見過。但從去年起，昌江思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校的課堂練習(xí)大都用平板電腦完成，還能從“網(wǎng)上課堂”下載作業(yè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”模式在昌江黎族自治縣的探索，就是要讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多學(xué)生。

這是海南民生投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振的一個縮影。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。海南決策者深知，海南國際旅游島建設(shè)的最終目的，是要建成中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園，是要全面建成小康社會。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務(wù)。去年，海南舉全省之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，圍繞“三年脫貧攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”總目標(biāo)，建立了省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，全省派駐工作隊(duì)干部9853人，幫扶責(zé)任人2.3154萬人。全省超額完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，凈減少貧困人口19.0421萬人，100個貧困村整村脫貧出列，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。

全面建成小康社會，離不開精神文化生活的小康。文明生態(tài)村建設(shè)已成為全國農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個響亮品牌，截至去年底，全省累計(jì)創(chuàng)建文明生態(tài)村17270個，占全省21070個自然村總數(shù)的82%；繼續(xù)推動文化信息資源共享、公共文化場館免費(fèi)開放、農(nóng)家書屋等惠民工程；國家南海博物館、省博物館二期、省民族博物館改造等重大設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；市縣圖書館、文化館和文化廣場等項(xiàng)目加快配套完善；開展農(nóng)村公益電影放映工程和精品文藝惠民演出活動，組織文化下鄉(xiāng)，每年舉辦各類惠民演出500余場，惠及觀眾60多萬人。

著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，讓老百姓享受到了更多的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。推進(jìn)“一市（縣）兩校一園一院”工作，引進(jìn)北大附中附小、華東師大二附中、人大附中、紅黃藍(lán)幼兒園和華中科大同濟(jì)醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院等知名學(xué)校、醫(yī)院合作辦學(xué)辦醫(yī)，引進(jìn)一批“好校長好教師”“好院長好醫(yī)生”；公辦幼兒園基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；解放軍總醫(yī)院海南分院等頂級綜合醫(yī)院，眼耳鼻喉頭頸、腫瘤等高水平?？漆t(yī)院布局海南，改寫了大病出島的歷史……

正如劉賜貴強(qiáng)調(diào)的，只有把老百姓放在心上，與群眾保持血肉聯(lián)系，暢通同群眾的溝通渠道，就好比人打通了經(jīng)絡(luò)“通則不痛，痛則不通”，才能扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

歷史的長河百轉(zhuǎn)千回，細(xì)小浪花折射溫暖光亮。近日，由生活榜研發(fā)團(tuán)隊(duì)發(fā)布的《2016年度中國幸福報(bào)告》中，海南居民幸福感居首位。

歷史的潮流，總是浩浩蕩蕩，勇往直前。

回首過去，海南有過坎坷，也經(jīng)歷了曲折，發(fā)展的每一步都來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，傳播的文化影響深遠(yuǎn)。同時，我們也要清醒地看到海南與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，處于欠發(fā)達(dá)階段的基本省情依然沒有改變，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多突出問題……

省第七次黨代會即將召開，新征程的號角即將吹響。實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，需要我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對海南發(fā)展的新要求，以黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為總指引，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，不斷提高站位全局、謀劃跨越、銳意改革、大膽創(chuàng)新、凝聚共識、真抓實(shí)干的能力，鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，持續(xù)推動干部素質(zhì)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變大提升，確保與全國同步建成小康社會，朝著建設(shè)“全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂”的宏偉目標(biāo)而不懈努力。

春天，總是給人力量，給人希望，給人溫暖。

讓我們用更加堅(jiān)定從容的心態(tài)，更加斗志昂揚(yáng)的勢態(tài)，面朝大海，從春天里再出發(fā)！

本文責(zé)編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com