蓬安聯(lián)社：“四個(gè)到位”助脫貧

王曉軍

走進(jìn)四川省蓬安縣楊家鎮(zhèn)伏嶺村，新修的村道水泥路通到村民家門口，住在半山腰的唐大禮家正在蓋著新房，旁邊的圈舍里8只羊貪婪地吃草，想著再過不久就能住上寬敞明亮的新房，牛羊能賣不少錢，唐大禮格外高興：“多虧了信用社的2萬(wàn)元扶貧小額貸款，新房子也蓋了，牛羊也買了，今后的日子應(yīng)該是越過越好了......”唐大禮生活的改變只是蓬安農(nóng)信金融精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。

作為農(nóng)村金融主力軍，四川省蓬安縣聯(lián)社認(rèn)真貫徹脫貧攻堅(jiān)部署安排，以“四個(gè)到位”扎實(shí)推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，圓滿完成了階段性目標(biāo)任務(wù)，助力蓬安縣成功脫貧摘帽。至2016年末，蓬安縣聯(lián)社累計(jì)發(fā)放扶貧貸款8663戶19957萬(wàn)元，其中發(fā)放扶貧小額貸款8660戶18922萬(wàn)元，余額17891萬(wàn)元，發(fā)放新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款3戶1035萬(wàn)元。扶貧小額貸款戶數(shù)占全縣金融機(jī)構(gòu)貸款戶數(shù)的84.4%，獲貸率96.14%，位居南充市第一。

保障工作到位

一是組織保障到位。及時(shí)成立了以縣聯(lián)社理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的金融精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了掛片督導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌部署、全力推進(jìn)。二是人力保障到位。通過抽調(diào)機(jī)關(guān)員工，返聘內(nèi)退員工等方式積極支援基層一線扶貧工作，充分調(diào)動(dòng)員工積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任心，加班加點(diǎn)開展評(píng)級(jí)授信，發(fā)放扶貧貸款。三是制度保障到位。積極參與制定了《蓬安縣扶貧信貸工作實(shí)施辦法》，并及時(shí)印發(fā)了《金融精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》《貧困戶評(píng)級(jí)授信管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧工作的緊急通知》等12個(gè)專項(xiàng)文件，細(xì)化流程，規(guī)范操作。

宣傳動(dòng)員到位

一是認(rèn)真開好“兩個(gè)會(huì)”。開好建檔立卡貧困戶壩壩會(huì)，收集資料，掌握實(shí)情。開好當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)會(huì)，爭(zhēng)取政策，贏得支持。二是努力做到“三到戶”。逐村逐戶發(fā)放《扶貧小額信貸政策40問》、小額農(nóng)戶貸款DM宣傳單、金融服務(wù)聯(lián)系卡，貧困戶人手一冊(cè)，詳細(xì)宣講金融扶貧政策和小額信貸流程。三是堅(jiān)決落實(shí)“四上墻”。將各級(jí)金融扶貧政策、貧困戶評(píng)級(jí)授信結(jié)果、扶貧小額信貸辦理流程、包片客戶經(jīng)理聯(lián)系方式在村內(nèi)上墻公示，做到信息公開、透明。四是著力抓好“五結(jié)合”。堅(jiān)持金融精準(zhǔn)扶貧與誠(chéng)信體系建設(shè)、金融知識(shí)宣傳、融資理財(cái)普及、電信詐騙防范、農(nóng)戶小額貸款投放相結(jié)合，全面做好貧困戶金融服務(wù)工作。

措施落實(shí)到位

一是精準(zhǔn)評(píng)級(jí)授信。將評(píng)級(jí)授信納入縣聯(lián)社2016年年度目標(biāo)任務(wù)，依靠村風(fēng)控小組對(duì)符合“四有兩好”條件的貧困戶100%進(jìn)行評(píng)級(jí)、授信，全年累計(jì)完成17516戶建檔立卡戶信用評(píng)級(jí)，對(duì)其中10754戶給予了貸款授信，授信總額26815萬(wàn)元，授信面61.4%，為后續(xù)精準(zhǔn)投放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是精準(zhǔn)投放扶貧貸款。充分運(yùn)用“扶貧再貸款+小額扶貧貸款”融資模式和“貧困戶+農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司+專業(yè)合作社”支持模式，積極支持貧困戶自主發(fā)展養(yǎng)殖、水產(chǎn)、種植、加工等脫貧產(chǎn)業(yè)或依托新型農(nóng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

其中，為蓬安興農(nóng)種養(yǎng)專業(yè)合作社發(fā)放貸款150萬(wàn)元，在蓬安縣楊家鎮(zhèn)伏嶺村發(fā)展養(yǎng)殖黑山羊，并依托楊家鎮(zhèn)伏嶺村成立了伏嶺村脫貧奔小康農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃占地1000畝，采取“專業(yè)合作社+貧困戶”模式，大力發(fā)展黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。2016年，全村養(yǎng)殖黑山羊1535只，其中羊場(chǎng)批次養(yǎng)殖1130只，專合社通過“托養(yǎng)、寄養(yǎng)、聯(lián)養(yǎng)”等形式讓該村54戶貧困戶養(yǎng)殖405只，促進(jìn)貧困戶增收脫貧，力爭(zhēng)到2017年全村養(yǎng)殖黑山羊達(dá)到3000只，發(fā)展牧草種植300畝、飼料玉米500畝，貧困戶人均養(yǎng)殖增收4000元以上。

為蓬安縣相如鎮(zhèn)樂樂種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款500萬(wàn)元，用于在蓬安縣相如鎮(zhèn)雁坪壩村發(fā)展種植草莓、火龍果、西瓜、葡萄等種植業(yè)1000畝，并與貧困戶簽訂了返租承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議，帶動(dòng)農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)鏈，解決當(dāng)?shù)?00余戶老百姓就業(yè)，帶動(dòng)了雁坪壩村和油坊溝村的83戶貧困戶脫貧致富。

督導(dǎo)考核到位

一是建立定期匯報(bào)制度。掛片部室負(fù)責(zé)人定期將所掛包信用社金融精準(zhǔn)扶貧政策宣傳、評(píng)級(jí)授信、貸款發(fā)放等推進(jìn)情況向縣聯(lián)社匯報(bào)，縣聯(lián)社根據(jù)推進(jìn)情況及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化工作部署。二是建立定期通報(bào)制度。對(duì)各信用社金融精準(zhǔn)扶貧工作主要指標(biāo)完成情況按周進(jìn)行排名通報(bào)，曬成績(jī)、強(qiáng)動(dòng)力，營(yíng)造你爭(zhēng)我趕、齊頭并進(jìn)的良好工作局面。