南充嘉陵：打出脫貧攻堅(jiān)“組合拳”

王建宏

春色迷人。漫步在四川南充市嘉陵區(qū)的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，一陣陣扶貧新風(fēng)拂過(guò)人們心田：產(chǎn)業(yè)扶貧惠澤百村，科教扶貧帶動(dòng)萬(wàn)家，社會(huì)扶貧溫暖民心……嘉陵區(qū)扶貧開發(fā)局面動(dòng)人。

作為南充全市貧困人口最多、貧困發(fā)生率較高的區(qū)縣，是任務(wù)最重、難度最大的地方。在推進(jìn)扶貧開發(fā)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，嘉陵區(qū)委、區(qū)政府確立了“三大攻堅(jiān)、三大改善”為總綱領(lǐng)，秉承著“滴水穿石”和“弱鳥先飛”的理念與精神，匯聚各方力量加速脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)扶貧工作由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。

日前，當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)記者走進(jìn)嘉陵區(qū)，在區(qū)扶貧和移民工作局局長(zhǎng)杜如先案頭，132頁(yè)的《南充市嘉陵區(qū)2017年貧困縣摘帽實(shí)施方案》極為顯眼，這，正是全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)。

拒絕“等靠要”，新理念沖擊老思想

從當(dāng)初鄉(xiāng)下的貧困小子，到如今的身家千萬(wàn)，夢(mèng)想正在照進(jìn)蔣成貴的現(xiàn)實(shí)。

1988年，17歲的蔣成貴到深圳務(wù)工，28年后，他回到蔣氏祠村開始了他的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。從成立種植專業(yè)合作社開始，投入數(shù)百萬(wàn)元租地建棚，購(gòu)置現(xiàn)代化的耕種設(shè)備，聘請(qǐng)規(guī)模龐大的專家團(tuán)隊(duì)，種植的蔬菜遠(yuǎn)銷北京。蔣成貴的“大手筆”給蔣氏祠村這個(gè)貧困村帶來(lái)了新的沖擊，他成為村里種植蔬菜最高端的人。

“眼光變了，天地就大了?！笔Y成貴的妻子說(shuō)。

眼下，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。嘉陵區(qū)如何打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保如期完成目標(biāo)？如何做到全區(qū)20620戶貧困戶、65934個(gè)貧困人口全部脫貧？

“扶貧不是發(fā)錢，脫貧不養(yǎng)懶漢”“扶貧先扶志，治窮先治愚”……在嘉陵區(qū)的鄉(xiāng)村公路上，類似這樣接地氣的標(biāo)語(yǔ)有不少。

“站起來(lái)、趕上來(lái)、走得遠(yuǎn)，必須拋棄‘等靠要思想”，在積善鄉(xiāng)黨委書記夏熙聞看來(lái)，在脫貧攻占這場(chǎng)戰(zhàn)役中必須要把國(guó)家所有的基準(zhǔn)扶貧政策用好用活，要大起膽子用。

“在脫貧攻堅(jiān)中，要帶著感情、憑著良心，站在更高更遠(yuǎn)的角度思考謀劃，尤其要圍繞‘政策落地、難點(diǎn)突破、改革探索‘各炒一盤菜，共做一桌席的思路，整合資源和力量，打出脫貧攻堅(jiān)‘組合拳?！倍湃缦日f(shuō)。

“五改三建”改出農(nóng)村新面貌

紅紅的燈籠高高掛，充滿藝術(shù)感的腰線，灰白相間的墻面與青瓦。來(lái)到龍?bào)存?zhèn)毛家溝村，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“改、建”的川北民居錯(cuò)落有致，房前屋后均規(guī)劃了庭院種養(yǎng)業(yè)，令人欣喜的田園風(fēng)光盡收眼底。

“國(guó)家對(duì)我們這么好，沒花一分錢就給我們重建了住房?！币虿≈仑毜?0歲村民吉素英激動(dòng)的說(shuō)，不僅重建了住房，政府還發(fā)了30只雞苗讓自己養(yǎng)。

毛家溝村支部書記付之榮說(shuō)，毛家溝村共改造農(nóng)村危房21戶，拆除無(wú)人居住危房6處，改廚改廁硬化院壩及環(huán)境整治10戶。

在大觀鎮(zhèn)蔣氏祠村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，記者看到，工人們正在緊張施工，一座座磚混結(jié)構(gòu)的小樓正拔地而起。

嘉陵區(qū)緊盯“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)民增收、住房安全、政策保障、安全用水、精神扶貧等方面實(shí)行“六個(gè)鎖定”。2016年以來(lái)，全區(qū)推進(jìn)農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、“五改三建”等民生工程，切實(shí)改善了農(nóng)村困難家庭居住條件。

“解決困難戶的住房保障問(wèn)題，在2017年，全區(qū)將將全面完成41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11024戶C、D級(jí)危房改造，8440戶非C、D級(jí)‘五改三建任務(wù)，共需補(bǔ)助資金4.2億多元?！倍湃缦雀嬖V記者說(shuō)。

村村開建“奔康產(chǎn)業(yè)園”

“貧困戶有勞力的可以選擇當(dāng)農(nóng)場(chǎng)主，沒勞力的當(dāng)股東?！奔瘟陞^(qū)龍?bào)存?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)曾云寶介紹說(shuō)。2016年6月，大柏山村的富隆食用菌基地正式投產(chǎn)，全村53戶貧困戶全部入股基地。目前，基地年產(chǎn)各類食用菌300噸左右，能實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)30-40萬(wàn)元，去年年底，每戶貧困戶最低都拿到了1000元分紅。

“以前種莊稼一年能掙2000塊錢就不錯(cuò)了，去年年中在食用菌基地入股2萬(wàn)元，僅半年時(shí)間就分紅1000元，另外我在基地打工掙了幾萬(wàn)元！”龍?bào)存?zhèn)大柏山村村民樸素英樂(lè)呵呵地說(shuō)：“現(xiàn)在不愁掙不了錢，就等著‘五改三建的到來(lái)，到時(shí)候就可以住上新房子了！”

與一般的模式不同的是，大柏山村采取“政府引導(dǎo)+兩委參與+公司經(jīng)營(yíng)+群眾保底分紅”的發(fā)展模式，其產(chǎn)權(quán)歸村全體貧困戶和村集體所有。另外，作為該基地業(yè)主的林勇還同意了由村上制訂的“二次分紅”計(jì)劃：在效益好時(shí)，拿出利潤(rùn)的一定比例進(jìn)行“二次分紅”，用于還貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金貸款。

杜如先介紹說(shuō)，嘉陵區(qū)在脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上強(qiáng)調(diào)“分類”，即按產(chǎn)業(yè)類別、地域范圍和帶動(dòng)主體建園。以帶動(dòng)主體為例，包括村支部、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和能人四類，共同破解貧困戶缺技術(shù)、缺市場(chǎng)的難題。

在嘉陵區(qū)，像龍?bào)存?zhèn)大柏山村脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)園的有60個(gè)，至2017年底，該區(qū)143個(gè)貧困村都將建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)“村村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富門路”。