突出加工引領促進產業(yè)融合

周艷希

加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、提升農業(yè)發(fā)展的質量效益和競爭力、促進農民收入爬坡過坎實現(xiàn)翻番的目標，必須加快一二三產業(yè)融合，激發(fā)產業(yè)鏈、價值鏈的分解、重構和功能升級。湖南省湘潭縣作為全國聞名的農業(yè)大縣，自2016年初成功申報國、省農村一二三產業(yè)融合試點縣以來，明確以湘蓮特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展為主導，形成新業(yè)態(tài)、新組織方式、新商業(yè)模式和新經(jīng)營機制，帶動資源、要素、技術、市場需求的整合集成和優(yōu)化配置，有效構建農村一二三產業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，為建設全省現(xiàn)代農業(yè)強縣打下了堅實基礎。

縱向延伸 健全和完善農業(yè)產業(yè)鏈條

延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，要按照現(xiàn)代化大生產的要求，在縱向上推行產加銷一體化。近年來，湘潭縣將農業(yè)生產資料供應，農產品生產、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個有機整體，實現(xiàn)“小農戶”與“大市場”、城市和鄉(xiāng)村、現(xiàn)代工業(yè)和農業(yè)的有效聯(lián)結。

——深入實施“一區(qū)帶多園”戰(zhàn)略。重點打造湘潭天易示范區(qū)農產品精深加工物流園，三年完成基礎設施投入11.3億元，園區(qū)內省地方特色產品（湘蓮）質量檢測檢驗中心現(xiàn)已竣工；蓮美湘蓮食品、珠江啤酒、傲農飼料等6家企業(yè)已投產達效；總投資2億元的凱依克長株潭物流園在天易農產品精深加工物流園落成?；ㄊ嫔?、茶恩竹木、青山皮鞋等農產品加工（物流）小區(qū)，預計到2020年全縣將實現(xiàn)農產品加工產值350億元以上。

——加快建設“一線三基地”。促進生產力要素向最適宜區(qū)域的優(yōu)勢產業(yè)集中。“一線”，就是突出107國道沿線農業(yè)結構調整，大力發(fā)展無公害、有機、綠色“三品”農業(yè)和生態(tài)農業(yè)；“三基地”，即全縣的湘蓮萬畝連片基地、楠竹豐產萬畝基地、油茶萬畝標準化基地。

——著力打造農產品品牌。對獲得中國馳名商標、“三品一標”和湖南名牌產品、湖南省著名商標等稱號的企業(yè)，給予幾萬到幾十萬元不等的財政獎勵。截至2016年底，全縣農副產品加工企業(yè)有國家高新技術企業(yè)2家，省著名商標（名牌產品）19個，中國馳名商標5個。通過一系列積極行動，湘潭縣健全完善農業(yè)的產業(yè)鏈、就業(yè)鏈、價值鏈，提高了農業(yè)產業(yè)的綜合競爭力和效益。

橫向拓展 培育農業(yè)農村發(fā)展新動能

農業(yè)除了食品保障、原料供給、就業(yè)增收等基本功能，還有生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑和文化傳承等多種功能。湘潭縣在農村產業(yè)融合發(fā)展過程中，注意對農業(yè)非傳統(tǒng)功能的挖掘，最大程度地提升了農業(yè)的價值創(chuàng)造能力。

——加快推進“旅游+農業(yè)”模式。以龍鳳莊園、湘之坊農莊為代表的休閑農莊，通過發(fā)展旅游服務業(yè)，自營湘蓮基地300多畝，帶動周邊發(fā)展湘蓮種植面積近2000畝，訂單收購鮮蓮蓬、蓮藕、手工白蓮等，帶動農民增收200多萬元。同時，還帶動周邊農戶養(yǎng)殖土豬、土雞加工特色臘制品及蔬菜、花生等其他農副產品在山莊推廣銷售等模式，年銷售總額500多萬元。

——積極推進“生態(tài)+農業(yè)”模式。以自然風光和湘蓮基地相依托，舉辦了湘潭·花石“賞荷之旅等多彩的節(jié)會活動，著重打造了韶茶干線花石段兩廂及花石湘蓮市場——羅漢山——花石水庫等四條精品湘蓮旅游線路，帶動農戶達500戶以上，戶均增收2萬元以上。

——統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”模式。大力推進電商服務體系化，引導湘蓮企業(yè)用好淘寶特色中國館·湘潭縣館、農村淘寶、京東等電商平臺，推進湘蓮產品線上銷售體系建設，2016年湘蓮企業(yè)網(wǎng)購平臺年銷售額達2億元以上，粒粒珍冰鮮蓮蓬的網(wǎng)上銷售開全國先河，在北上廣深等大城市銷售形勢看好。通過支持和引導，湘潭縣培育發(fā)展了一批繁榮農村、富裕農民的新業(yè)態(tài)新產業(yè)，農村的綠水青山將會變成農民的“金山銀山”。

創(chuàng)新機制 讓農民成為共享利益的主體

農村產業(yè)融合發(fā)展要立足農業(yè)、依靠農民、惠及農村，任何時候都不能剝奪農民的主體地位。多年來，湘潭縣通過完善農業(yè)產業(yè)鏈與農民的利益聯(lián)結機制，讓農民共享產業(yè)融合發(fā)展的增值收益。

——全面推行項目競爭立項機制。凡所有政府實施項目全部實行競爭立項，堅持在同等條件下，優(yōu)先安排給實施快、建設成效好、帶動農民增收能力強的項目建設主體?？h財政投入1700萬元用于設立中小微企業(yè)信用擔保基金，其中農產品加工企業(yè)獲得銀行信用貸款額度1億元。

——創(chuàng)新資金整合機制。為湘蓮等特色產業(yè)企業(yè)和項目優(yōu)先得到高標準農田建設、土地整理專項、糧食生產專項、農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設等各類財政資金支持，集中財力發(fā)揮財政資金的最大效益。建設完工首期投資3.7億的湖南珠江啤酒項目、投資1.1億元的映日荷花食品項目、投資6000萬元的世界五百強ADM公司動物營養(yǎng)項目、投資3億元的皇爺食品項目。

——建立全過程績效獎罰兌現(xiàn)機制。以目標任務為導向，對建設項目實行年度評估、中期評估和最終績效考核制度。健全監(jiān)管機制，出臺了《湘潭縣農村一二三產業(yè)融合試點管理實施細則》和《湘潭縣農村一二三產業(yè)融合試點專項資金管理實施細則》等文件，對專項扶持資金指標實行專戶管理。正是把實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好農民利益作為推進產業(yè)融合的出發(fā)點和立足點，充分體現(xiàn)農民的主體地位，湘潭縣的一二三產業(yè)融合試點才贏得了農民群眾的真心支持和廣泛參與，為產業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。