對(duì)接政府服務(wù)把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做大

馬賀+吳茗

近年來(lái)，隨著人口老齡化程度進(jìn)一步加深，我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。脆弱的空巢期如何度過(guò)、失獨(dú)老人如何養(yǎng)老、晚年健康如何保障……

有數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2020年我省老年人口將達(dá)到665萬(wàn)，約占全省總?cè)丝诘?1%?！般y發(fā)”浪潮的來(lái)臨，使得人們比以往更關(guān)注養(yǎng)老話題，而問(wèn)題最終歸結(jié)為一個(gè)焦點(diǎn)：

明天該如何養(yǎng)老？

本報(bào)記者利用半年多的時(shí)間，走進(jìn)長(zhǎng)春市街道社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、百姓家里，探究養(yǎng)老模式、踏查養(yǎng)老市場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)、委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化養(yǎng)老方式，為解決迷霧重重的養(yǎng)老問(wèn)題帶來(lái)曙光。

政府對(duì)接企業(yè)

公益養(yǎng)老奔跑在路上

“窗臺(tái)上的擺件、大衣柜上邊、床頭燈燈罩上還有灰，把那兒再擦擦?！?/p>

“楊叔家門口的燈壞了，下次來(lái)給換上?！?/p>

“冬儲(chǔ)菜也沒了，一會(huì)兒把菜送過(guò)來(lái)?！?/p>

……

每隔幾天，長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)清和街道楊文林老人的家里，總會(huì)有佐鄰佑舍頤養(yǎng)服務(wù)有限公司的養(yǎng)老服務(wù)員過(guò)來(lái)打掃衛(wèi)生、送菜買飯。他們手腳麻利，不一會(huì)兒時(shí)間就把房間收拾得干干凈凈。工作結(jié)束后，再拿出手機(jī)掃描了楊老的養(yǎng)老便民服務(wù)專用的二維碼，記錄服務(wù)情況，服務(wù)費(fèi)用將從政府發(fā)放的養(yǎng)老服務(wù)券中直接扣除。

“以前哪敢想能有這好事兒，只要打個(gè)電話，就有人上門給我打掃衛(wèi)生、維修水管、送餐，而且我還不花錢！”

楊文林是一位空巢老人，患有腦血栓，行動(dòng)不便。他所說(shuō)的“好事兒”，其實(shí)是長(zhǎng)春市開展的公益養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。去年，長(zhǎng)春市共有9000多名老人“攤”上了這樣的“好事兒”，僅佐鄰佑舍頤養(yǎng)服務(wù)有限公司一家，平均每天就要為300多名老人提供午餐，其中絕大多數(shù)老人吃的是“免費(fèi)午餐”。

“這房間收拾得干凈，看著就敞亮，免費(fèi)服務(wù)這好政策，更讓人心里敞亮！”家住綠園區(qū)綠色家園今年83歲的褚漢文老人看見被保潔員打掃得干凈整潔的家里，很開心。由于子女都在外地工作，褚漢文老兩口成了空巢老人。平時(shí)打掃衛(wèi)生、洗衣做飯、出去理發(fā)都成了他們生活中不大不小的難題。而有了政府給予的公益養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目之后，他們的生活方便了許多。只要電話約好時(shí)間和需要服務(wù)的項(xiàng)目，長(zhǎng)春巾幗家政服務(wù)有限公司的“金牌服務(wù)員”就會(huì)定期到他家進(jìn)行服務(wù)。所有養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用都由政府買單，老人們不用花一分錢。

像楊文林、褚漢文老人這樣享受免費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)的事例還有很多。

記者了解到，長(zhǎng)春市民政局去年投入福彩公益金1300余萬(wàn)元，向城區(qū)7300余名60周歲以上失獨(dú)和80周歲以上空巢老人每人每月發(fā)放150元居家養(yǎng)老服務(wù)券，符合條件的老人可以用這些養(yǎng)老服務(wù)券購(gòu)買理發(fā)、保潔、按摩、照料、維修管道、送餐等40項(xiàng)服務(wù)。此外，長(zhǎng)春市還從2014年開始對(duì)城區(qū)居家養(yǎng)老的城市“三無(wú)”、低保等6類老人，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)券，全市有近20家有資質(zhì)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為符合條件的老人提供政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，解決老人的后顧之憂。

老年人足不出戶就能享受到由政府來(lái)買單的套餐式服務(wù)，這樣的養(yǎng)老新模式在長(zhǎng)春一經(jīng)試點(diǎn)就廣受歡迎。

記者在走訪調(diào)研時(shí)了解到，像這樣老年人受惠的例子不獨(dú)長(zhǎng)春，在全省各地都有。吉林省通過(guò)探索轉(zhuǎn)變政府職能，由政府購(gòu)買公共服務(wù)，整合利用養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)資源，讓越來(lái)越多老年人得到實(shí)惠。政府投入發(fā)揮了杠桿效應(yīng)，一大批家政服務(wù)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型加入養(yǎng)老服務(wù)行列，服務(wù)供給能力快速增長(zhǎng)。

建設(shè)“幸福里”

企業(yè)推“套餐”制定服務(wù)

幸福里為老人們開展了各種各樣豐富多彩的活動(dòng)，讓他們?cè)谕砟暌沧兊枚嘧硕嗖省?/p>

自從與長(zhǎng)春市的試點(diǎn)地區(qū)簽訂協(xié)議后，家政服務(wù)企業(yè)裕宸集團(tuán)業(yè)務(wù)得到了長(zhǎng)足拓展，在完成了對(duì)1萬(wàn)多名老年人數(shù)據(jù)采集和需求調(diào)研后，開發(fā)設(shè)計(jì)出了名為“幸福里”的養(yǎng)老服務(wù)品牌，并進(jìn)行了注冊(cè)。這一品牌涵蓋46項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，以套餐的方式為老人提供服務(wù)。

長(zhǎng)春二道區(qū)榮光街道嶺東社區(qū)“幸福里助老之家”是全省首個(gè)居家養(yǎng)老“定制化”服務(wù)試點(diǎn)，它的運(yùn)營(yíng)，不僅深受轄區(qū)老年人的歡迎，也為全省的居家養(yǎng)老服務(wù)打造了新的服務(wù)形式。

82歲的楊連春老人每天都在這里享受“免費(fèi)的午餐”，然后和老朋友們打撲克、嘮家常。用楊大爺?shù)脑捳f(shuō)，反正子女不在身邊，一個(gè)人在家閑著無(wú)事，來(lái)這里過(guò)一天覺得很充實(shí)，每天還能吃上熱乎飯，日子過(guò)得很滿足。

東站十委社區(qū)的幸福里為社區(qū)里的老人們開展了兵乓球比賽活動(dòng)，參加比賽的徐大爺告訴記者，興奮里正如它的名字一樣，在“幸福里”生活。吳茗攝。

梁炳禎老人是“幸福里”東站店的?？?，每天沒有什么事情的時(shí)候，老人都會(huì)來(lái)幸福里坐坐。或是和老伙伴們打打撲克，或是和工作人員聊聊天。用老人家的話說(shuō)就是：“我就愛到這里來(lái)?！?/p>

東站十委社區(qū)的邵雅明書記告訴記者，自從“幸福里”助老模式落戶到東站之后，受到廣大老年居民的歡迎，很多老人都會(huì)到幸福里就餐、娛樂?！巴ㄟ^(guò)接觸，我們知道老人家不單單是為了來(lái)‘幸福里吃飯。梁炳禎老人年輕時(shí)參過(guò)軍、上過(guò)軍校、轉(zhuǎn)業(yè)后在政府部門工作。之前的經(jīng)歷造就了老人謹(jǐn)慎、不會(huì)輕易求人的性格。但隨著年齡的增長(zhǎng)，老人的生活開始有了困難。老人的子女都在外地工作，加上老伴去世，梁老身邊沒了照顧他的人，連吃飯都成了問(wèn)題。但老人還是很樂觀，每次來(lái)‘幸福里都是笑呵呵的，我們經(jīng)常陪著老人聊天?！?/p>

“大爺，您平時(shí)吃飯都怎么解決呀？”

“早飯和晚飯?jiān)谕饷尜I點(diǎn)，中午來(lái)這里吃。這的飯菜很合老年人的口味。有的人還不知足，在家自己做的話中午也很少有人能做三個(gè)菜?！绷豪险f(shuō)。

“您退休工資那么高，怎么不找個(gè)保姆照顧您，或者到兒女家呢？”

老人說(shuō)，他就一個(gè)人，總有個(gè)保姆在家里面影響不好?，F(xiàn)在還能動(dòng)，就不給兒女們添麻煩了。

老人的話樸素而且實(shí)在，記者從梁大爺?shù)纳砩弦部吹搅嗽S許多多老人的現(xiàn)實(shí)困境：雖然物質(zhì)不欠缺，但缺乏照料。邵書記說(shuō)，“這更讓我們認(rèn)識(shí)到居家養(yǎng)老工作的迫切?！睆哪且院螅捍鬆斁统蔀榱恕腋＠飽|站店的VIP客戶。每個(gè)雨雪天，老人手里都會(huì)拿上“幸福里”的愛心敬老傘；有幾天老人沒來(lái)，工作人員都會(huì)給他打一個(gè)電話，問(wèn)問(wèn)他最近的情況。老人和“幸福里”有個(gè)約定，超過(guò)三天沒來(lái)就給他家打個(gè)電話，如果長(zhǎng)時(shí)間沒人接聽就給他遠(yuǎn)在北京的兒女打電話，這就是老人對(duì)“幸福里”最簡(jiǎn)單的要求。

除了各種各樣的活動(dòng)，東站十委“幸福里”還組織社區(qū)老人們?nèi)ヂ糜?，讓老年人呼吸新鮮空氣，享受祖國(guó)美景。吳茗攝。

王淑娟大娘是“幸福里”東站店的一名簽約老人，她的身體很好，每次取飯時(shí)總是把飯盒刷得干干凈凈的，有時(shí)老人也會(huì)幫鄰居把飯帶回去。工作人員經(jīng)常會(huì)告訴她店里又有哪些優(yōu)惠活動(dòng)或是免費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)。不僅是她，對(duì)于來(lái)“幸福里”就餐、活動(dòng)的所有老人都是這樣做的。

王大娘對(duì)“幸福里”的印象很好，每次來(lái)都會(huì)讓工作人員和老鄰居們嘗嘗她自己做的酸梅湯。秋天的時(shí)候，“幸福里”推出了秋儲(chǔ)菜業(yè)務(wù)，菜價(jià)和秋季的市場(chǎng)價(jià)持平，并承諾冬天也不會(huì)漲價(jià)，受到了老人的一致歡迎。王大娘很樂意來(lái)“幸福里”買菜，一是這里人的服務(wù)態(tài)度好，還有就是小包裝的菜老人能拿得動(dòng)，就算拿不動(dòng)幸福里的人也能幫她抬上樓。

鄭永波是東站街道的一名普通居民，家中有一名臥病在床的老人。由于子女忙于工作，無(wú)暇照顧老人。因此，老人的午飯成為了困擾這個(gè)家庭的問(wèn)題。

隨著“幸福里”定制化服務(wù)的逐漸開展，在周邊居民的影響也逐漸擴(kuò)大。近日，鄭永波主動(dòng)找到“幸福里”東站店，要求為老人送午餐，并將自家的鑰匙交到了“幸福里”工作人員的手中?！靶腋＠锼筒臀覀兎判??！睆哪翘炱?，都會(huì)有工作人員到老人家中為他送去午餐，老人高興的說(shuō)：“終于能吃上熱乎飯了?！?/p>

隨著幸福里模式的不斷探索、實(shí)踐、修正、提升。有越來(lái)越多的老人選擇了“幸福里”的服務(wù)作為開啟自身晚年幸福的大門。在“幸福里”，老人們享受到的不僅僅是專業(yè)的健康管理服務(wù)、健康可口的餐食服務(wù)、豐富多彩的老年活動(dòng)，更享受到了人與人之間久違的守望相助和社會(huì)溫情。

“居家養(yǎng)老事業(yè)作為一項(xiàng)為老人服務(wù)、代兒女盡孝、為國(guó)家解憂的集社會(huì)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)于一身的偉大事業(yè)，靠急功近利的短視是不可能成功的。只有靠細(xì)心、耐心、愛心才能把這個(gè)事業(yè)做好、做實(shí)、做到老人真正的需求點(diǎn)上?！鄙垩琶髡f(shuō)?！皾M足社會(huì)養(yǎng)老需求，單靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引更多的社會(huì)力量加入進(jìn)來(lái)。政府的職責(zé)是發(fā)揮好托底作用，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，而在養(yǎng)老服務(wù)的提供上，社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)是主力軍?！?/p>

近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭養(yǎng)老功能進(jìn)一步弱化，空巢老人、失獨(dú)老人家庭不斷增多，對(duì)專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家服務(wù)的需求與日俱增，服務(wù)供給能力不足進(jìn)一步顯現(xiàn)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)十分迫切。而政府購(gòu)買服務(wù)，委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理，正是吉林省撬動(dòng)養(yǎng)老難題的重要杠桿。

以“幸福里”為例，作為吉林省社會(huì)福利協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位，裕宸集團(tuán)于2013年受省政府、民政廳委托，承接“吉林省居家養(yǎng)老定制化服務(wù)試點(diǎn)”項(xiàng)目。2014年9月“幸福里”助老之家正式營(yíng)業(yè)，探索開創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)“吉林模式”，努力規(guī)劃貼合國(guó)情、貼近生活的社區(qū)居家養(yǎng)老全面解決方案，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

近年來(lái)，長(zhǎng)春市幾家社區(qū)先后組建“幸福里”，為社區(qū)老人的生活帶來(lái)幸福和快樂。圖為幸福里為老年人開展義診活動(dòng)。吳茗攝。

“幸福里”依托線下連鎖門店網(wǎng)絡(luò)、線上大數(shù)據(jù)、研發(fā)與培訓(xùn)、物流配送及中央廚房等五大支撐系統(tǒng)，全面解決老年人的“衣、食、住、行、醫(yī)”多方面的實(shí)際困難，讓他們?cè)谑煜さ沫h(huán)境中安居樂業(yè)。目前，“幸福里”在長(zhǎng)春市成功開設(shè)13家門店，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)二道區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綠園區(qū)、南關(guān)區(qū)的覆蓋。

“幸福里”助老之家整合域內(nèi)知名高校、大型三甲醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)、志愿者組織，為居家老人提供全方位專業(yè)服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目共計(jì)3大系列20大類100余小項(xiàng)包括生活照料、健康管理、老年活動(dòng)等。此外，幸福里還引入“一體化連鎖運(yùn)營(yíng)模式”，打造“三級(jí)實(shí)體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)品質(zhì)。

可以說(shuō)，“幸福里”的優(yōu)勢(shì)明顯，它使得居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合，線上線下相結(jié)合，打造居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈；無(wú)論平臺(tái)運(yùn)營(yíng)還是服務(wù)供給，“幸福里”都以企業(yè)為主體，政府進(jìn)行引導(dǎo)扶持及監(jiān)督；變被動(dòng)等待老人預(yù)約為主動(dòng)上門評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)健康檔案及能力評(píng)估系統(tǒng)，從基本需求和迫切需求出發(fā)，設(shè)計(jì)并簽定定制化服務(wù)套餐協(xié)議；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，制定評(píng)估、服務(wù)、評(píng)價(jià)、結(jié)算、管理等多項(xiàng)體系標(biāo)準(zhǔn)，匯集多方資源，創(chuàng)造乘數(shù)效應(yīng)；從政府單體輸血向強(qiáng)化自身造血過(guò)渡，從救助向普惠轉(zhuǎn)變。打造福利事業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、公益事業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老體系；率先推出“幸福管家”，打造“一對(duì)一”專屬親情服務(wù)，即每一位老人都有一名幸福管家專屬負(fù)責(zé)日常聯(lián)系與照料。

如何更好地讓老人們安享晚年，全社會(huì)一直在進(jìn)行探索。從最早在社區(qū)建立日間照料站，到成立社區(qū)居家養(yǎng)老中心，再到試水政府購(gòu)買社會(huì)組織養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，吉林省的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)一直走在前進(jìn)的道路上多年來(lái)，已經(jīng)基本形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，形成了特色鮮明的社會(huì)化養(yǎng)老“吉林模式”。

據(jù)了解，目前吉林省共有218個(gè)城市社區(qū)依托社會(huì)力量開展居家養(yǎng)老服務(wù)，占全省城市社區(qū)總數(shù)的15%；173家企業(yè)或社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容涉及家政、照料、餐飲、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等10多個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)老年人24萬(wàn)人。