鄧小平：難忘的五個(gè)歷史場(chǎng)景

程中原

【被推到中國(guó)政治舞臺(tái)的前沿】

1973年2月22日，在周恩來(lái)的安排下，鄧小平一家回到北京，住到西郊馬神廟附近花園村的一棟灰色兩層樓房里。

從2月下旬到3月初，周恩來(lái)主持中央政治局會(huì)議，討論恢復(fù)鄧小平工作問(wèn)題。3月9日，周恩來(lái)致信毛澤東，匯報(bào)討論情況，提出政治局認(rèn)為需要中央作出一個(gè)《關(guān)于恢復(fù)鄧小平同志的黨的組織生活和國(guó)務(wù)院副總理的職務(wù)的決定》，發(fā)到縣、團(tuán)級(jí)黨委，向全黨及全國(guó)人民通報(bào)此事。3月10日，毛澤東批示“同意”。這個(gè)決定即于當(dāng)天發(fā)出。

此后，周恩來(lái)在玉泉山3號(hào)樓做全面檢查治療兩周，病情趨于穩(wěn)定后，即于3月28日同李先念等一起與多年不見(jiàn)的鄧小平會(huì)面。29日，約鄧小平到毛澤東住處開(kāi)會(huì)。根據(jù)毛澤東的意見(jiàn)，對(duì)鄧的工作安排，中央政治局會(huì)議議定：“正式參加國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)組工作，并以國(guó)務(wù)院副總理身份參加對(duì)外活動(dòng)；有關(guān)重要政策問(wèn)題，小平同志列席政治局會(huì)議參加討論?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/06/07/tzgj201706tzgj20170616-1-l.jpg" style="">

4月1日，周恩來(lái)即在中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部、委負(fù)責(zé)人會(huì)議上宣布了上述決定。周恩來(lái)指出：如果不是把林彪、陳伯達(dá)的問(wèn)題揭發(fā)出來(lái)，不是粉碎林彪反黨集團(tuán)斗爭(zhēng)的勝利，鄧小平同志的問(wèn)題是解決不了的。隨后，周恩來(lái)、鄧穎超在玉泉山3號(hào)樓同鄧小平、卓琳會(huì)面長(zhǎng)談，共進(jìn)晚餐。

4月12日晚，人民大會(huì)堂一樓宴會(huì)廳燈火輝煌，周恩來(lái)在這里歡迎來(lái)京的西哈努克親王和夫人，鄧小平以國(guó)務(wù)院副總理的身份出席宴會(huì)。這是自1967年鄧銷聲匿跡以后，第一次在公開(kāi)場(chǎng)合同中外人士會(huì)見(jiàn)。雖然他坐的位置并不顯眼，卻吸引了全場(chǎng)的目光。他沒(méi)有說(shuō)一句話，甚至還顯得有點(diǎn)孤單，但無(wú)論中國(guó)人還是外國(guó)人，都感覺(jué)到他重新登上中國(guó)政治舞臺(tái)的分量。

誠(chéng)然，這只是事情的開(kāi)始。當(dāng)時(shí)，中共最高領(lǐng)導(dǎo)層的狀況，正如毛澤東有一次對(duì)外國(guó)客人所說(shuō)，“我們現(xiàn)在有領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)”，總理身體不好，葉劍英身體也不好，還有他自己也已年邁，“只有他（鄧小平）算一個(gè)壯丁”。中國(guó)需要鄧小平這樣精力充沛而又成熟老練的政治家。1973年秋，周恩來(lái)跟外賓談到鄧小平時(shí)說(shuō)：這是一位將來(lái)會(huì)成為很重要人物的領(lǐng)導(dǎo)人。

安排鄧小平參加中央軍委、進(jìn)中央政治局，是1973年12月毛澤東在決定八大軍區(qū)司令員對(duì)調(diào)時(shí)，采取的一個(gè)重要舉措。12月12日，毛澤東主持召開(kāi)政治局會(huì)議，他在會(huì)上說(shuō)：我和劍英同志請(qǐng)鄧小平同志參加軍委、當(dāng)委員。又說(shuō)：是不是當(dāng)政治局委員，以后開(kāi)二中全會(huì)追認(rèn)。14日，毛澤東同部分中央政治局同志談話時(shí)又說(shuō)：現(xiàn)在請(qǐng)了一個(gè)軍師，叫鄧小平。發(fā)個(gè)通知，當(dāng)政治局委員、軍委委員。政治局是管全部的，黨政軍民學(xué)，東西南北中。我想政治局添一個(gè)秘書(shū)長(zhǎng)吧。隨后，他指了指鄧小平，說(shuō)：你不要這個(gè)名義，那就當(dāng)個(gè)參謀長(zhǎng)吧。

12月18日，中央政治局會(huì)議討論通過(guò)了毛澤東的提議。12月22日，周恩來(lái)親自起草中共中央關(guān)于鄧小平擔(dān)任中央政治局委員、中央軍委委員，參加中央和軍委領(lǐng)導(dǎo)工作的決定的通知。一個(gè)月后，周恩來(lái)主持政治局會(huì)議，提議成立中央軍委五人小組，由葉劍英牽頭，鄧小平參加。翌日，鄧小平即同葉劍英等一起指揮西沙對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，并取得勝利。

再一個(gè)重要舉措是，決定由鄧小平擔(dān)任出席第六屆特別聯(lián)大的中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，在國(guó)際上樹(shù)立鄧小平作為中國(guó)政府代表的形象，提高他在國(guó)際政治舞臺(tái)上的威望。這也是毛澤東親自作出的決策。

聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六屆特別會(huì)議定于1974年4月9日在紐約召開(kāi)。3月20日左右，外交部就我國(guó)出席會(huì)議代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的人選問(wèn)題請(qǐng)示毛澤東。毛提出由鄧小平當(dāng)團(tuán)長(zhǎng)，喬冠華當(dāng)鄧的參謀。外交部即于22日向中央呈送了團(tuán)長(zhǎng)人選問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告。3月24日，周恩來(lái)批示同意。考慮到國(guó)內(nèi)情況，他建議在三周的會(huì)期中，鄧小平可以只出席一周，在大會(huì)上發(fā)表講話，與多方要人接觸，便可回國(guó)。當(dāng)天，毛澤東圈閱了周的批示。

毛澤東、周恩來(lái)派鄧小平當(dāng)團(tuán)長(zhǎng)出席六屆聯(lián)大特別會(huì)議，規(guī)格高、影響大，是對(duì)第三世界國(guó)家發(fā)起的這次重要會(huì)議的有力支持，對(duì)發(fā)展我國(guó)的對(duì)外關(guān)系，特別是同亞、非、拉各國(guó)的友好關(guān)系有積極作用?？山嘟吡Ψ磳?duì)，就在毛澤東圈閱同意的當(dāng)天晚上，她找到王海容、唐聞生，強(qiáng)令撤回外交部的報(bào)告。王、唐告以主席已經(jīng)圈閱，外交部無(wú)權(quán)撤回，但江青還是在3月25日下午四次打電話給王、唐，逼她們撤回報(bào)告。于是，王、唐打電話請(qǐng)示毛澤東處：主席是否仍主張由鄧小平率團(tuán)出國(guó)？她們可否將主席提議讓小平同志當(dāng)團(tuán)長(zhǎng)的意見(jiàn)說(shuō)出去？秘書(shū)回話，除重述25日下午的話之外，還說(shuō)：毛主席說(shuō)，如果實(shí)在不行，也可以說(shuō)明，讓鄧小平去是他提議的。

過(guò)兩日，毛澤東給江青寫(xiě)信：“鄧小平同志出國(guó)是我的意見(jiàn)，你不要反對(duì)為好。小心謹(jǐn)慎，不要反對(duì)我的提議。”江青這才復(fù)信表示擁護(hù)。但4月3日至5日，政治局討論鄧小平出席聯(lián)大特別會(huì)議的主題發(fā)言稿和中國(guó)代表團(tuán)的具體工作方針時(shí)，江青和張春橋、姚文元都稱病不到。

4月6日上午，鄧小平率團(tuán)離京赴紐約，周恩來(lái)抱病與葉劍英、李先念等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人前往機(jī)場(chǎng)熱烈歡送。鄧小平在聯(lián)大特別會(huì)議上發(fā)言，第一次向全世界闡述前不久毛澤東在會(huì)見(jiàn)贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)時(shí)提出的“三個(gè)世界”的戰(zhàn)略，支持第三世界各國(guó)在原料和發(fā)展問(wèn)題上維護(hù)國(guó)家主權(quán)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)與反帝反霸的立場(chǎng)。這番發(fā)言，受到了在場(chǎng)許多國(guó)家代表的熱烈響應(yīng)。這次活動(dòng)，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)重新樹(shù)立了鄧小平具有重要地位的公眾形象。

從1973年4月12日鄧小平在歡迎西哈努克親王的宴會(huì)上公開(kāi)露面，到1974年4月10日出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)，經(jīng)過(guò)一年的時(shí)間，鄧小平已走到中國(guó)政治舞臺(tái)的前沿。

【支持國(guó)防科技整頓】

鄧小平一直關(guān)注著國(guó)防科技的整頓。1975年5月18日訪法回京，19日上午就同葉劍英、聶榮臻、陳錫聯(lián)一起，在中央軍委辦公地聽(tīng)取張愛(ài)萍、錢(qián)學(xué)森等匯報(bào)國(guó)防科委工作和七機(jī)部（即第七機(jī)械工業(yè)部，曾經(jīng)負(fù)責(zé)航天工業(yè)的組成部門(mén)）整頓的情況。鄧小平說(shuō)：“你們要勇敢地干工作，不要怕說(shuō)錯(cuò)話。說(shuō)錯(cuò)話，有錯(cuò)誤，這不要緊。做工作，沒(méi)有錯(cuò)誤不可能，錯(cuò)了就改嘛！”“大字報(bào)一萬(wàn)張都不怕。你（指張愛(ài)萍）還在七機(jī)部吧？沒(méi)有被攆跑吧？要呆下去，不要怕抓小辮子。我這個(gè)人像維吾爾族的姑娘，就是辮子多。”

錢(qián)學(xué)森匯報(bào)了航天“三步走”規(guī)劃，特別強(qiáng)調(diào)重中之重，是1977年前拿出射程8000公里的洲際導(dǎo)彈。軍委領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)后一致表示贊成。

鄧小平聽(tīng)完匯報(bào)后又作了重要指示，他說(shuō)：對(duì)那些繼續(xù)搞派性的人不能等了。我們決不能拿黨和國(guó)家的利益去等那么幾個(gè)人。不管是誰(shuí)，不管你是“915”“916”，不管你是四五十年的老資格，還是年輕的新干部，凡是繼續(xù)搞派性的，老虎屁股都得摸，不然還得了！起碼要有愛(ài)國(guó)主義嘛！這么多年搞出來(lái)了什么嗎？還在那里鬧，而且還說(shuō)“有理”。把七機(jī)部鬧成這個(gè)樣子，不要說(shuō)社會(huì)主義，連愛(ài)國(guó)主義都沒(méi)有。

限期改正，是鐵路整頓創(chuàng)造的一條好經(jīng)驗(yàn)，得到了鄧小平的充分肯定。這時(shí)，他又要求在國(guó)防科技整頓中加以運(yùn)用。鄧小平說(shuō)：過(guò)去我們對(duì)鐵道部說(shuō)，只等一個(gè)月。結(jié)果很快就扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)?，F(xiàn)在，我們對(duì)七機(jī)部也提出只等一個(gè)月，到6月30日為止。過(guò)了“七一”以后，那就不客氣了。鄧小平還要求，整頓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全科技管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，搞好科研、生產(chǎn)。

5月25日，毛澤東、周恩來(lái)批準(zhǔn)了國(guó)防科委關(guān)于導(dǎo)彈核武器的研制規(guī)劃。國(guó)務(wù)院、中央軍委隨后決定成立導(dǎo)彈工業(yè)總局（簡(jiǎn)稱八機(jī)總局），對(duì)導(dǎo)彈的生產(chǎn)研制工作統(tǒng)一管理。8月11日，中共中央批準(zhǔn)了國(guó)防科委黨委和常委的組成。這些決策、指示與整頓措施，促使國(guó)防科技各工業(yè)部的形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)整頓，七機(jī)部戰(zhàn)略導(dǎo)彈、運(yùn)載火箭和衛(wèi)星的研制取得很大進(jìn)展；二機(jī)部的核武器研制也有了新的突破。

取得的最顯著成績(jī)是：1975年下半年，我國(guó)接連成功地發(fā)射了三顆人造衛(wèi)星。人們用中國(guó)傳統(tǒng)的吉慶語(yǔ)言，贊譽(yù)為“三星高照”?！叭歉哒铡敝凶盍恋囊活w，是返回式遙感衛(wèi)星。這種衛(wèi)星美國(guó)經(jīng)歷了12次發(fā)射失敗才取得成功。我國(guó)的這顆返回式衛(wèi)星被命名為“尖兵”，1974年11月首發(fā)失利后，在1975年整頓中又認(rèn)真復(fù)查，解決存在問(wèn)題。1975年8月，張愛(ài)萍聽(tīng)取了關(guān)于即將出廠的返回式衛(wèi)星及發(fā)射這顆衛(wèi)星的“長(zhǎng)征2號(hào)”運(yùn)載火箭情況的匯報(bào)，要求做到確保質(zhì)量，力爭(zhēng)“一鳴翔天”。

1975年11月26日，我國(guó)按時(shí)在酒泉衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)用“長(zhǎng)征2號(hào)”運(yùn)載火箭把“尖兵”成功送入預(yù)定軌道。衛(wèi)星入軌后，由衛(wèi)星地面測(cè)控站對(duì)其進(jìn)行跟蹤、測(cè)軌和遙控?！凹獗毙l(wèi)星在軌道上運(yùn)行了三天，攜帶相機(jī)膠片等試驗(yàn)資料，按預(yù)定計(jì)劃返回地面。毛澤東興致勃勃地觀看了衛(wèi)星獲得的遙感資料，葉劍英高興地稱贊“這顆衛(wèi)星有功”。返回式遙感衛(wèi)星的發(fā)射、回收成功，是我國(guó)航天技術(shù)發(fā)展史上的一個(gè)新突破，中國(guó)成為繼美、蘇之后，第三個(gè)掌握衛(wèi)星回收技術(shù)和航天遙感技術(shù)的國(guó)家。

【重大決策：恢復(fù)高考】

在1977年8月召開(kāi)的科學(xué)和教育工作座談會(huì)上，武漢大學(xué)化學(xué)系副教授查全性首先呼吁恢復(fù)高考，鄧小平肯定了這個(gè)意見(jiàn)。可當(dāng)時(shí)已是8月，恢復(fù)高考是否來(lái)得及呢？教育部部長(zhǎng)劉西堯說(shuō)：如果招生考試工作推遲半年舉行，還來(lái)得及。鄧小平當(dāng)機(jī)立斷，說(shuō)：“今年就要下決心恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生，不再搞群眾推薦。從高中直接招生，我看可能是早出人才、早出成果的一個(gè)好辦法?！?/p>

教育部根據(jù)鄧小平的指示，在京召開(kāi)第二次全國(guó)高校招生工作會(huì)議。會(huì)上發(fā)生了激烈爭(zhēng)論，由于教育部門(mén)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)受“兩個(gè)凡是”的束縛，不敢改革高校招生制度，怕否定“兩個(gè)估計(jì)”，觸犯“兩個(gè)凡是”，對(duì)鄧小平的主張抱猶豫、觀望的態(tài)度?；謴?fù)高?？荚囌猩贫扔忠淮蜗萑肜Ь?。

9月19日，鄧小平發(fā)表講話。針對(duì)會(huì)上的激烈爭(zhēng)論，再次重申從高中畢業(yè)生中直接招生。他說(shuō)：“為什么要直接招生呢？道理很簡(jiǎn)單，就是不能中斷學(xué)習(xí)的連續(xù)性。18歲到20歲正是學(xué)習(xí)的最好時(shí)期。過(guò)去我和外賓也講過(guò)，中學(xué)畢業(yè)后勞動(dòng)兩年如何如何好。實(shí)踐證明，勞動(dòng)兩年以后，原來(lái)學(xué)的東西丟掉了一半，浪費(fèi)了時(shí)間?！标P(guān)于招生條件，鄧小平說(shuō)：“招生主要抓兩條：第一是本人表現(xiàn)好，第二是擇優(yōu)錄取。”“政審，主要看本人的政治表現(xiàn)。政治歷史清楚，熱愛(ài)社會(huì)主義，熱愛(ài)勞動(dòng)，遵守紀(jì)律，決心為革命學(xué)習(xí)，有這幾條，就可以了。”會(huì)議決定：恢復(fù)高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試制度。

10月5日，中央政治局討論了教育部在鄧小平指導(dǎo)下擬訂的招生工作文件，國(guó)務(wù)院也批轉(zhuǎn)了《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見(jiàn)》。中斷10年的高校招生考試制度終于恢復(fù)。

恢復(fù)高考制度得到全國(guó)上下的熱烈擁護(hù)。當(dāng)時(shí)，因高校正規(guī)招生停止了10年，積壓的符合報(bào)考條件的青年、學(xué)生達(dá)3000余萬(wàn)人。1977年冬，全國(guó)有570多萬(wàn)人報(bào)名參加了考試，全國(guó)高校共招收新生27.3萬(wàn)人。1978年，高校招生實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試，全國(guó)有610萬(wàn)考生參加，到秋季，又有30.2萬(wàn)名新生跨進(jìn)大學(xué)校門(mén)。

【下決心借錢(qián)搞建設(shè)】

1978年5月2日至6月6日，國(guó)務(wù)院副總理谷牧帶領(lǐng)一個(gè)30多人的代表團(tuán)訪問(wèn)了法國(guó)、瑞士、比利時(shí)、丹麥、聯(lián)邦德國(guó)等國(guó)的15個(gè)城市，會(huì)見(jiàn)了有關(guān)政界人士和企業(yè)家，參觀了工廠、農(nóng)場(chǎng)、城市設(shè)施、港口碼頭、市場(chǎng)、學(xué)校等。6月30日，中共中央政治局聽(tīng)取谷牧訪問(wèn)歐洲的情況匯報(bào)。匯報(bào)長(zhǎng)達(dá)7個(gè)多小時(shí)，從下午3點(diǎn)半持續(xù)到晚上11點(diǎn)多。

谷牧著重講了三點(diǎn)：第一，二戰(zhàn)后西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)確實(shí)有很大發(fā)展，尤其是科技日新月異，我們已落后很多。它們?cè)谏鐣?huì)化大生產(chǎn)的組織管理方面也有許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第二，它們的資金、商品、技術(shù)要找市場(chǎng)，都看好與中國(guó)發(fā)展關(guān)系。第三，國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中有許多通行的辦法，包括補(bǔ)償貿(mào)易、生產(chǎn)合作、吸收國(guó)外投資等，我們可以研究采用。谷牧在提交的《關(guān)于訪問(wèn)歐洲五國(guó)的情況報(bào)告》中說(shuō)：西歐資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)蕭條，資本過(guò)剩，急于找出路，建議立即與西歐幾個(gè)國(guó)家進(jìn)行正式談判，爭(zhēng)取簽訂長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)定，把口頭協(xié)定的東西盡快落實(shí)下來(lái)。

聽(tīng)了匯報(bào)，葉劍英、聶榮臻、李先念都表示，該是下決心采取措施實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的時(shí)候了。華國(guó)鋒說(shuō)：原來(lái)認(rèn)為23年很快就過(guò)去了，一考察，日本搞現(xiàn)代化只有13年，德國(guó)、丹麥也是十幾年。今年我們起步是3000萬(wàn)噸鋼，日本起步時(shí)只有2200萬(wàn)噸鋼。我們可以趕上去。談判時(shí)間過(guò)長(zhǎng)不行，要早點(diǎn)把項(xiàng)目定下來(lái)，把大單子開(kāi)出來(lái)，然后一批一批地去搞。

在這之前，鄧小平就單獨(dú)聽(tīng)取了谷牧的匯報(bào)。鄧小平聽(tīng)后指示：引進(jìn)這件事要做，下決心向國(guó)外借點(diǎn)錢(qián)搞建設(shè)，要盡快抓緊時(shí)間。鄧小平又找余秋里、谷牧、康世恩談話，提出：同國(guó)外做生意搞大一點(diǎn)，搞它500億。利用資本主義危機(jī)，形勢(shì)不可錯(cuò)過(guò)。膽子大一點(diǎn)，步子大一點(diǎn)。不要老是議論，看準(zhǔn)了就干，明天就開(kāi)始，搞幾百個(gè)項(xiàng)目，從煤礦、有色、石油、電站、電子、軍工、交通運(yùn)輸一直到飼料加工廠，明年就開(kāi)工。分期付款不干了，搞補(bǔ)償貿(mào)易、銀行貸款。

值得注意的是，利用外國(guó)貸款和吸收外商直接投資，此時(shí)也正式成為解決外匯不足問(wèn)題的靈活方式之一。

1978年八九月間，國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)了務(wù)虛會(huì)和全國(guó)計(jì)劃會(huì)議。在國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)上，李先念等提出了引進(jìn)外資問(wèn)題。全國(guó)計(jì)劃會(huì)議確定了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的三個(gè)轉(zhuǎn)變，其中一個(gè)轉(zhuǎn)變就是要求“從那種不同資本主義國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的閉關(guān)自守或半閉關(guān)自守狀態(tài)，轉(zhuǎn)到積極地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，利用國(guó)外資金，大膽地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)”。

1978年10月22日至29日，鄧小平訪問(wèn)日本。10月25日，在宴會(huì)上，他對(duì)日本經(jīng)濟(jì)界人士提出的“中國(guó)最好舉辦中外合資企業(yè)”的建議給予肯定。在日本經(jīng)濟(jì)界舉行的午餐會(huì)上，鄧小平祝酒時(shí)說(shuō)：中國(guó)人民決心在本世紀(jì)內(nèi)把中國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。我們的任務(wù)是艱巨的。我們首先要靠自己的努力，同時(shí)我們也要學(xué)習(xí)外國(guó)的一切先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)。在下午舉行的東京記者招待會(huì)上，鄧小平又指出：中日雙方在經(jīng)濟(jì)方面合作的余地很大。我們要向日本學(xué)習(xí)的地方很多，也會(huì)借助于日本的科學(xué)技術(shù)甚至資金。我們之間已經(jīng)簽訂了一個(gè)長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)定，但只有這一個(gè)還不夠，那是兩百億美元，還要加一倍至兩倍?！多囆∑侥曜V（1975—1997）》（上），中[央文獻(xiàn)出版社2004年版]

【必須把銀行辦成真正的銀行】

改革開(kāi)放之初的財(cái)政管理體制改革，首先從“撥改貸”和“利改稅”開(kāi)始。

“撥改貸”就是從銀行給國(guó)有企業(yè)撥款改為銀行給企業(yè)貸款，這就要充分發(fā)揮銀行的杠桿作用。1979年10月4日，鄧小平出席各省、市、自治區(qū)第一書(shū)記座談會(huì)，在會(huì)上說(shuō)：經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是壓倒一切的政治問(wèn)題。不只是當(dāng)前，恐怕今后長(zhǎng)期的工作重點(diǎn)都要放在經(jīng)濟(jì)工作上面。政治工作要落實(shí)到經(jīng)濟(jì)上面，政治問(wèn)題要從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)解決。我們開(kāi)了大口，本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。后來(lái)改了個(gè)口，叫做中國(guó)式的現(xiàn)代化，就是把標(biāo)準(zhǔn)放低一點(diǎn)。特別是國(guó)民生產(chǎn)總值，按人口平均來(lái)說(shuō)不會(huì)很高。我們到本世紀(jì)末國(guó)民生產(chǎn)總值能不能達(dá)到人均上千美元？等到人均達(dá)到上千美元的時(shí)候，我們的日子可能就比較好過(guò)了。

他認(rèn)為，財(cái)政體制改革總的方針是，使地方財(cái)權(quán)多一點(diǎn)，活動(dòng)余地大一點(diǎn)。過(guò)去我們統(tǒng)得太死，很不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他還特別指出：銀行撥款制度必須改革。必須把銀行真正辦成銀行。在10月8日的會(huì)上又進(jìn)一步指出：是不是設(shè)想把銀行作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、更新技術(shù)的杠桿。銀行本來(lái)是要生利的，可是我們現(xiàn)在的銀行只是算賬，當(dāng)會(huì)計(jì)，并沒(méi)有真正起銀行的作用。資本主義國(guó)家的銀行是很靈活的，利息也不是固定的，有高有低。國(guó)家今后對(duì)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目不要用財(cái)政撥款的辦法，而要用銀行貸款的辦法，收利息。企業(yè)應(yīng)該從銀行借支，銀行收利息嘛。建設(shè)銀行一定要搞起來(lái)，要直接開(kāi)辟門(mén)路，要做生意?！多囆∑侥曜V（1975—[1997）》（上），中央文獻(xiàn)出版社2004年版]

此后，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、實(shí)行企業(yè)化管理的專業(yè)銀行開(kāi)始逐步建立。中國(guó)人民建設(shè)銀行（后改稱中國(guó)建設(shè)銀行）從財(cái)政部分設(shè)出來(lái)，專司基建貸款，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)；恢復(fù)或單獨(dú)設(shè)立了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行，形成四個(gè)專業(yè)銀行。中國(guó)人民銀行專門(mén)行使中央銀行職能。這樣，形成了以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)、包括四大專業(yè)銀行的新的金融體系。對(duì)待國(guó)際信用和外國(guó)資本，也從以往的排斥轉(zhuǎn)向適度發(fā)展和利用。從1981年起，國(guó)務(wù)院決定發(fā)行國(guó)庫(kù)券。這些措施，改變了改革開(kāi)放以前“既無(wú)外債又無(wú)內(nèi)債”的做法，同時(shí)也為金融體制的進(jìn)一步改革創(chuàng)造了條件。

十二大閉幕后不久，鄧小平曾說(shuō)：從十一屆三中全會(huì)到十二大，我們打開(kāi)了一條一心一意搞建設(shè)的新路。

鄧小平這句話，是對(duì)1978年12月十一屆三中全會(huì)至1982年9月十二大召開(kāi)這四年歷史，最扼要、最恰當(dāng)?shù)母爬ā?/p>

（作者系當(dāng)代中國(guó)研究所原副所長(zhǎng)）