美國智庫的重要資金來源

智庫運作離不開資金支持，這是顯而易見的。美國智庫的資金來源總體上分為官方和非官方兩種。前者主要資助有官方背景的智庫，如著名的蘭德公司；后者又分為基金會資助、企業(yè)資助、個人捐贈、國外政府或機構資助等，這其中的前三項大都屬于慈善捐助。

美國的慈善捐助業(yè)異常發(fā)達，許多知名的慈善基金會都有百年歷史，如卡耐基基金會，成立于1910年，它的創(chuàng)始人是安德魯·卡耐基——美國著名的“鋼鐵大王”，功成名就后，他將大部分財富捐獻給社會，當時估計有3.5億美元。其捐助涉及教育、科技、文化、藝術等領域，以卡耐基命名的建筑物比比皆是——卡耐基音樂廳、卡耐基大學、卡耐基博物館等，僅捐建的圖書館就達3500多座。安德魯·卡耐基有一句名言：“在巨富中死去是一種恥辱”，被人們口口相傳。安德魯·卡耐基還注冊成立了卡耐基國際和平基金會，現在已成為美國著名的思想庫。卡耐基基金會每年都會拿出巨額資金資助教育、醫(yī)療、文化藝術、智庫等。2015年，卡耐基基金會捐助卡耐基國際和平基金會285萬美元（其中，50萬美元用于以非核技術降低核戰(zhàn)危險研究，40萬美元用于南亞核穩(wěn)定及印度民主研究，20萬美元用于網絡戰(zhàn)研究，75萬美元用于阿拉伯世界國家問題研究，還有100萬美元沒有具體的研究指向）；另外，捐助布魯金斯學會285萬美元、外交關系協會199萬美元、國際經濟研究所130萬美元，即使是像蘭德公司這樣有官方背景的智庫機構，卡耐基基金會也捐助了50萬美元。以上所列的捐助對象都是比較有名氣的智庫，其他受其惠助者更是不計其數。

洛克菲勒家族是美國歷史上最富有的家族之一。標準石油公司、洛克菲勒基金會、大通銀行、洛克菲勒中心、芝加哥大學等都打著洛克菲勒家族的印記。這個家族的慈善捐助活動，從其創(chuàng)始人約翰·洛克菲勒就開始了。約翰·洛克菲勒在1937年去世前，直接捐獻達5.3億美元，他的整個家族的捐助更是數目驚人。洛克菲勒的觀點是要盡可能多地賺錢，并用這些錢發(fā)展有益于人類的事業(yè)。據說他從小就頗有經商賺錢的天分，但他從不滿足于單純賺更多錢，而是希望能讓金錢生產出具有長久意義的東西。洛克菲勒基金會每年都對智庫有大量的捐助，2015年，對城市研究院慷慨捐助612萬美元。另外，捐助布魯金斯學會100萬美元、蘭德公司53萬美元、外交關系協會27萬美元等。

許多知名智庫的資金很大程度上來源于慈善捐助。如布魯金斯學會，據其網站最新信息， 2015年，其總收入為1.06億美元，其中86%源于各類捐贈。具體來看，捐款在200萬美元以上的“金主”共10個，包括4家基金會：比爾與梅琳達·蓋茨基金會、威廉和弗洛拉·休利特基金會、赫欽斯家族基金會、樂高基金會；3位個人：凱雷集團首席執(zhí)行官大衛(wèi)·魯賓斯坦、約翰桑頓中國研究中心主任約翰·桑頓、安妮·T及羅伯特·巴斯；1家公司：摩根大通；1個政府機構：卡塔爾大使館；1所學校：內華達大學（拉斯維加斯分校）。而在當年度所有捐贈者中，有87家是基金會。可以看出，慈善捐助所占份額比例非常高。

使命意識可能是富豪們從事慈善捐贈的初衷之一。安德魯·卡耐基說過：“富人若不能運用他聚斂財富的才能，在生前將其財富捐獻出來為社會謀取福利，那么死了也是不光彩的?！彼J為成功的企業(yè)家捐獻出財富用于社會事業(yè)，是對社會曾經給予他們圓了“美國夢”的機遇的一種回報。約翰·洛克菲勒則為能夠對一些社會問題的解決，助一臂之力而感到光榮。

美國完善的慈善制度、法律法規(guī)保護、減稅政策等也讓人們可以安心地將自己的財富捐贈出去，而不用擔心所用非正途。另外，慈善捐助受人尊重。美國著名經濟時評人蘭伯特說：“在美國，你可以擁有極多財產，但必須有所回饋，而且必須有人注意到，否則你就永遠不會成為真正的大人物。在美國，人們并不景仰富人，而是景仰對社會有所回饋的富人?！壁A得財富是一種能力，分享和奉獻是責任，有愛和責任感的人最能獲得別人尊敬。

在美國，慈善絕對不是富人的專利，普通人也會捐出大量的錢財，超過70%的美國家庭定期向公益機構提供捐贈。

慈善捐贈遍及美國的教育、醫(yī)療、文化藝術、婦女和兒童權益保護、公共服務、科學研究、環(huán)境和文物保護、社區(qū)改造、國際援助等領域，許多世界一流的大學像哈佛、耶魯等，其資金來源主要是靠捐款?？梢哉f，沒有慈善捐助事業(yè)的發(fā)達，就沒有美國公共事業(yè)的高度發(fā)展。

慈善捐助為大型智庫奠定了雄厚的財力基礎，為高層次人才的加入提供了足夠的吸引力。一個顯見的事實是，美國智庫研究人員的待遇非常優(yōu)厚，不僅高于官俸，也高于大學教師的收入。智庫研究人員也往往能夠就某一問題進行深入的、長期的跟蹤研究，得出基于大量翔實的、第一手資料的、有說服力的高端成果，這需要有足夠的財力支撐。智庫組織也有意識地花費大量資金派遣研究人員前往國外交流、學習、任職甚至長期居住，這為美國智庫成果具備國際視野、世界眼光和全球意識提供了必要的條件。

（作者系山東省委黨校文史部副主任、教授）