“一帶一部”：戰(zhàn)略定位的湖南崛起

王文珍+羅付金

2013年11月初，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)，首次從全局視野和戰(zhàn)略高度對(duì)湖南作出“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”（即“一帶一部”）的新定位。

“一帶一部”提出3年多來，湖南省委、省政府帶領(lǐng)全省各族人民，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，形成了結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。

偉大的歷史時(shí)代，三湘大地上新的行動(dòng)正在書寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的湖南篇章！

“擊鼓催征穩(wěn)馭舟”

湖南承東啟西，連南接北，歷來是中國(guó)南方的十字路口。

2002年，湖南提出向東發(fā)展，啟動(dòng)了“湖南——上海經(jīng)貿(mào)周”活動(dòng)；2003年湖南提出向南對(duì)接粵港澳、“加大引進(jìn)臺(tái)港資金力度”等表述連續(xù)兩年寫進(jìn)省政府工作報(bào)告，一時(shí)間，“湖南，向南”成為風(fēng)向標(biāo)；2005年，湖南提出搶抓中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇；2007年底，湖南終于等來了國(guó)家對(duì)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)……

隨著“一帶一部”的提出，湖南開始以國(guó)家戰(zhàn)略的視野謀未來、圖發(fā)展，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)的版圖中著力找準(zhǔn)自身的坐標(biāo)——

2014年7月，國(guó)務(wù)院通過岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)審批，與綜保區(qū)同時(shí)獲批的，還有城陵磯新港區(qū)“四口岸”：汽車整車進(jìn)口口岸、進(jìn)口肉類指定口岸、進(jìn)口糧食指定口岸、固廢進(jìn)口指定口岸；

2014年9月，衡陽綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行儀式舉行，這是湖南省首家、全國(guó)第18家正式運(yùn)行的綜合保稅區(qū)；

2014年10月，湖南省首條直達(dá)歐洲的國(guó)際鐵路貨運(yùn)專列“湘歐快線”正式開行，結(jié)束了湖南和歐洲進(jìn)出口貨物單純依賴海運(yùn)的歷史，次年9月實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)常態(tài)化；

2014年11月，省政府出臺(tái)《湖南省深化開放型經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施方案》；

2014年底，滬昆高鐵在湘境內(nèi)全線貫通，與此前縱貫湖南的京廣高鐵交會(huì)于長(zhǎng)沙，形成“黃金十字”；

2015年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，一個(gè)以環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市圈、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，構(gòu)成“中三角”；

2015年4月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立湖南湘江新區(qū)，成為中國(guó)中部地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)；

2015年8月，《湖南省對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略行動(dòng)方案（2015-2017年）》出臺(tái)；

2016年3月，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，9月正式公布，確立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局；

圍繞國(guó)家縱深開放的大棋局，處于“一帶一部”的湖南，最終以建成國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)陸核心腹地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐為首要，置身于全球的多重發(fā)展半徑，極大延伸發(fā)展的維度，迎來開放發(fā)展的新態(tài)勢(shì)；全力啟動(dòng)深化全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，建立美國(guó)、德國(guó)、日本、新西蘭、中國(guó)香港等6個(gè)全球采購中心，與北美洲、歐洲、大洋洲、亞洲的數(shù)十個(gè)國(guó)家有貿(mào)易往來。

對(duì)準(zhǔn)坐標(biāo)弄大潮。在“一帶一部”戰(zhàn)略指引下，黨的十八大以來，中國(guó)夢(mèng)的湖南篇章傳來鏗鏘有力的聲聲鼓點(diǎn)——

5年來，湖南積極破難題、激活力，改革開放深入推進(jìn)。系統(tǒng)性改革、探索性改革、專題性改革齊齊推進(jìn)，湖南躋身改革“第一方陣”；“引進(jìn)來”與“走出去”同步實(shí)施，開放型經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。

5年來，湖南著力握拳頭、保重點(diǎn)，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。長(zhǎng)沙磁浮快線正式開通運(yùn)營(yíng)；黃花機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過2000萬人次，居中部首位；高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，居全國(guó)前列。湖南以高鐵干線為骨架，串起地鐵、城鐵、高速公路、河港、空港，為加快融合發(fā)展打牢了“底盤”。

5年來，湖南扎實(shí)辦實(shí)事、惠民生，人民福祉顯著改善。精準(zhǔn)扶貧科學(xué)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)績(jī)效顯著，累積投入民生資金1.54萬億元，減少貧困人口561萬；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，2016年全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.3%。

5年來，湖南突出抓治理、建兩型，生態(tài)建設(shè)卓有成效。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)第三階段改革建設(shè)有序推進(jìn)，“一湖四水”綜合治理緊鑼密鼓進(jìn)行，節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，三湘大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。

紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。

2016年11月15日上午，在莊嚴(yán)樸素的湖南省人民會(huì)堂，省委書記杜家豪代表中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十屆省委作報(bào)告，洪亮的聲音激蕩著每一位代表的心靈。

“我們要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、空間梯度開發(fā)、開放梯度推進(jìn)和國(guó)家實(shí)施‘三大戰(zhàn)略等重點(diǎn)機(jī)遇，發(fā)揮‘過渡帶優(yōu)勢(shì)集聚資源要素，發(fā)揮‘結(jié)合部?jī)?yōu)勢(shì)擴(kuò)大對(duì)外開放，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力”；

“我們要落實(shí)‘一帶一部區(qū)域定位，必須大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，這是把‘一帶一部區(qū)域定位落到實(shí)處的必然要求，是湖南未來發(fā)展的潛力所在、希望所在、出路所在，要讓創(chuàng)新、開放如鳥之兩翼、車之兩輪，驅(qū)動(dòng)富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景加快實(shí)現(xiàn)”；

這是擘畫建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的政治宣言，這是決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)湖南愿景的嘹亮集結(jié)號(hào)。

★“雄關(guān)漫道真如鐵”

2016年1月30日，省十二屆人大五次會(huì)議通過了《關(guān)于制定湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》。以“一帶一部”為引領(lǐng)，構(gòu)建的湖南發(fā)展新格局大氣呈現(xiàn)、令人矚目——

“加快建設(shè)‘一核三極四帶多點(diǎn)，形成核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動(dòng)、極帶互動(dòng)、多點(diǎn)支撐的競(jìng)相發(fā)展新格局。”

這一戰(zhàn)略構(gòu)想，立足“一帶一部”新定位，對(duì)接國(guó)家發(fā)展新戰(zhàn)略，深度開拓了發(fā)展新空間，有效激活了發(fā)展新動(dòng)力?！笆濉遍_局，湖南就交出了一份推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的合格答卷。

這份答卷“亮點(diǎn)頻現(xiàn)、振奮人心”——“一核”壯大：打造長(zhǎng)株潭核心引領(lǐng)區(qū)。近年來，湖南積極謀劃國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略落戶長(zhǎng)株潭，隨著長(zhǎng)株潭“兩型”試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和湘江新區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)的相繼開啟，國(guó)家政策紅利疊加，被注入前所未有的“國(guó)家動(dòng)力”，又借助一體化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)株潭“一核”引領(lǐng)的脈動(dòng)正澎湃激昂。長(zhǎng)株潭地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重42%以上，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)處于前列，核心增長(zhǎng)極作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

這份答卷“志不求易、事不避難”——“三極”鼎力：建設(shè)岳陽、郴州、懷化新增長(zhǎng)極。湖南充分發(fā)揮岳陽城陵磯“一區(qū)一港四口岸”優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以岳陽為重點(diǎn)的臨江臨港產(chǎn)業(yè)，加快環(huán)湖公路和特色城鎮(zhèn)建設(shè)。完善湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的園區(qū)、口岸、會(huì)展平臺(tái)功能，進(jìn)一步發(fā)揮郴州在全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的重要作用。將懷化定位為輻射大西南、對(duì)接成渝城市群的新增長(zhǎng)極，隨著武陵山扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)，滬昆高鐵的開通，渝懷、懷邵衡等鐵路加快建設(shè)，“一縱三橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)的形成，其引領(lǐng)帶動(dòng)大湘西地區(qū)加快后發(fā)趕超作用愈發(fā)凸顯。

這份答卷“功在當(dāng)代、利在千秋”——“四帶”聯(lián)動(dòng)：擘畫京廣、環(huán)洞庭湖、滬昆、張吉懷經(jīng)濟(jì)帶。高鐵經(jīng)濟(jì)帶“全速發(fā)力”，京廣、滬昆高鐵線在湖南境內(nèi)“十字”交會(huì)，是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸過渡、中西部要素向沿海地區(qū)過渡的“發(fā)展黃金帶”。生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶加速推進(jìn)，出臺(tái)《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，洞庭湖區(qū)環(huán)境質(zhì)量大為改善，洞庭湖水質(zhì)由2006年的劣V類改善至Ⅲ類。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、跨界融合行動(dòng)計(jì)劃，張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型提質(zhì)，正向國(guó)際旅游目的地邁進(jìn)。

這份答卷“姹紫嫣紅、和諧共贏”——“多點(diǎn)”綻放：培育以園區(qū)為主的眾多地區(qū)增長(zhǎng)點(diǎn)。省政府出臺(tái)并實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展加快實(shí)施“135”工程的意見》《湖南省加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案（2016-2018年）》等支持園區(qū)發(fā)展政策，有力地推動(dòng)了園區(qū)發(fā)展。全省擁有各類園區(qū)140多個(gè)，幾乎所有市縣都有省級(jí)以上園區(qū)平臺(tái)，省級(jí)園區(qū)成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”。

追尋歷史的足印，從“一點(diǎn)一線”到四大板塊，再到“一核三極四帶多點(diǎn)”，湖南強(qiáng)中心、謀融合，龍頭舞動(dòng)、群雄競(jìng)進(jìn)的局面已經(jīng)形成——

“長(zhǎng)株潭”從一體化、城市群的單項(xiàng)概念，向“長(zhǎng)江中游城市群核心引領(lǐng)區(qū)”的多維理念伸展；岳陽、郴州、懷化“三極”聯(lián)動(dòng)，打造新增長(zhǎng)極；高鐵紅利、全域旅游熱潮將“四帶”打通，形成特色經(jīng)濟(jì)帶；遍布全省的新“增長(zhǎng)極”，與“核”“極”“帶”互為依存、互相呼應(yīng)，一同構(gòu)成了湖南發(fā)展的“全景圖”。

善弈者，出其機(jī)而不散，先機(jī)而后戰(zhàn)。

不惟“一核三極四帶多點(diǎn)”，湖南以“一帶一路”為引領(lǐng)謀劃區(qū)域發(fā)展新格局，還積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造發(fā)展新“航母”，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和珠江經(jīng)濟(jì)帶“兩江互動(dòng)”下的地理優(yōu)勢(shì)日漸顯現(xiàn)，“核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動(dòng)、極帶互動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的競(jìng)相發(fā)展新格局不斷向前推進(jìn)。

立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中壯大產(chǎn)業(yè)——

加快制造強(qiáng)省建設(shè)。出臺(tái)貫徹“中國(guó)制造2025”建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃，明確推進(jìn)12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施7大專項(xiàng)行動(dòng)、打造制造強(qiáng)省4大標(biāo)志性工程的“1274”行動(dòng)，提出“一二三四”的推進(jìn)路線，著力推動(dòng)制造業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)走出去，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)來湘設(shè)立研發(fā)、結(jié)算、數(shù)據(jù)、采購中心。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理、加快金融業(yè)改革發(fā)展等一系列扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，支持現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、設(shè)計(jì)咨詢、商務(wù)會(huì)展、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代商貿(mào)物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深入實(shí)施3個(gè)“百千萬”工程，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整體出發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，充分發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)。

放眼三湘，裝備制造業(yè)成為湖南首個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)，其中子產(chǎn)業(yè)工程機(jī)械、軌道交通、汽車制造、電工電器等10個(gè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入都已跨入千億行列，以中車株機(jī)、中聯(lián)重科、三一重工為代表的軌道交通、工程機(jī)械聞名世界。服務(wù)業(yè)規(guī)模突破萬億，增速居三次產(chǎn)業(yè)之首，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)53.5%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

注重在空間開發(fā)中推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展——

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。出臺(tái)《加快新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》，實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)工程，著力推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效彰顯。2015年，全省城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，實(shí)現(xiàn)了中部農(nóng)業(yè)大省的歷史性跨越。

推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。湖南啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的“三規(guī)合一”試點(diǎn)工作，編制《湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010-2020年）》等城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了城市、縣城和中心鎮(zhèn)的專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。按照縣域城鄉(xiāng)一體化要求，大力推動(dòng)公共交通、電力、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)格局基本形成。

推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。湖南推動(dòng)城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村配置，引導(dǎo)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，在布局、培育和發(fā)展城市第二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先支持發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。加快公共產(chǎn)品向農(nóng)村延伸，推動(dòng)公安、司法、建設(shè)、城管、安監(jiān)、計(jì)生等領(lǐng)域的管理由城市向農(nóng)村社區(qū)延伸。隨著這些政策措施的有效推進(jìn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距明顯縮小，城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)共享性明顯增強(qiáng)。

“直掛云帆濟(jì)滄?！?/p>

岳陽城陵磯港，水面廣闊，江面船舶穿梭，江岸車流如織。

在這里，湖南的出口貨物，由小船換大船，沿長(zhǎng)江大水脈，漂洋過海；而進(jìn)口貨物則由大船換小船，經(jīng)“一湖四水”，運(yùn)抵省內(nèi)各地。上游川、渝等地的進(jìn)口貨物，每年近10萬標(biāo)箱在此中轉(zhuǎn)。

截至2016年底，城陵磯已開通直航上海、東盟、香港、澳大利亞水運(yùn)航線，實(shí)現(xiàn)了大通道“國(guó)內(nèi)段”與“國(guó)際段”的無縫對(duì)接。

擁有167公里長(zhǎng)江岸線的岳陽，2014年就被省委、省政府定位為“湖南融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的‘橋頭堡”，明確要求將岳陽打造成湖南通江達(dá)海的新增長(zhǎng)極。

不僅僅是岳陽，整個(gè)湖南都在依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展——

專門出臺(tái)《湖南省人民政府關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的實(shí)施意見》和《湖南省貫徹落實(shí)國(guó)家<長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要>實(shí)施規(guī)劃》，明確發(fā)展目標(biāo)、分工和措施，并將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門；

成立以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)及3位分管副省長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，21個(gè)省直和中央在湘機(jī)構(gòu)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，為戰(zhàn)略實(shí)施提供了有力的組織保障；

先后與四川、江蘇、浙江、江西、貴州、湖北、上海、重慶等8個(gè)省市簽訂了省際間政府戰(zhàn)略合作或?qū)ｍ?xiàng)合作框架協(xié)議，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展廣泛開展合作；

特別依托長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，與湖北、江西相互簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造中部增長(zhǎng)極，并積極推進(jìn)省域邊界地區(qū)的跨省合作，加快建設(shè)湘粵（港澳）、湘贛等開放合作試驗(yàn)區(qū)；

加快主動(dòng)融入的步伐，共爭(zhēng)取國(guó)家6批次專項(xiàng)建設(shè)基金，支持包括122個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目在內(nèi)的1184個(gè)項(xiàng)目，金額706億元，帶動(dòng)社會(huì)投資約3000億元，以交通、能源、通信為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為湖南拉動(dòng)投資的主力軍；

將生態(tài)文明理念全面融入到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，著重抓好湘江治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面推進(jìn)洞庭湖水環(huán)境整理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水源保護(hù)等重點(diǎn)工程；

共舞長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶，素有“沿海的內(nèi)地”和“內(nèi)地的前沿”之謂的湖南已在路上。

湖南以大開放的全球視角拓展視野，加快大湘南融入“珠三角”的步伐，湘南對(duì)接“海上絲綢之路”；推進(jìn)大湘西融入歐亞大陸橋，向西對(duì)接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。在高水平主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的決策部署上，湖南照樣激情綻放、精彩紛呈、好戲連臺(tái)——

加快互聯(lián)互通。對(duì)接“渝新歐”和“鄭新歐”，推動(dòng)“湘歐快線”鐵路貨運(yùn)班列常態(tài)化；開通到北部灣、珠三角水運(yùn)口岸的鐵海聯(lián)運(yùn)；增加黃花機(jī)場(chǎng)至“一帶一路”的國(guó)際客貨運(yùn)航線。

推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)湖南商會(huì)，設(shè)立湖南境外商務(wù)代表處，加強(qiáng)與外國(guó)政府及機(jī)構(gòu)合作；培育中介咨詢機(jī)構(gòu)，為對(duì)外投資合作企業(yè)提供法律服務(wù)。

深化體制改革。探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式；全面放開一般性制造業(yè)，推進(jìn)金融、文教、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，推廣并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報(bào)；創(chuàng)新通關(guān)作業(yè)模式，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫本地化、便利化。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。推動(dòng)湖南資源類產(chǎn)業(yè)向西建立原材料基地，技術(shù)類產(chǎn)業(yè)向西輸出產(chǎn)品，市場(chǎng)類產(chǎn)業(yè)向西建立生產(chǎn)基地，服務(wù)類產(chǎn)業(yè)向西建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，鼓勵(lì)工程機(jī)械、軌道交通企業(yè)走出去；鼓勵(lì)新能源、資源加工企業(yè)參與沿線地區(qū)資源開發(fā)；加強(qiáng)與沿線地區(qū)在生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工方面的合作；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在沿線建立生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大面向“一帶一路”的招商引資。

擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。積極參加中國(guó)——亞歐、東盟、南亞、阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)等重要對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；深化與沿線國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作，鞏固發(fā)展旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口，加快發(fā)展電子信息服務(wù)、通信、金融、保險(xiǎn)等新興服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)動(dòng)漫、影視、出版等文化創(chuàng)意產(chǎn)品的出口；出臺(tái)政策支持境外投資；鼓勵(lì)水電、路橋等優(yōu)勢(shì)施工企業(yè)開展境外工程承包，擴(kuò)大勞務(wù)合作規(guī)模。

加強(qiáng)人文交流。推動(dòng)“一帶一路”傳統(tǒng)文化、民族文化、工業(yè)設(shè)計(jì)、影視制作、文化旅游融合發(fā)展，推動(dòng)湖湘文化走出去；圍繞湖南高端制造及新材料、軌道交通、航空航天、新能源汽車、先進(jìn)礦山裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸引沿線國(guó)家知名高校、科研機(jī)構(gòu)來湘設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、國(guó)際科技園區(qū)和創(chuàng)新孵化平臺(tái)；推動(dòng)旅游資源共享、品牌共建、客源互動(dòng)，增開與重要節(jié)點(diǎn)城市的直飛航班；支持各市州與“一帶一路”城市締結(jié)友好城市。

一路遠(yuǎn)航，“湘”字號(hào)巨輪乘風(fēng)破浪，贏得了令人矚目的成就。

打造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”——

湖南的長(zhǎng)株潭城市群與湖北的武漢城市圈、江西的環(huán)鄱陽湖城市群一道，共同構(gòu)成“中三角”，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶強(qiáng)壯了“龍腰”。與此同時(shí)，同處長(zhǎng)江中游的湘、鄂、贛、皖4省，也一同合力推進(jìn)中部崛起。2016年2月，“共飲一江水”的長(zhǎng)沙、南昌、武漢、合肥4個(gè)省會(huì)城市共同簽署《南昌行動(dòng)》，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面深化合作，共同構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”。10月，長(zhǎng)株潭城際鐵路全線聯(lián)調(diào)聯(lián)試啟動(dòng)。長(zhǎng)沙、武漢、南昌3市形成“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，一體化進(jìn)程再提速，長(zhǎng)株潭城市群在“中三角”更加耀眼。湖南利用位于“珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)最有效的輻射帶和“長(zhǎng)三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)最終的輻射帶相互疊加的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，助推著全省開放型經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超、快速向前。

部署了“湘”字號(hào)項(xiàng)目全球落地——

從泰國(guó)湖南工業(yè)園、老撾湖南工業(yè)園到越南（湖南）商貿(mào)物流園，海外“湘字號(hào)”園區(qū)建設(shè)如火如荼；華菱集團(tuán)在印尼新建無縫鋼管生產(chǎn)基地、旗濱玻璃在馬來西亞新建生產(chǎn)車間、鼎鑫貿(mào)易在俄羅斯新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中車株機(jī)布點(diǎn)馬來西亞和土耳其，產(chǎn)能合作項(xiàng)目從容推進(jìn)；中聯(lián)重科海外擴(kuò)張頻頻推出“大手筆”，先后并購CIFA公司、荷蘭RAXTAR升降機(jī)公司、德國(guó)M-TECH公司，以資本并購的方式更快“走出去”。湘企現(xiàn)已在86個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，累計(jì)境外投資企業(yè)達(dá)1100余家，投資規(guī)模近3年穩(wěn)居全國(guó)前列、中部6省首位。

深化了國(guó)際友好合作新關(guān)系——

僅2016年湖南就新結(jié)國(guó)際友好城市6對(duì)，中國(guó)旅法勤工儉學(xué)蒙達(dá)爾紀(jì)紀(jì)念館建成開館；湖南還積極參與長(zhǎng)江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦地方合作，主動(dòng)開展地區(qū)間人文交流、經(jīng)貿(mào)對(duì)接、旅游推介等活動(dòng)；借助長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶與英國(guó)北方經(jīng)濟(jì)區(qū)合作、中美省州長(zhǎng)論壇、中歐地方政府合作、中日省長(zhǎng)知事論壇、中非地方政府合作論壇等對(duì)外交流合作平臺(tái)，推介湖湘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源。

聯(lián)結(jié)中外、溝通全球。肩負(fù)“一帶一部”新使命，合奏湖湘崛起新交響，后勁勃發(fā)的湖南，必將在邁向開放發(fā)展新境界的壯闊征程上，書寫更加瑰麗華彩的新篇章。