關于綠色GDP的多維探討

歐陽康+劉啟航+趙澤林

摘要：綠色GDP的研究于上世紀90年代在中國興起，在2006年前后達到高潮，此后陷入了近十年的沉寂。黨的十八大把生態(tài)文明建設提高到了前所未有的高度，形成了“五位一體”推進建設中國特色社會主義道路的總體布局，環(huán)保部提出重啟綠色GDP研究。結(jié)合綠色GDP已有的研究成果和我國生態(tài)文明建設的現(xiàn)實需要，推進我國綠色GDP研究具有重大戰(zhàn)略意義。

關鍵詞：GDP；綠色GDP；績效評估；核算體系；指標體系

基金項目：教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題研究”[教社科司函（2014）177號]；國家社會科學規(guī)劃辦重大委托項目“十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的哲學基礎”（16ZZD046）；教育部社科司2017年習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究專項任務項目

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2017）05-0134-05

一、綠色GDP概念的提出

國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product， GDP）指在一定時期（通常是一個季度或一年）內(nèi)，一個國家或地區(qū)所有常住單位生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和勞務價值的總和。GDP是國民經(jīng)濟核算體系中的一大核心指標，被譽為“20世紀西方經(jīng)濟學最偉大的發(fā)明”，并且在世界范圍內(nèi)得到認可。世界各國、各地區(qū)通常都會通過GDP來衡量自身的經(jīng)濟發(fā)展水平，分析地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢。20世紀六七十年代，隨著經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化的推進，環(huán)境污染、能源危機、生態(tài)破壞等問題也在全球范圍內(nèi)不斷加劇。然而這些問題并不能在GDP上予以呈現(xiàn)，人們越發(fā)認識到傳統(tǒng)GDP核算體系中存在的缺陷。從20世紀70年代開始，學界、政府開始對現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系進行修正，力圖建立一個能真實、科學反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核算體系。對此，學界以及國際組織不斷進行探索，逐漸形成了綠色GDP概念。

1981年世界銀行首次提出了“綠色核算”概念，試圖通過有所拓展的國民賬戶來修正傳統(tǒng)GDP指標體系中存在的缺陷，希望統(tǒng)計的數(shù)據(jù)是能夠真實反映經(jīng)濟生產(chǎn)所提供的產(chǎn)出數(shù)量，以及是能夠真正給國民帶來福利的數(shù)量。1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》的研究報告中，提出了“可持續(xù)發(fā)展”思想。自此，聯(lián)合國與世界銀行開始將環(huán)境和資源問題也列入發(fā)展戰(zhàn)略研究中。1992年在聯(lián)合國召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會上，可持續(xù)發(fā)展概念在世界范圍內(nèi)得到了認同。人們開始意識到傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算體系需要修正，并力求將傳統(tǒng)GDP概念中存在的虛假部分排除掉，還原出一個能真實反映國家和地區(qū)發(fā)展的“綠色GDP”概念。

聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部在1993年給綠色GDP下了一個定義，所謂綠色GDP即從現(xiàn)行的GDP中扣除掉自然資源耗減和環(huán)境污染損失之后的剩余國內(nèi)生產(chǎn)總值。同年，聯(lián)合國統(tǒng)計署在發(fā)布的《綜合環(huán)境與經(jīng)濟核算手冊》（SEEA）中首次正式提出了綠色GDP概念，即把經(jīng)濟活動中對環(huán)境的利用部分看作追加投入從原有的經(jīng)濟總量中扣除，這種經(jīng)環(huán)境因素調(diào)整后的產(chǎn)出指標即生態(tài)國內(nèi)產(chǎn)出（Environmental Domestic Product， EDP）。通過比較可以看到，原有的GDP核算模式未把資源與環(huán)境因素考慮在內(nèi)，甚至是把不良的物品和服務也包含在內(nèi)，不符合可持續(xù)發(fā)展原則，而未來的綠色GDP核算應是一種綠化了的GDP，或者說是一種凈值。

二、國外綠色GDP的主要成果

國外的綠色GDP理論研究在筆者看來可以分為兩類：一類是對傳統(tǒng)的GDP核算體系中的項目的拓展；另一類是構(gòu)建以經(jīng)濟與環(huán)境為關注重點的指標體系。前者是在GDP核算體系中引入新的維度，后者的研究則與現(xiàn)有的GDP核算體系是一種并行關系。

1. 對傳統(tǒng)GDP核算體系的拓展

國外學者在對傳統(tǒng)GDP核算體系進行拓展時存在著關注重點的差異。一些指標體系的關注重點是經(jīng)濟與環(huán)境，例如：1971年美國麻省理工大學開始了對綠色GDP的研究，提出了“生態(tài)需求指標”理論（Ecological Requirement Index， ERI），旨在探討經(jīng)濟增長與環(huán)境壓力之間的關系。1973年日本政府提出凈國民福利指標（Net National Welfare），這項指標把環(huán)境污染考慮在內(nèi)，規(guī)定了政府在制定出每一項污染項目的允許標準后，應將超過了標準的項目所需的改善經(jīng)費從傳統(tǒng)GDP中扣除?！霸撝笜艘舶俗匀毁Y源損害和交通事故的成本，而沒有考慮對家庭勞動的估價?！雹?1987年萊依帕（Leipert）等提出要重視引起環(huán)境污染的經(jīng)濟活動所帶來的負面影響，“主張從凈投資的核算中減去消耗掉的自然資源儲備價值”②。也有一些學者把關注重點放在了經(jīng)濟與資源上，例如1989年盧佩托（Rober Repetoo）等提出的凈國內(nèi)生產(chǎn)指標（Net Domestic Product），他們的研究主要是探討經(jīng)濟增長與資源消耗之間的關系。還有一些指標體系的關注重點為經(jīng)濟與社會，例如在1990年由世界銀行的經(jīng)濟學家戴利（Herman Daly）和科布（John B. Cobb）提出的可持續(xù)經(jīng)濟福利指標（Index of Sustainable Economic Welfare）。此項指標在區(qū)分了經(jīng)濟活動可能帶來的損益下，進一步衡量了社會因素可能造成的損失，如財富分配不均、失業(yè)率等對社會帶來的危害，以及醫(yī)療支出等不能算在經(jīng)濟增長之中。此項指標在1995年由美國非營利性無黨派公共政策研究室（Redefining Progress）進行了修改，建立了真實發(fā)展指標（Genuine Progress Indicator， GPI）目前已經(jīng)被英、美、法、瑞士等發(fā)達國家接受。1996年歐盟委員會開發(fā)出“歐洲環(huán)境壓力指數(shù)”和“歐洲綜合經(jīng)濟與環(huán)境指數(shù)體系”，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Cooperation and Development， OECD）通過衛(wèi)星賬戶的方式，使用實物化和貨幣化核算，從而反映人類活動與經(jīng)濟活動對環(huán)境的壓力。另一些指標體系則是把經(jīng)濟、環(huán)境和社會都納入考慮范圍。例如托賓（James Tobin）和諾德豪斯（William Nordhaus）在1972年提出的凈經(jīng)濟福利指標（Net Economic welfare）。他們建議把城市污染等經(jīng)濟行為產(chǎn)生的社會成本從GDP中去除，加進家政活動、社會義務等被忽視的經(jīng)濟活動。1993年聯(lián)合國統(tǒng)計署、環(huán)境署和世界銀行等國際組織在原先的國民經(jīng)濟核算體系SNA（System of National Accounts）的基礎上用附屬賬戶的形式把環(huán)境經(jīng)濟綜合核算引入到了傳統(tǒng)GDP核算體系中，從而形成了新的核算體系SEEA（System of Integrated Environmental and Economic Accounts），并于1994年正式出版了《綜合環(huán)境與經(jīng)濟核算手冊（SEEA）》，此后在2000年與2003年又進行了兩次修改工作。與前兩版相比，2003年版的SEEA更注重對實踐應用成果的總結(jié)，并對原有內(nèi)容進行了拓展，對各部分具體核算進行了討論。③ 1995年，世界銀行提出了“擴展的財富”這一概念。這一概念增加了傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算體系中囊括的內(nèi)容，把自然、人力、社會資本也納入到傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算體系中。④ 此外，世界銀行還提出了“真實儲蓄率”（Genuine Saving）指標概念，即從國內(nèi)總儲蓄中扣除掉人造資本、自然資源和環(huán)境折舊。這一指標的提出，為人們評價一個國家或地區(qū)的財富和發(fā)展水平的動態(tài)變化發(fā)展水平提供了一項更為有說服力的判斷依據(jù)。國際“發(fā)展重新定義組織”（Redefining Progress）于1995年提出的真實發(fā)展指標（Genuine Progress Indicator， GPI）概念也與世界銀行所提出的概念類似，都是希望能衡量出一個國家或地區(qū)的真實經(jīng)濟福利，此項指標體系拓寬了原先的國民經(jīng)濟核算框架，添加了社會、經(jīng)濟和環(huán)境三個賬戶。

2. 構(gòu)建以經(jīng)濟與環(huán)境為關注重點的指標體系

國外除了上述對原有GDP核算體系進行拓展的研究，還有一些試圖建立與現(xiàn)有GDP核算體系并行的體系的研究。例如：瓦克納格爾（Wackernagel）等人在1996年提出的“生態(tài)足跡”度量指標（Ecological Footprint），這一指標旨在計算在人口、經(jīng)濟規(guī)模一定的情況下，需要多少的生產(chǎn)土地面積才能維持資源的消費和廢棄物的被吸收。⑤ 1997年康斯坦薩（Constanza）和盧布琴科（Lubchenco）提出了“生態(tài)服務指標體系”（ESI）。該指標體系用于估算地球生物圈生態(tài)服務系統(tǒng)總價值。⑥

3. 運用綠色GDP理論開展測評

1989年盧佩托（Rober Repetoo）等選擇印度尼西亞作為考察對象，計算了從1971年到1984年印度尼西亞排除掉了石油耗損、木材消耗和水土流失造成的損失后實際的經(jīng)濟增長率并非是7.1%，而僅有4.8%。1996年瓦克納格爾（Wackernagel）等人在《國家生態(tài)足跡》中，通過生態(tài)足跡指標對52個國家和地區(qū)在1997年的數(shù)據(jù)進行了計算分析，得出的結(jié)論令人不得不為地球的承載力堪憂——“全球平均人均生態(tài)足跡為2.8hm2，而可利用生態(tài)生產(chǎn)面積僅為2hm2，全球人均生態(tài)赤字0.8hm2，從全球范圍而言，人類的生態(tài)足跡已超過了全球生態(tài)承載力的35%”⑦。1997年，康斯坦薩（Constanza）和盧布琴科（Lubchenco）通過生態(tài)服務指標體系把全球的生態(tài)系統(tǒng)分為20個生物群落，接著把全球生態(tài)系統(tǒng)蘊含的生態(tài)服務功能分做17類，在此基礎上計算了生態(tài)服務系統(tǒng)所含的價值與GDP之間的比例關系。在聯(lián)合國支持下墨西哥于1990年實行了綠色GDP核算體系。墨西哥政府將石油、土地、空氣、水、土壤和森林等列入環(huán)境經(jīng)濟核算范圍，“再將這些自然資產(chǎn)及其變化編制成實物指標數(shù)據(jù)，最后通過估價將各種自然資產(chǎn)的實物量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為貨幣數(shù)據(jù)。在傳統(tǒng)國內(nèi)生產(chǎn)凈產(chǎn)出NDP基礎上計算出了石油、木材、地下水的耗減成本和土地轉(zhuǎn)移引起的損失成本”⑧，并進一步得出了環(huán)境退化所需的成本。而伴隨SEEA體系的推出在世界范圍內(nèi)引起的強烈反響，1991年至1996年美、日等國紛紛開始建立類似自然資源賬戶、凈國民福利指標等適合本國國情的核算框架。其中，北歐國家在這方面是較早起步的。挪威是最早開始進行自然核算的國家，它把能源核算、森林存量核算，以及空氣污染排放、環(huán)境費用支出等都納入統(tǒng)計模式。芬蘭在借鑒了挪威的方式的基礎上，也建立了自己的自然資源核算體系。芬蘭的核算內(nèi)容有三項，分別是森林資源、環(huán)境保護支出費用和空氣排放。近年，歐盟在挪威和芬蘭開展的研究的基礎上，制定出了一套在SEEA框架基礎上適用于歐盟成員的經(jīng)濟核算模式，這一模式將環(huán)境核算包含在內(nèi)，被稱為包括環(huán)境賬戶的國民核算矩陣（NAMEA）。印度尼西亞也于1996年初步完成了本國的核算矩陣建設以及1990—1993年的自然資源與環(huán)境賬戶的實例核算。史托克哈默（Stock hammer，1997）和漢密爾頓（Hamilton，1999）分別對澳大利亞過去40年的可持續(xù)經(jīng)濟福利指標和真實發(fā)展指標進行了評估，結(jié)果顯示1985年前澳大利亞的GDP和可持續(xù)經(jīng)濟福利指標相近，但此后國民福利出現(xiàn)了停滯現(xiàn)象，與GDP的持續(xù)增長呈現(xiàn)背離。1999年漢利（Hanley）等對蘇格蘭在一定時間內(nèi)的發(fā)展水平進行了評價，分別采用經(jīng)環(huán)境調(diào)整后的凈國內(nèi)產(chǎn)值、可持續(xù)經(jīng)濟福利指標和真實發(fā)展指標以及真實儲蓄等多種方式。⑨

可以看到國外對綠色GDP的研究既有對于傳統(tǒng)的GDP核算體系進行的拓展，也有跳出傳統(tǒng)GDP的核算體系重新構(gòu)造一個新的體系。這些研究從不同的角度關注綠色GDP，有些研究也得到推廣。但有些缺陷也是不可忽視的。第一，在傳統(tǒng)的GDP核算框架下進行的拓展就必然會涉及到貨幣化核算的問題。所涉及到的項目，有些價格為估值，有些則難以確定市場價格，核算結(jié)果的準確性也就會打折扣。第二，跳出傳統(tǒng)的GDP核算體系，重新建構(gòu)的一套新的理論體系，其關注的重點側(cè)重于量化經(jīng)濟活動給生態(tài)環(huán)境造成的影響。這些研究雖然直觀地反映了人類的經(jīng)濟活動給生態(tài)環(huán)境造成的影響，但是只關注到環(huán)境的破壞和資源的消耗，并沒有關注GDP的產(chǎn)出。同時，這些研究只是一個瞬時數(shù)據(jù)輸出的結(jié)果，參考價值有限且不具有預測的功能。

三、國內(nèi)綠色GDP的研究綜述

我國對綠色GDP的研究起步較晚。自改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，資源的過度消耗、生態(tài)環(huán)境的破壞問題也日益突出，人們開始逐漸意識到以犧牲資源、環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的做法不可取，因此國內(nèi)也開始了對綠色GDP的研究。1992年，世界環(huán)境與發(fā)展大會（World Environment and Development Conference， WEDC）召開以后，我國學術界和政府部門開始持續(xù)追蹤國際上綠色GDP核算體系的最新研究成果，力求使得中國的國民經(jīng)濟核算體系與國際上的國民經(jīng)濟核算體系保持同步。

1. 國內(nèi)對綠色GDP理論研究

國內(nèi)的研究主要集中在對現(xiàn)行GDP核算體系的拓展方面，例如：自1988年起，李金昌等人展開的《自然資源核算及其納入國民經(jīng)濟核算體系》課題研究，著重探討把自然資源以及環(huán)境納入到傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算體系中可以應用的方法。1990—1999 年，北京大學進行了長達十年的關于綠色GDP理論、模式等方面的研究。1995年，雷明進行了《中國環(huán)境經(jīng)濟綜合核算矩陣及綠色GDP核算》的課題研究。2002年廖明球分析了在測算綠色GDP中，非生產(chǎn)經(jīng)濟資產(chǎn)耗減、非生產(chǎn)自然資產(chǎn)降級應如何測算，以及自然資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟資產(chǎn)應如何測算。在2009年，廖明球則對綠色GDP投入產(chǎn)出模型進行了構(gòu)想，通過把將綠色GDP指標測算和綠色投入產(chǎn)出分析方法相結(jié)合，試圖建立一個合理的綠色GDP投入產(chǎn)出模型。楊緬昆在2001年發(fā)表的文章中對綠色GDP核算理論進行了梳理，其中結(jié)合庇古的福利經(jīng)濟學理論探討了綠色GDP核算方式以及綠色GDP核算公式的構(gòu)建。2002年，徐衡和李紅繼從社會經(jīng)濟統(tǒng)計的角度，論述了自然資源耗減價值和環(huán)境污染耗損價值之間的理論關系并列舉了如何計算的實例。

2. 國內(nèi)對綠色GDP的實踐探索

國內(nèi)對于綠色GDP理論的實踐主要是以政府為主導。1996年，北京大學通過運用“投入產(chǎn)出表”基本原理，對我國資源、經(jīng)濟、環(huán)境進行了綠色GDP核算，計算了1992年我國的綠色GDP，對我國的資源和環(huán)境耗損進行了初步研究。1999年得到關于“中國綜合經(jīng)濟與環(huán)境核算體系”的研究成果。1998年，我國開展了《自然資源核算及其納入國民經(jīng)濟核算體系》的課題研究，這項研究是國務院發(fā)展研究中心同美國世界資源研究所進行的一項合作項目，該研究的目的在于探究“將自然資源環(huán)境核算納入國民經(jīng)濟核算體系的理論與方法”。2000年，北京社會科學院設計了一套以綠色GDP為核心的指標體系，并且以1997年北京的環(huán)境質(zhì)量、資源為對象，進行了GDP和綠色GDP的測算。1998年國家環(huán)保局和2001年中國科學院國情研究小組，根據(jù)世界銀行的“擴展的財富”概念分別對中國自1978年以來的國民儲蓄率進行了計算與分析。2001年國家統(tǒng)計局進行了自然資源核算工作，編制了包括土地、礦產(chǎn)、森林、水資源等在內(nèi)的“全國自然資源實物表”，并相繼開展了“海洋資源實物量核算”、“環(huán)境保護與生態(tài)建設實際支出核算”等多項核算工作，并在2006年開始實施萬元GDP能耗、水耗等指標的公報制度。國家環(huán)境保護總局也開展了一系列工作，進行了相關重要課題研究，例如1990 年進行的《中國典型生態(tài)區(qū)生態(tài)破壞經(jīng)濟損失及其計算方法》課題研究，在2003年與國家信息中心開展合作，進行了“建立國家中長期環(huán)境經(jīng)濟模擬系統(tǒng)以及環(huán)境經(jīng)濟投入產(chǎn)出核算表”以及2004年“國家‘十五科技攻關課題《綠色國民經(jīng)濟核算體系框架研究》”和“全國環(huán)境污染損失評估”的研究。2004年國家統(tǒng)計局、國家環(huán)境保護總局等部門聯(lián)合啟動了“綠色GDP核算體系研究”，完成了《中國資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系框架》和《基于環(huán)境的綠色國民經(jīng)濟核算體系框架》兩份報告。2005年國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局在北京、河北、浙江、廣東、四川等10個省市開展了綠色GDP試點工作。2006年，國家統(tǒng)計局和國家環(huán)?？偩止餐l(fā)布《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》，這是我國第一份成形的關于綠色GDP核算體系的報告。此外，隨著綠色GDP理論的發(fā)展，學界逐漸興起了對某一縣市或地區(qū)的綠色GDP核算應用的研究。

可以看到國內(nèi)對于綠色GDP的研究，自從引入以來就得到了相當程度的重視。研究主要集中在傳統(tǒng)GDP核算體系的拓展和利用投入產(chǎn)出表核算綠色GDP等方面。使用投入產(chǎn)出表核算綠色GDP為綠色GDP的研究提供了新思路。國內(nèi)的研究主要問題在于：第一，無法避免貨幣化核算的缺陷。第二，投入產(chǎn)出分析法相對復雜。第三，國內(nèi)后續(xù)的研究轉(zhuǎn)向了對于小區(qū)域、小范圍的探討，缺乏對于宏觀層面的關注。

四、以績效評估推進我國綠色GDP研究

綠色GDP的研究于上世紀90年代在中國興起，在2006年前后達到高潮，此后陷入了近十年的沉寂。十八大把生態(tài)文明建設提高到了前所未有的高度，形成了“五位一體”推進建設中國特色社會主義道路的總體布局，環(huán)保部提出重啟綠色GDP研究。結(jié)合綠色GDP已有的研究成果和我國生態(tài)文明建設的現(xiàn)實需要，推進我國綠色GDP研究具有重大戰(zhàn)略意義。

1. 現(xiàn)有綠色GDP研究的特點

縱觀綠色GDP的研究歷程，呈現(xiàn)出如下特點：（1）人類遭遇全球性生態(tài)環(huán)境危機是綠色GDP研究的緣起。生態(tài)環(huán)境危機促使人類對工業(yè)文明進行反思，進而對工業(yè)文明的評估指標GDP的缺陷有了更多的關注。為了彌補這種缺陷，綠色GDP的概念才被逐漸明確下來。（2）國際組織在綠色GDP的研究中發(fā)揮了至關重要的作用。世界銀行、聯(lián)合國相關機構(gòu)站在人類可持續(xù)發(fā)展的高度推進綠色GDP研究，積極與各國開展合作研究。特別是《綜合環(huán)境與經(jīng)濟核算手冊（SEEA）》系列相關成果的發(fā)布，為綠色GDP研究的發(fā)展奠定了堅實的基礎，很多國家也都參考該體系開展了本國的綠色GDP核算實踐。（3）發(fā)達國家比欠發(fā)達國家綠色GDP研究狀況好。發(fā)達國家由于經(jīng)濟發(fā)展到了較高水平，其更多關注環(huán)境、資源、社會等方面的問題，對綠色GDP問題也有較高程度的關注。欠發(fā)達國家則陷入經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的兩難之中。由于資金和技術方面的制約不具備發(fā)展低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)的條件，欠發(fā)達地區(qū)更多會選擇忽視綠色GDP問題，這也就導致了發(fā)達國家和欠發(fā)達國家在這個問題上的反差。（4）綠色GDP的研究缺乏跨學科視野。對于綠色GDP的研究，經(jīng)濟學側(cè)重于如何科學核算某地區(qū)的綠色GDP數(shù)值，生態(tài)學側(cè)重于如何全面呈現(xiàn)某地區(qū)生態(tài)資源的經(jīng)濟價值，社會學側(cè)重于如何真實反映經(jīng)濟發(fā)展給某地區(qū)居民帶來的福利……不同的學科基于不同的視角都對綠色GDP問題有了很好的研究，但是也都還不夠。對于綠色GDP的研究不僅僅是為了核算某地區(qū)的綠色GDP具體的數(shù)值、呈現(xiàn)某地區(qū)生態(tài)資源的經(jīng)濟價值、反映經(jīng)濟發(fā)展給某地區(qū)居民帶來的福利，更是為了統(tǒng)籌該地區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。綠色GDP的研究是一把“標尺”，但其更應當成為一根“指揮棒”。

2. 基于績效評估視角的我國綠色GDP研究

經(jīng)過中西方學界近百年的探索之后，對于綠色GDP的科學內(nèi)涵已經(jīng)形成了基本的共識。所謂綠色GDP，即是從現(xiàn)行的GDP中扣除掉自然資源損耗和環(huán)境污染損失之后的剩余國內(nèi)生產(chǎn)總值。而具體的算法不同的學者卻有著不同的看法，有學者則提出了另一種具有典型代表意義的綠色GDP算法：

GGDP=GDP-（自然的虛擬部分+人文的虛擬部分）

其中，自然的虛擬部分包括：環(huán)境污染導致環(huán)境質(zhì)量降低造成的損失，自然資源退化與社會經(jīng)濟發(fā)展匹配不均衡造成的損失，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)性退化和生態(tài)系統(tǒng)功能部分或全部喪失所造成的損失，自然災害造成的損失（災害成本），資源稀缺引發(fā)的成本上升；物質(zhì)和能量的不合理利用造成的損失，環(huán)境系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)的修復成本等。人文虛擬部分包括：疾病和公共衛(wèi)生條件惡化所造成的損失、失業(yè)造成的損失、犯罪所造成的損失、教育水平低下和文盲人口增加所造成的損失、人口數(shù)量失控所造成的損失、管理與決策失誤所造成的損失等等。這似乎確實是一種非常完善的綠色GDP算法。然而，在實際測算中，這種綠色GDP又因無所不包從而無法得到真正實踐，最終將綠色GDP陷于海市蜃樓之窠臼。

面對這樣的困境，在我國綠色GDP的研究中引入績效評估的視角是一條有價值的路徑。績效評估是一個考核考評辦法，用于評價行為主體與評定任務之間的有關績效信息。在我國綠色GDP的問題上，行為主體就是各級政府，評定的內(nèi)容可以鎖定當前GDP局限中的關鍵痛點，以及亟待解決的環(huán)境污染損耗和生態(tài)資源損耗問題。各級政府作為政策的制定者，在經(jīng)濟社會綜合發(fā)展的過程中的作用至關重要。作為經(jīng)濟發(fā)展的重要考核指標GDP歷來都是各級政府政績考核的重中之重，綠色GDP作為綠色發(fā)展的重要考察指標在各級政府生態(tài)文明建設的績效考核中也應該具有同樣的地位。經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境污染和生態(tài)資源是綠色GDP研究中的核心問題，評價各級政府在這三方面的績效能夠客觀反映該地區(qū)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設狀況?；诳冃гu估視角的綠色GDP績效評估所定義的算法可以確立為：綠色GDP=該地區(qū)國民生產(chǎn)總值-環(huán)境污染損耗-生態(tài)資源損耗

3. 本團隊開展的湖北省綠色GDP績效評估

筆者的研究團隊從績效評估的視角出發(fā)，基于上述的算法對湖北省綠色GDP進行了評價。根據(jù)現(xiàn)行的統(tǒng)計口徑設計了綠色GDP績效評估三級指標體系。指標體系關注經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境污染、生態(tài)資源三個方面，并分類細化到52個三級指標，構(gòu)建了GDP增長中各種損耗的45個分行業(yè)統(tǒng)計與評價指標體系，據(jù)此對GDP增長中的各種損耗進行分行業(yè)的統(tǒng)計與評價，構(gòu)建出綠色GDP績效評估的“矩陣型”二維指標體系，最終形成了可以直接使用的10個統(tǒng)計與評價數(shù)據(jù)采集表單。通過查閱2008至2015年的《湖北統(tǒng)計年鑒》、湖北省各市州《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國能源統(tǒng)計年鑒》、《中國價格統(tǒng)計年鑒》、《中國物價年鑒》、國家發(fā)改委數(shù)據(jù)簡報，以及我們對湖北省相關環(huán)保企業(yè)等參與經(jīng)濟運行的第三方直接調(diào)研數(shù)據(jù)。共收集到湖北省17個地區(qū)2008到2014年的41，8710個數(shù)據(jù)。我們同時評測了湖北省17個地區(qū)2008年到2014年的GDP、綠色GDP、人均GDP、人均綠色GDP、綠色發(fā)展指數(shù)五個維度的狀況。相關結(jié)果見下表。

關于這個評測的更多詳細結(jié)果請參閱華中科技大學國家治理研究院發(fā)布的《中國綠色GDP績效評估報告（2016年湖北卷）》。通過引入績效評估的視角，我們期望能夠推進我國綠色GDP的研究，使綠色GDP真正成為一根科學有效的“指揮棒”，引領我國生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展方向。

注釋：

①⑦ 楊多貴、周志田：《“綠色GDP”核算的理論與實踐探索》，《科學管理研究》2005年第4期。

② 修瑞雪、吳鋼、曾曉安、孫建國、于德永：《綠色GDP核算指標的研究進展》，《生態(tài)學雜志》2007年第7期。

③ United Nations Statistics Division， Integrated Environmental and Economic Accounting 2003， 1993.

④ World Bank， Expanding the Measure of Wealth： Indicators of Environmentally Sustainable Development， Environmentally Sustainable Development Studies and Monographs Series， 1997， 17， pp.24-34.

⑤ M. Wackernagel， W. E. Rees， Perceptual and Structural Barriers to Investing in Natural Capital： Economics from an Ecological Footprint Perspective， Ecological Economics， 1997， 20， pp.3-24.

⑥ Jane Lubchenco， Entering the Century of Environment： A New Social Contract for Science， Science，1998， 279， pp.491-497.

⑧ 齊援軍：《國內(nèi)外綠色GDP研究的總體進展》，《經(jīng)濟研究參考》2004年第88期。

⑨ N. Hanley， I. Moffatt， R. Faichney， M. Wilson， Measuring Sustainability： A Time Series of Alternative Indicators for Scotland， Ecological Economics， 1999， 28， pp.55-73.

作者簡介：歐陽康，華中科技大學國家治理研究院院長，哲學系教授、博士生導師，湖北武漢，430074；劉啟航：華中科技大學社會學院、國家治理研究院博士研究生，湖北武漢，430074；趙澤林，華中科技大學國家治理研究院、哲學系博士后研究人員，中南民族大學馬克思主義學院副教授，湖北武漢，430074。

（責任編輯 胡 靜）