大連IT服務(wù)外包存在問(wèn)題及解決對(duì)策

摘要：自20世紀(jì)末開(kāi)始，IT外包以服務(wù)外包的典型形式之一應(yīng)運(yùn)而生，并迅速發(fā)展成為一種具有創(chuàng)新性的全新的外包方式。文章以大連為例，研究IT服務(wù)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，IT服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展效應(yīng)。大連當(dāng)?shù)氐腎T服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，在服務(wù)外包市場(chǎng)上所占比重少，為了促進(jìn)大連經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢(shì)必要拓展IT服務(wù)外包。

關(guān)鍵詞：IT服務(wù)外包；競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展趨勢(shì)；大連經(jīng)濟(jì)；外包形式；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：F179 文章編號(hào)：1009-2374（2017）07-0007-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.07.003

1 概述

全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與外商投資的增多直接導(dǎo)致IT服務(wù)外包的發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然結(jié)果，同時(shí)也標(biāo)志著勞動(dòng)在全球新一輪分工的開(kāi)始。中國(guó)雖然因?yàn)?0年改革開(kāi)放的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而取得了舉世公認(rèn)的成就，但外包服務(wù)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，尤其是關(guān)于IT服務(wù)外包，大連大多數(shù)企業(yè)仍把價(jià)值固定在IT服務(wù)生產(chǎn)鏈的低端環(huán)節(jié)。所以，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，大連IT服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)該抓住全球IT服務(wù)外包市場(chǎng)快速發(fā)展這一有利契機(jī)大力發(fā)展本企業(yè)的IT服務(wù)外包業(yè)務(wù)，發(fā)揮其潛在優(yōu)勢(shì)，提升自身在國(guó)內(nèi)以及國(guó)際市場(chǎng)的核心競(jìng)

爭(zhēng)力。

2 大連IT服務(wù)外包特征

2.1 大連具有較強(qiáng)的可進(jìn)入性

得益于大連海陸空三種交通形式，大連當(dāng)?shù)氐腎T外包服務(wù)企業(yè)選址具備較高的地理可進(jìn)入性優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)可進(jìn)入性是運(yùn)費(fèi)和通信費(fèi)用越低，經(jīng)濟(jì)可進(jìn)入性越高。第三類(lèi)制度可進(jìn)入性的主要影響因素如其學(xué)名所示為制度因素，很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐拈_(kāi)放程度。最后一種社會(huì)可進(jìn)入性更多指企業(yè)所在地的語(yǔ)言及文化背景的影響，反映在溝通交流的便利程度及效率上。

2.2 具有較強(qiáng)的專業(yè)性和戰(zhàn)略性

一般來(lái)說(shuō)，IT服務(wù)外包是企業(yè)將自己的信息管理系統(tǒng)交給外部專業(yè)合作伙伴公司來(lái)管理和實(shí)施的。作為一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高智力的密集型產(chǎn)業(yè)，大連IT服務(wù)外包業(yè)中發(fā)包方對(duì)于接包方在企業(yè)承接規(guī)模、人力資源的質(zhì)量和企業(yè)整體實(shí)力等方面要求很高。因此，大連IT服務(wù)外包實(shí)際上是外部資源的使用，所以這種使用具有相對(duì)較強(qiáng)的專業(yè)性和戰(zhàn)略性。

2.3 大連的軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯

IT服務(wù)外包業(yè)作為服務(wù)貿(mào)易的一種，被稱作綠色產(chǎn)業(yè)，原因在于其主要通過(guò)科技手段來(lái)完成，并且對(duì)自然資源的消耗較少。同時(shí)，大連市創(chuàng)建了自身的IT產(chǎn)業(yè)集群，該集群是在大連軟件園的基礎(chǔ)上創(chuàng)建眾多相關(guān)IT技術(shù)企業(yè)形成的，對(duì)大連市IT服務(wù)外包的發(fā)展有很好的推動(dòng)作用。

3 大連IT服務(wù)外包的戰(zhàn)略及現(xiàn)狀

3.1 大連發(fā)展IT外包的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

大連在發(fā)展IT外包存在如下競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：（1）基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套。大連的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平已足以匹配世界頂級(jí)的服務(wù)外包公司；（2）引進(jìn)高素質(zhì)、低成本的專業(yè)技術(shù)人員。中國(guó)的勞動(dòng)力相對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)是比較廉價(jià)的，這也就說(shuō)企業(yè)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)所需的勞動(dòng)力成本不會(huì)很高；（3）走國(guó)際化道路。大連近幾年致力于推動(dòng)本地軟件出口，奔著國(guó)際化發(fā)展的道路前進(jìn)。其努力發(fā)展之下成果顯著，部分企業(yè)已大體達(dá)到承接國(guó)際服務(wù)外包的標(biāo)準(zhǔn)；（4）政府大力支持引導(dǎo)。其中商務(wù)部“十?dāng)?shù)以千計(jì)”的項(xiàng)目就是一個(gè)很好的證明。主要的手段包括積極吸引外資注入、建設(shè)軟件服務(wù)園體系、引進(jìn)高素質(zhì)人才、重點(diǎn)培養(yǎng)綜合指導(dǎo)等。

3.2 IT服務(wù)外包目前在大連的發(fā)展情況

統(tǒng)計(jì)表示：2006年，大連已有600多家IT服務(wù)企業(yè)，并且存在超過(guò)300家的企業(yè)從事IT外包服務(wù)。2009年底，大連有89家IT服務(wù)外包相關(guān)企業(yè)，從業(yè)人員有14.7萬(wàn)人。2010年對(duì)大連企業(yè)調(diào)查分析結(jié)果顯示，僅高新區(qū)就囊括了將近4000家公司，更是吸引了高達(dá)12.6萬(wàn)人員在此工作。在2013年的調(diào)查結(jié)果中，世界500強(qiáng)企業(yè)中有將近40家企業(yè)來(lái)自于大連，并且大連軟件園中的軟件公司數(shù)量已突破400。2015年大連IT服務(wù)外包相關(guān)企業(yè)已擴(kuò)增至將近200多家，從業(yè)人數(shù)達(dá)19.2萬(wàn)人，復(fù)合增長(zhǎng)率分別為23.52%和28.21%。這也就很好地解釋了為什么大連被稱為IT服務(wù)外包行業(yè)的辦公室。

4 大連IT服務(wù)外包發(fā)展存在的問(wèn)題

4.1 服務(wù)外包行業(yè)的高端人才儲(chǔ)備不足

大連高端人才嚴(yán)重缺乏，人才結(jié)構(gòu)不合理，缺乏外語(yǔ)技能。大連本地懂得軟件知識(shí)的人才濟(jì)濟(jì)，但大都處于低端水平，并且極少數(shù)服務(wù)于外包行業(yè)，真正能夠推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的人才比較罕見(jiàn)。造成此類(lèi)現(xiàn)象產(chǎn)生的大部分原因在于大連政府尚未制定針對(duì)解決此類(lèi)行業(yè)人才極度匱乏問(wèn)題的政策。因此，筆者認(rèn)為在調(diào)整相關(guān)政策、改進(jìn)人才引進(jìn)以及培養(yǎng)方案以滿足外包服務(wù)行業(yè)的人才需求上政府還有很長(zhǎng)一段路需要走。

4.2 服務(wù)外包行業(yè)的法律制度不健全

服務(wù)外包行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，導(dǎo)致相關(guān)的法律制度完善程度落后于其拓展速度，最大的問(wèn)題在于透明度欠缺、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度弱。不是說(shuō)沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，只是還不夠完善，觸犯后的懲罰力度不大。解決這一問(wèn)題最關(guān)鍵的因素是政府及時(shí)完善法律法規(guī)，增大透明度以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加大懲罰力度。

4.3 服務(wù)外包行業(yè)的服務(wù)能力有待提高

服務(wù)外包行業(yè)有自己的通病，也許是源于競(jìng)爭(zhēng)壓力小的問(wèn)題，普遍存在服務(wù)質(zhì)量差、管理能力欠缺。首先，大連的服務(wù)業(yè)落后，國(guó)際化程度低，大多數(shù)大連服務(wù)外包承接商缺乏國(guó)際意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，難以實(shí)現(xiàn)高客戶滿意度；其次，大連的企業(yè)依然保留著“重硬輕軟”的不良傳統(tǒng)，造成企業(yè)“軟性”流程組織管理的欠缺。不幸的是，“軟性”流程組織管理能力是服務(wù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)所在，一定程度上阻礙了大連服務(wù)外包業(yè)更深層次業(yè)務(wù)的拓展。

4.4 承接國(guó)際服務(wù)外包的成功率較低

（1）軟件和服務(wù)是承接國(guó)際服務(wù)外包的重要組成部分。業(yè)務(wù)流程外包成功案例鳳毛麟角，但不能否認(rèn)它的發(fā)展?jié)摿?；?）軟件和服務(wù)對(duì)其他國(guó)家輸出離不開(kāi)大連外包服務(wù)的能力。它在硬件設(shè)備的生產(chǎn)和輸出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的優(yōu)勢(shì)上具有出口的能力，但這樣的出口規(guī)模小于國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)；（3）在本土的軟件企業(yè)規(guī)模還比較小。本土軟件公司雖然經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究和發(fā)展但在人才數(shù)量上較少，影響了企業(yè)規(guī)模及獲得基本技術(shù)指標(biāo)、其他行業(yè)的技術(shù)和業(yè)務(wù)能力認(rèn)證等資格。

5 IT服務(wù)外包對(duì)大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

5.1 IT服務(wù)外包帶動(dòng)大連的知識(shí)型人才就業(yè)

服務(wù)外包是將核心業(yè)務(wù)與非核心業(yè)務(wù)按照不同的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工，這種分工會(huì)創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位，有利于緩解我國(guó)高素質(zhì)人口就業(yè)問(wèn)題。就業(yè)崗位有針對(duì)性的增多，在緩解大學(xué)生就業(yè)壓力的同時(shí)，也將復(fù)合型高素質(zhì)人才聚集在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。在近幾年的發(fā)展中，大連IT外包服務(wù)的發(fā)展迅速，在軟件人才的數(shù)量和培訓(xùn)等方面也成為企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)力。

5.2 IT服務(wù)外包提升大連整體技術(shù)水平

IT服務(wù)外包中發(fā)包方處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，它們將自身業(yè)務(wù)中具有共性的、基礎(chǔ)性的、非核心的業(yè)務(wù)外包專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。而相對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的承接方在承接過(guò)程中，不僅能接觸到設(shè)備、工藝流程等方面的硬技術(shù)，而且能學(xué)到發(fā)包方先進(jìn)的知識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)和管理技巧等方面的軟技術(shù)，能夠提高大連的經(jīng)濟(jì)水平并且?guī)?dòng)整個(gè)大連技術(shù)水平和服務(wù)市場(chǎng)的共同進(jìn)步。

5.3 IT服務(wù)外包促進(jìn)大連國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

按照產(chǎn)業(yè)理論的觀點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低可以反映出一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理以及該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。IT服務(wù)外包是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組轉(zhuǎn)型的重要力量。作為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，承接服務(wù)外包可以增大服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，有助于緩解大連地區(qū)制造業(yè)發(fā)展所面臨的土地容量有限、能源資源短缺等“瓶頸”問(wèn)題，推動(dòng)大連地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體升級(jí)。

6 結(jié)語(yǔ)

IT外包的形式逐漸走入大眾視野，在經(jīng)濟(jì)全球化和科技發(fā)展的今天憑借它低成本高質(zhì)量輸出的優(yōu)點(diǎn)，不僅成為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有利形式，還是使企業(yè)發(fā)展數(shù)字化提高產(chǎn)量和效率的有效途徑。對(duì)軟件與信息服務(wù)外包行業(yè)來(lái)說(shuō)，公司內(nèi)部人員素質(zhì)的提升及新進(jìn)人員素質(zhì)等級(jí)的增加的同時(shí)，還必須注意企業(yè)的創(chuàng)新能力，擴(kuò)大業(yè)務(wù)面，提升服務(wù)水平，使企業(yè)掌握并有效利用前端技術(shù)。企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)力聚集在人員素質(zhì)和創(chuàng)新程度，軟件及信息服務(wù)外包企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在這方面尤為突出。

外包服務(wù)是指一種企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員及時(shí)間等不足時(shí)，將需要進(jìn)行的運(yùn)維工作打包給專業(yè)的運(yùn)維公司進(jìn)行維護(hù)和處理的方式。隨著IT技術(shù)的發(fā)展，對(duì)管理的要求逐漸苛刻，當(dāng)管理達(dá)到一定程度后，IT外包也會(huì)出現(xiàn)在企業(yè)之中，并且在商業(yè)環(huán)境中站穩(wěn)了腳跟。大連面向全球市場(chǎng)發(fā)展需要順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，跟緊全球IT外包服務(wù)的發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓住新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的機(jī)遇、提升自身產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，讓IT外包服務(wù)打開(kāi)發(fā)展的新大門(mén)，成為大連人民的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。

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作者簡(jiǎn)介：龐曉彤（1994-），女，遼寧鞍山人，大連財(cái)經(jīng)學(xué)院本科學(xué)生，研究方向：信息管理與信息系統(tǒng)。

（責(zé)任編輯：黃銀芳）