以奮斗成就使命 用實(shí)干托起夢(mèng)想書寫社會(huì)主義民主政治新篇章

文/本刊編輯綜合

兩會(huì)綜述

以奮斗成就使命 用實(shí)干托起夢(mèng)想書寫社會(huì)主義民主政治新篇章

文/本刊編輯綜合

十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在京開幕

3月5日上午,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，開拓進(jìn)取，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

今天的人民大會(huì)堂氣氛莊嚴(yán)熱烈。萬人大禮堂內(nèi)燈火輝煌，主席臺(tái)帷幕中央國(guó)徽高懸，十面紅旗分列兩側(cè)。近3000名全國(guó)人大代表肩負(fù)人民重托出席盛會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席張德江主持大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李建國(guó)、王勝俊、陳昌智、嚴(yán)雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗在主席臺(tái)前排就座。

上午9時(shí)，張德江宣布：中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕。會(huì)場(chǎng)全體起立，高唱國(guó)歌。

根據(jù)會(huì)議議程，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三部分：一、2016年工作回顧；二、2017年工作總體部署；三、2017年重點(diǎn)工作任務(wù)。

李克強(qiáng)說，過去一年，我國(guó)發(fā)展面臨國(guó)內(nèi)外諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民迎難而上，砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八屆六中全會(huì)正式明確習(xí)近平總書記的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對(duì)保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。各地區(qū)、各部門不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)取得新的重要進(jìn)展，全面深化改革邁出重大步伐，全面依法治國(guó)深入實(shí)施，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十三五”實(shí)現(xiàn)了良好開局。

李克強(qiáng)從繼續(xù)創(chuàng)新和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間；著力抓好“三去一降一補(bǔ)”，供給結(jié)構(gòu)有所改善；大力深化改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)；強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)；促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快形成；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展；注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強(qiáng)；推進(jìn)政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定等方面回顧了過去一年的工作。

3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告（中新社記者 劉震 攝）

李克強(qiáng)指出，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。我們一定要直面挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

李克強(qiáng)說，2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡；居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

李克強(qiáng)報(bào)告了做好2017年政府工作要把握好的五點(diǎn)：一是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力；二是堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；三是適度擴(kuò)大總需求并提高有效性；四是依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；五是著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。

李克強(qiáng)說，2017年要重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：一是用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”；二是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；三是進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力；四是以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；五是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；六是積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放；七是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度；八是推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；九是全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

李克強(qiáng)還就民族、宗教和僑務(wù)工作，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國(guó)外交政策作了闡述。

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)審查2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2017年計(jì)劃草案、2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及2017年全國(guó)預(yù)算草案。

在主席臺(tái)就座的還有：馬凱、王滬寧、劉延?xùn)|、劉奇葆、許其亮、孫春蘭、孫政才、李源潮、汪洋、張春賢、范長(zhǎng)龍、孟建柱、趙樂際、胡春華、栗戰(zhàn)書、郭金龍、韓正、杜青林、趙洪祝、楊晶、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇、周強(qiáng)、曹建明、韓啟德、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、林文漪、羅富和、何厚鏵、張慶黎、李海峰、陳元、盧展工、周小川、王家瑞、王正偉、馬飚、齊續(xù)春、陳曉光、馬培華、劉曉峰、王欽敏，以及中央軍委委員房峰輝、張陽、趙克石、張又俠、吳勝利、馬曉天、魏鳳和等。

香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英、澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安列席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。

出席全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議的政協(xié)委員列席大會(huì)。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍及武警部隊(duì)、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會(huì)。

各國(guó)駐華使節(jié)旁聽了大會(huì)。

十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在京閉幕

3月15日上午，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，在人民大會(huì)堂閉幕。大會(huì)批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告等；通過民法總則，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第66號(hào)主席令予以公布；表決通過關(guān)于十三屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定等法律文件。

大會(huì)應(yīng)出席代表2924人，出席2838人，缺席86人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

閉幕會(huì)由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江主持。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李建國(guó)、王勝俊、陳昌智、嚴(yán)雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗在主席臺(tái)前排就座。

上午9時(shí)，張德江宣布大會(huì)開始。

會(huì)議經(jīng)表決，通過了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定國(guó)務(wù)院過去一年的工作，同意報(bào)告提出的2017年工作總體部署、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和政策措施，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議表決通過了關(guān)于2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；表決通過了關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2017年中央預(yù)算。

會(huì)議經(jīng)表決，通過了民法總則。民法總則自2017年10月1日起施行。

會(huì)議表決通過了關(guān)于十三屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定，通過了香港特別行政區(qū)選舉十三屆全國(guó)人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十三屆全國(guó)人大代表的辦法。根據(jù)關(guān)于十三屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定，十三屆全國(guó)人大代表于2018年1月選出。

會(huì)議表決通過了關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定全國(guó)人大常委會(huì)過去一年的工作和作出的決定決議，同意報(bào)告提出的今后一年的主要任務(wù)和工作安排，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議經(jīng)表決，通過了關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個(gè)報(bào)告。

會(huì)議還表決通過了關(guān)于確認(rèn)全國(guó)人大常委會(huì)接受徐顯明辭去十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定。

大會(huì)完成各項(xiàng)議程后，張德江發(fā)表講話。他說，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，發(fā)揚(yáng)“民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)”的精神，在全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。會(huì)議高度評(píng)價(jià)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得的新進(jìn)展新成就。會(huì)議審議批準(zhǔn)了政府、人大等工作報(bào)告，審議通過了民法總則、代表選舉等法律文件，明確了2017年工作目標(biāo)任務(wù)、部署安排。會(huì)議期間，代表們肩負(fù)人民的重托，代表人民的意志，履行憲法法律賦予的職責(zé)，同心協(xié)力，認(rèn)真審議。會(huì)議達(dá)到了統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、凝聚力量、砥礪前行的目的，會(huì)議成果充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，充分反映了全國(guó)各族人民的共同愿望。

張德江強(qiáng)調(diào)，2017年，中國(guó)共產(chǎn)黨將召開第十九次全國(guó)代表大會(huì)，這是黨和國(guó)家政治生活中的頭等大事。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

3月15日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕（中新社 杜洋 攝）

張德江指出，編纂民法典是黨中央確定的重要立法任務(wù)，是廣大人民群眾的熱切期盼。民法總則是編纂民法典的開篇之作，在民法典中起統(tǒng)領(lǐng)性作用。民法總則貫徹全面依法治國(guó)要求，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，總結(jié)繼承我國(guó)民事法治經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，全面系統(tǒng)地確定了我國(guó)民事活動(dòng)的基本規(guī)定和一般性規(guī)則，為編纂民法典奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要不辱使命，再接再厲，加快推進(jìn)民法典各分編的編纂工作，確保到2020年形成一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿的民法典。

張德江指出，選舉人大代表是人民代表大會(huì)制度的重要基礎(chǔ)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，保障人民當(dāng)家做主，加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)具有重要意義。我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威和尊嚴(yán)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)，確保選舉工作風(fēng)清弊絕，確保選舉結(jié)果人民滿意。

張德江說，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勵(lì)精圖治、奮發(fā)進(jìn)取，勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。我們十分自豪，在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中，習(xí)近平總書記在全黨全軍全國(guó)各族人民中樹立起崇高威望，成為黨中央的核心、全黨的核心。習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了更加有力的科學(xué)理論指導(dǎo)。我們要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，不斷推進(jìn)偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭(zhēng)取得新的偉大勝利。

張德江說，四年來，十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)；十二屆全國(guó)人大代表以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，依法參加行使國(guó)家權(quán)力，忠于職守、勤勉盡責(zé)，有擔(dān)當(dāng)、有作為，在社會(huì)主義民主法治建設(shè)實(shí)踐中書寫了新篇章、展現(xiàn)了新風(fēng)采、作出了新貢獻(xiàn)。本屆全國(guó)人大的任期還有一年。我們要時(shí)刻牢記人民寄予的殷切期望，切實(shí)擔(dān)負(fù)起代表人民行使國(guó)家權(quán)力的責(zé)任使命，旗幟鮮明講政治，腳踏實(shí)地干實(shí)事，全心全意為人民，不斷提高人大工作水平，更好發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，為長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會(huì)制度作出新的貢獻(xiàn)。

張德江最后說，偉大事業(yè)催人奮進(jìn)，宏偉目標(biāo)無限光明。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，同心同德、扎實(shí)工作，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。

9時(shí)51分，張德江宣布：中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議閉幕。大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中結(jié)束。