檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建
——以環(huán)杭州灣檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)嘉興分區(qū)為例

文 周宇東 魏曉英 孫世元 蔣付良

檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建
——以環(huán)杭州灣檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)嘉興分區(qū)為例

文 周宇東 魏曉英 孫世元 蔣付良

檢驗(yàn)檢測作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的一種重要業(yè)態(tài)，已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要突破口。近年來，在廣州、上海、南京、浙江等地相繼建成了一批檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，但這些集聚區(qū)尚未形成全產(chǎn)業(yè)鏈上中下游互動(dòng)融合發(fā)展的格局。本文基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和融合的視角，以環(huán)杭州灣檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，尤其是其嘉興分區(qū)為例，探索構(gòu)建上中下游融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，以期將全國檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)水平提升到一個(gè)更高層次。

檢驗(yàn)檢測全產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵

檢驗(yàn)檢測全產(chǎn)業(yè)鏈，指在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，以檢驗(yàn)檢測服務(wù)為核心，構(gòu)建起來的包括上游的檢驗(yàn)檢測設(shè)備及耗材試劑的研發(fā)制造，中游的檢驗(yàn)檢測服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和資質(zhì)認(rèn)證認(rèn)可，下游的技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)、物流及法律服務(wù)等在內(nèi)的檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)體系。全產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)之間存在雙向互動(dòng)關(guān)系。其核心部分是中游的檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)，對(duì)檢驗(yàn)檢測服務(wù)的巨大需求會(huì)帶動(dòng)上游的檢驗(yàn)檢測設(shè)備研發(fā)制造，以及下游檢驗(yàn)檢測的技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等服務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，檢驗(yàn)檢測服務(wù)的發(fā)展也依賴于檢驗(yàn)檢測設(shè)備研發(fā)制造和檢驗(yàn)檢測技術(shù)咨詢及人才培養(yǎng)等。上游和中游的關(guān)聯(lián)融合可推動(dòng)檢測儀器設(shè)備更新與檢測方法創(chuàng)新、檢測精度提升之間的良性互動(dòng)發(fā)展。中游和下游的關(guān)聯(lián)融合可推動(dòng)大型檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)將產(chǎn)業(yè)鏈由檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，縱向延伸到技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)、物流及法律服務(wù)等。

集聚區(qū)檢驗(yàn)檢測全產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)分析

一、全產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)分析

上游環(huán)節(jié)主要包括檢驗(yàn)檢測設(shè)備及耗材試劑的研發(fā)制造。集聚區(qū)可依托現(xiàn)有的先進(jìn)制造業(yè)和儀器儀表行業(yè)基礎(chǔ)，在區(qū)內(nèi)合理布局檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)的上游環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸。在集聚區(qū)三個(gè)分區(qū)中，嘉興分區(qū)儀器儀表制造業(yè)基礎(chǔ)較好，主要聚集了譜創(chuàng)、凱實(shí)、博泰等一批檢驗(yàn)檢測儀器儀表及耗材制造企業(yè)。分區(qū)要充分利用緊鄰滬杭及土地與勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢，打造浙江省乃至全國檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備及藥劑耗材的重要制造基地。

二、全產(chǎn)業(yè)鏈的中游環(huán)節(jié)分析

中游環(huán)節(jié)主要包括檢驗(yàn)檢測服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和資質(zhì)認(rèn)證認(rèn)可。

一是檢驗(yàn)檢測服務(wù)。以嘉興分區(qū)為例，至2015年底，分區(qū)第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)116家，其中國家級(jí)質(zhì)檢中心3家。分區(qū)要立足浙江省和長三角的制造業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮威凱檢測、中科檢測等檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)品牌效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、高端裝備制造、新材料、電子信息、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測服務(wù)。

二是認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)。集聚區(qū)要引導(dǎo)方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)等國家龍頭認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐集聚區(qū)或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。支持區(qū)內(nèi)大型檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從提供單一服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證。

三是標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。集聚區(qū)要以檢驗(yàn)檢測服務(wù)為基礎(chǔ)，通過吸引承擔(dān)TC/SC/WG標(biāo)準(zhǔn)制定工作的機(jī)構(gòu)，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制和應(yīng)用。推進(jìn)高端裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，幫助企業(yè)研究制訂國內(nèi)一流，乃到全球領(lǐng)先的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)。

三、全產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)分析

下游環(huán)節(jié)主要包括技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)、物流及法律服務(wù)等。一是技術(shù)咨詢服務(wù)。推動(dòng)集聚區(qū)將服務(wù)內(nèi)容向產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)服務(wù)等前端環(huán)節(jié)和咨詢服務(wù)等后端環(huán)節(jié)延伸，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等方面的技術(shù)咨詢。二是人才培訓(xùn)服務(wù)。在集聚區(qū)內(nèi)預(yù)留足夠的人才培訓(xùn)空間，加強(qiáng)對(duì)入駐機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員的檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)等。與中國計(jì)量大學(xué)等相關(guān)院校合作，共建檢驗(yàn)檢測職業(yè)技能培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證基地。三是物流服務(wù)。在集聚區(qū)內(nèi)打造專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以高效、便捷、安全的物流服務(wù)，特別是快遞服務(wù)滿足檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要。四是法律服務(wù)。在集聚區(qū)發(fā)展和利用第三方律師事務(wù)所，為企業(yè)提供產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量檢驗(yàn)等相關(guān)法律知識(shí)服務(wù)。

集聚區(qū)檢驗(yàn)檢測全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建路徑與策略

一、融合制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，拓展檢測鏈條

一是重點(diǎn)圍繞龍頭企業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)，形成“上下游”的供需產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系。選好招商的主攻方向，按照完整的全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)需求，繪制全產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖譜，全面掌握相關(guān)的國內(nèi)外知名企業(yè)的動(dòng)態(tài)，做到主動(dòng)跟進(jìn)招商。

二是依托嘉興分區(qū)儀器儀表制造基礎(chǔ)，圍繞工業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)裝置、醫(yī)療診斷儀器、實(shí)驗(yàn)分析儀器、電子測量儀器等領(lǐng)域，綜合考慮企業(yè)所在的行業(yè)地位、貼近分區(qū)需求、進(jìn)駐分區(qū)潛力等因素，重點(diǎn)引入珀金埃爾默公司、鳳凰光學(xué)儀器公司、上海自動(dòng)化儀表公司等國內(nèi)外知名檢驗(yàn)檢測裝備制造企業(yè)。

三是圍繞高端裝備制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引入中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)、方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)、深圳市華測檢測技術(shù)公司、華夏認(rèn)證中心公司，以及必維國際檢驗(yàn)集團(tuán)、德國海恩斯坦研究院等檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、深化體制改革，激活市場容量

一是推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合改革。推動(dòng)集聚區(qū)內(nèi)有條件的經(jīng)營性檢驗(yàn)檢測事業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)“政事分開、管辦分離、轉(zhuǎn)企改制”的原則推進(jìn)市場化改革。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類整合、分層推進(jìn)”的方法，加快檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)由“辦機(jī)構(gòu)”向“管行業(yè)”轉(zhuǎn)型。探索設(shè)立投融資并購資金，鼓勵(lì)集聚區(qū)國有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以資產(chǎn)為紐帶建立大型檢驗(yàn)檢測企業(yè)集團(tuán)。

二是推動(dòng)企業(yè)內(nèi)檢第三方化。鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)、生產(chǎn)自檢工作向第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)外包，加快制定相關(guān)政策將企業(yè)內(nèi)檢市場第三方化釋放的市場容量向集聚區(qū)引導(dǎo)。鼓勵(lì)企業(yè)將具有比較優(yōu)勢的檢驗(yàn)檢測工作從產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造中剝離出來，設(shè)立向社會(huì)提供專業(yè)化服務(wù)的獨(dú)立第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。

三是激發(fā)檢驗(yàn)檢測市場活力。加大檢驗(yàn)檢測市場開放力度，切實(shí)減少檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化簡化行政許可流程。制定和實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持不同所有制檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公開公平公正參與市場競爭。

三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升服務(wù)平臺(tái)

一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備制造”。選擇譜創(chuàng)、凱實(shí)等龍頭企業(yè)開展智慧工廠試點(diǎn)，推廣智能監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷管理等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用。鼓勵(lì)集聚區(qū)大企業(yè)建立支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的研發(fā)測試、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)平臺(tái)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備制造業(yè)”試點(diǎn)示范，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的云制造、大規(guī)模個(gè)性化定制等新型制造模式。

二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測服務(wù)”。緊抓嘉興被列為全國“新型智慧城市”建設(shè)標(biāo)桿市的契機(jī)，鼓勵(lì)分區(qū)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)探索建立以用戶為核心，用戶全程參與服務(wù)過程的“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測”服務(wù)新模式。通過信息手段構(gòu)建“虛擬實(shí)驗(yàn)室”，向客戶提供檢測項(xiàng)目與檢驗(yàn)結(jié)果查詢，數(shù)據(jù)分析等個(gè)性化服務(wù)，達(dá)到時(shí)間和空間上的服務(wù)“零距離”。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)采購智能化檢測設(shè)備，打造“智慧檢測”平臺(tái)體系。

三是推進(jìn)檢驗(yàn)檢測信息化體系建設(shè)。建立檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)采集、開放、共享目錄管理機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理技術(shù)，促進(jìn)信息資源的快速流動(dòng)和優(yōu)化配置。推行事事全網(wǎng)通辦、信息全程公開、服務(wù)主動(dòng)推送，為公眾獲取檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息，需求信息，產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，招商信息情況等內(nèi)容提供便利條件。

四、提高服務(wù)能級(jí)，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備和相關(guān)技術(shù)水平研發(fā)。支持集聚區(qū)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購本區(qū)質(zhì)量穩(wěn)定可靠、技術(shù)水平先進(jìn)、價(jià)格適宜的相關(guān)制造企業(yè)生產(chǎn)的檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與相關(guān)的儀器設(shè)備制造企業(yè)進(jìn)行合作，共同研發(fā)制造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備。支持相關(guān)儀器設(shè)備改造升級(jí)，加強(qiáng)使用現(xiàn)代儀器設(shè)備的技能培訓(xùn)，以提升其應(yīng)用和挖掘先進(jìn)儀器設(shè)備的水平與能力。

二是培育增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力。鼓勵(lì)集聚區(qū)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系，打造國家或區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)。支持大型綜合型檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，一體化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。支持一般檢測機(jī)構(gòu)向承接普通驗(yàn)貨服務(wù)發(fā)展。支持有專長的小型檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)向提供專業(yè)化服務(wù)方向發(fā)展。

三是服務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)和支持集聚區(qū)檢驗(yàn)檢測平臺(tái)與區(qū)域制造企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，承接企業(yè)外包的檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)。深度推進(jìn)智能制造與檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展分析、檢驗(yàn)、測試、計(jì)量和認(rèn)證等服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。

作者單位：浙江省嘉興市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測院