打造“金華制造”升級版
——浙江省金華市實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略推動制造業(yè)健康發(fā)展

文 呂斌

浙江·金華

打造“金華制造”升級版
——浙江省金華市實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略推動制造業(yè)健康發(fā)展

文 呂斌

2016年6月底，浙江省金華市首個(gè)企業(yè)主導(dǎo)制定的ISO國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。這是金華市充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，制定出臺標(biāo)準(zhǔn)化扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)參與制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志性事件。近年來，金華市實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，全力破解部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)管理“軟”、標(biāo)準(zhǔn)體系“亂”、標(biāo)準(zhǔn)水平“低”等問題。2016年以來，該市已獲批立項(xiàng)“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，發(fā)布8項(xiàng)，已有1513家企業(yè)公開了3761項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)業(yè)提升引領(lǐng)作用初顯，為實(shí)現(xiàn)金華制造業(yè)由中低端向中高端跨越發(fā)展增添了創(chuàng)新動能。

完善頂層設(shè)計(jì) 提升治理能力

金華市將標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略列入“十三五”規(guī)劃體系，在全省率先出臺標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”規(guī)劃，明確到2020年，以“標(biāo)準(zhǔn)化+”為抓手，以先進(jìn)裝備制造、健康生物醫(yī)藥等五大千億產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立適應(yīng)金華經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，具有金華特色、國內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)體系，做到以“金華標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)“金華制造”。該市進(jìn)一步加大對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的政策扶持力度，對通過“浙江制造”品牌認(rèn)證的企業(yè)給予50萬獎勵資金，主導(dǎo)制訂“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)給予20萬元獎勵資金，獎勵力度居全省首位。在政府采購項(xiàng)目中，對通過認(rèn)證的“浙江制造”產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)先采購，在參加國內(nèi)外知名展會時(shí)給予優(yōu)先保障，并優(yōu)先將“浙江制造”品牌納入擬掛牌、上市后備企業(yè)名單，通過政策扶持和牽引，著力把“金華制造”打造成“浙江制造”的金華樣板。

同時(shí)，金華市不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，建立部門標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議制度，在全市設(shè)立10個(gè)市縣兩級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通過定期召開會議，交流探討和協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展中的重大問題，從而加強(qiáng)重要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的監(jiān)督檢查、跟蹤評估等工作。該市利用金華市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院技術(shù)資源，籌建標(biāo)準(zhǔn)化研究院；依托義烏國際商貿(mào)中心優(yōu)勢，著手打造“浙江制造”品牌建設(shè)功能中心；2016年11月，借“義博會”之機(jī)，在義烏成功舉行“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會暨“浙江制造”品牌發(fā)布展示平臺啟動儀式，促進(jìn)“浙江制造”與義烏“碼頭”深度融合、互利共贏，向全世界推介‘浙江制造’好標(biāo)準(zhǔn)、好企業(yè)、好產(chǎn)品。

金華市堅(jiān)持以改革的“減法”換取市場活力的“乘法”，指導(dǎo)義烏著手開展“標(biāo)準(zhǔn)小鎮(zhèn)”建設(shè)，在全省率先試點(diǎn)開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)公開聲明，企業(yè)只要在全國統(tǒng)一開放的標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺上聲明公開產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)全文或主要技術(shù)指標(biāo)等信息，即可視同企業(yè)完成產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作，大大減輕了企業(yè)的人力、物力消耗，有效形成了政府監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。截至目前，該市已有1513家企業(yè)公開了3761項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，公開企業(yè)數(shù)量居全省第五。

發(fā)揮導(dǎo)向作用 提升服務(wù)能力

為加快先進(jìn)裝備制造業(yè)等五大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升五金、紡織、水晶等傳統(tǒng)行業(yè)競爭力，金華市充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、規(guī)制兩大特點(diǎn)，因地制宜開展行業(yè)提升。

構(gòu)建“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系。依托金華質(zhì)量研究院，先后舉辦金麗衢“浙江制造”訓(xùn)練營等培訓(xùn)，深化企業(yè)對“浙江制造”品牌、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度的認(rèn)識，累計(jì)開展培訓(xùn)12次，培訓(xùn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)管理人才1000余人。積極引導(dǎo)企業(yè)參與、主導(dǎo)制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，已有永康、蘭溪、義烏三地列入“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)縣，另有20家企事業(yè)單位加入“浙江制造”品牌建設(shè)促進(jìn)會?！罢憬圃臁睒?biāo)準(zhǔn)的制定對企業(yè)效益提升作用開始顯現(xiàn)。由永康步陽集團(tuán)等企業(yè)主導(dǎo)制定的《防盜安全門》“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自去實(shí)施以來，步陽集團(tuán)“浙江制造”認(rèn)證產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)總產(chǎn)值比重由認(rèn)證前的9%提升至認(rèn)證后的16%，銷售額占比從8%提升至17%，利潤占比從11%提升至18%，對該企業(yè)的管理水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、品牌形象提升等方面都產(chǎn)生了積極影響。雖然通過“浙江制造”認(rèn)證的產(chǎn)品原材料投入成本和制造成本都有上升，但是產(chǎn)品議價(jià)能力相比以前有了很大提高。

加快裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升。實(shí)施“對標(biāo)歐美”計(jì)劃，鼓勵引導(dǎo)新能源汽車及汽車零部件等先進(jìn)裝備制造業(yè)采用歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)將規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢。2016年，金華市先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，牽頭制修訂“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)。如浙江科惠醫(yī)療器械股份有限公司主導(dǎo)制定的金屬鎖定接骨板“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)相比，新增了制造商設(shè)計(jì)、材料、裝備、工藝等方面的要求，能適應(yīng)國際材料標(biāo)準(zhǔn)的變化和發(fā)展，同時(shí)在多項(xiàng)性能指標(biāo)上也提出了更高的要求，彌補(bǔ)了國內(nèi)外醫(yī)療器械制造行業(yè)在這一產(chǎn)品制造標(biāo)準(zhǔn)方面的空白。該市還著手啟動了“標(biāo)準(zhǔn)化+工匠精神”系列活動，開展了“八婺名匠”和“八婺工匠”培育系列工程，首批評選“八婺名匠”50名、“八婺工匠”100名；深入開展了高技能人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動，2016年新增省級高技能人才創(chuàng)新工作室3個(gè)。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束淘汰落后產(chǎn)能。針對水晶加工、紅木家具等傳統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、生產(chǎn)不規(guī)范問題，金華市積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)啟動聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定工作，實(shí)施省級塊狀聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，淘汰了一批高污染、高能耗的落后產(chǎn)能，有效提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。截至目前，已制定并實(shí)施了29個(gè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。如浦江縣水晶產(chǎn)業(yè)從較低發(fā)展水平上的勞動密集型產(chǎn)品起步，由于缺少相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以次充好、偷工減料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，逐漸在市場上形成了“質(zhì)次價(jià)廉”的形象。自開展全省水晶產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以來，已制訂國家標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)，初步形成了覆蓋原材料、工藝過程、加工機(jī)械、管理和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。東陽通過推廣實(shí)施木雕紅木家具企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，已有190余家企業(yè)實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率從原來的81.8%提高到現(xiàn)在的93.7%。

激發(fā)催化效應(yīng) 提升創(chuàng)新能力

金華市深入開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，加大創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化高端人才培養(yǎng)應(yīng)用等力度，積極爭創(chuàng)國家級和省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地?，F(xiàn)已建成省級以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地5個(gè)，全市通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)企業(yè)數(shù)達(dá)到272家，58家企業(yè)獲得了浙江省“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)”榮譽(yù)稱號。義烏作為全國唯一的縣級市，與上海、南京等8個(gè)城市共同發(fā)起成立了國內(nèi)首個(gè)城市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新聯(lián)盟,建立了資源共用、信息互聯(lián)、成功共享的城市標(biāo)準(zhǔn)化交流合作平臺。

金華市加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺建設(shè)，以義烏小商品、永康五金、東陽紅木等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)為主體，建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫及咨詢服務(wù)平臺，為消費(fèi)者提供產(chǎn)品和企業(yè)的信息查詢服務(wù)；加強(qiáng)對地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)有較大影響的國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供標(biāo)準(zhǔn)參考和政策支持。如永康市通過建立五金產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，設(shè)立專項(xiàng)維護(hù)資金，每年為企業(yè)免費(fèi)提供標(biāo)準(zhǔn)查詢，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供標(biāo)準(zhǔn)參考和政策支持等。2016年以來，已為企業(yè)提供免費(fèi)查詢2134次，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供標(biāo)準(zhǔn)參考和政策支持1306次。

此外，金華市還通過政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等舉措，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)參加各個(gè)層面標(biāo)準(zhǔn)編制的積極性，掌握行業(yè)話語權(quán)，企業(yè)主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂意識明顯提升。2015年以來，該市企業(yè)推動制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)85項(xiàng)。義烏市雙童日用品有限公司曾因產(chǎn)品包裝沒有條碼和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)而在國際市場受限。該企業(yè)先后主導(dǎo)制訂了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、ISO國際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，其中主導(dǎo)起草的《聚丙烯飲用吸管規(guī)范》ISO國際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著該企業(yè)贏得了塑料吸管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的國際話語權(quán)，也打破了該領(lǐng)域的貿(mào)易壁壘。