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    關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在問題及對(duì)策

    2016-09-29 13:56
    科技視界 2016年20期
    關(guān)鍵詞:管理問題對(duì)策

    郭澤月

    【摘 要】農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理問題,是農(nóng)村群眾十分關(guān)注的敏感話題,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的村級(jí)財(cái)務(wù)管理,有利于鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步有重要的意義。

    【關(guān)鍵詞】村級(jí)財(cái)務(wù);管理問題;對(duì)策

    近年來,隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快和村辦企業(yè)發(fā)展,給農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來商機(jī),村集體經(jīng)濟(jì)收入增加。村黨支部、村委會(huì)一班人帶頭作用發(fā)揮好不好、威信高不高、凝聚力強(qiáng)不強(qiáng),在很大程度上取決于村級(jí)政務(wù)是否公開、財(cái)務(wù)管理是否民主、帶頭人是否廉潔等。審計(jì)部門在實(shí)施本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)責(zé)審計(jì)、專項(xiàng)調(diào)查等延伸時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題,應(yīng)切實(shí)引起相關(guān)部門的高度重視。

    1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

    1.1 民主理財(cái)制度落實(shí)不到位

    村民理財(cái)小組形式上存在,實(shí)際未發(fā)揮有效的監(jiān)督作用;村務(wù)公開不及時(shí),不明晰,大部分看不懂;財(cái)務(wù)原始憑證經(jīng)辦人、審核人、審批人、財(cái)務(wù)人員要素不全;一部分支出憑證上未加蓋“審核專用章”,大部分支出是事后監(jiān)督,普遍存在村委會(huì)主任一人說了算的問題。

    1.2 財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

    大部分村未建立銀行日記賬,資金來龍去脈不明,大部分資金支付均使用現(xiàn)金支付。普遍存在白條子支付和入賬問題,如新農(nóng)村建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)村巷道建設(shè)支付工程款,農(nóng)田建設(shè)中小型水利工程維修等,均以人員工資表形式造表發(fā)放,造成國家稅款流失,同時(shí)給一些貪污腐敗留下可乘之機(jī)。

    1.3 會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)頻繁

    導(dǎo)致業(yè)務(wù)缺乏銜接,沒有連續(xù)性,導(dǎo)致有的數(shù)據(jù)不具有可比性。如當(dāng)年的結(jié)余作為來年的收入,結(jié)余仍做結(jié)余,這樣來年的收入虛增。難怪村民會(huì)問,“這么多錢到哪里去了?”又如收回的應(yīng)收款作收入,支付的應(yīng)付款作支出。

    1.4 財(cái)務(wù)公開力度不夠

    目前,部分農(nóng)村財(cái)務(wù)公開力度不夠,存在“雷聲大雨點(diǎn)小”的情況,重視形式而忽視內(nèi)容,不能及時(shí)準(zhǔn)確的公開財(cái)務(wù)狀況,公開渠道多采用單一的櫥窗公布欄,許多重要的財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)相關(guān)資料編排不合理,群眾難以掌握真實(shí)情況,監(jiān)事會(huì)監(jiān)督效果不顯著。

    1.5 集體資金使用和管理不規(guī)范

    首先,體現(xiàn)在程序上,有些村審核制度形同虛設(shè),大額的開支不需要經(jīng)過集體研究,僅憑村主任的簽字即可,開支發(fā)票不齊全,或者發(fā)票未經(jīng)符合程序的處理,無經(jīng)辦人、證明人等的簽字。其次,體現(xiàn)在集體資金管理混亂上,集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰,沒有經(jīng)過有效的登記,經(jīng)營權(quán)存在爭議,因而收益的處置也混亂不清,集體利益得不到很好的保護(hù)。

    1.6 監(jiān)督機(jī)制不夠健全

    雖然實(shí)行了村財(cái)鎮(zhèn)管,但是只管理會(huì)計(jì)賬目,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展、資產(chǎn)變化、資產(chǎn)處置缺乏有效監(jiān)督,大項(xiàng)建設(shè)工程未嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度。

    2 加強(qiáng)管理的對(duì)策

    2.1 培養(yǎng)村干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)

    農(nóng)干部是我國新農(nóng)村建設(shè)的直接推動(dòng)者、組織者和實(shí)踐者,因此必須提高他們對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重視程度,培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)。在村干部的選拔過程中,有意識(shí)的考察他們的財(cái)務(wù)管理意識(shí),將其作為選拔干部的參考值之一。在對(duì)村干部進(jìn)行考核時(shí),應(yīng)將財(cái)務(wù)管理方面的相關(guān)內(nèi)容納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,設(shè)置考核指標(biāo),將結(jié)果與村干部年度考核直接掛鉤,成為任免村干部的重要條件之一。對(duì)村干部也應(yīng)進(jìn)行定期培訓(xùn),使其了解國家頒布的與村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)和政策,明確自己的責(zé)任和義務(wù),了解村級(jí)財(cái)務(wù)違規(guī)事例及財(cái)務(wù)管理注意事項(xiàng),提高村干部的自律意識(shí)、廉政意識(shí)和為人民服務(wù)的意識(shí),為提高村級(jí)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性起到積極的引導(dǎo)作用,從而有效的遏制村級(jí)腐敗現(xiàn)象,從源頭上預(yù)防腐敗。

    2.2 提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)

    做好村級(jí)財(cái)務(wù)工作并不簡單,這需要財(cái)務(wù)人員精通國家政策,具備熟練的專業(yè)技能,工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。因此,要提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng),需要做好培訓(xùn)工作,使財(cái)務(wù)人員能夠掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策、制度,提高處理日常出納方面工作的專業(yè)技能,培養(yǎng)其形成有條不紊、沉著冷靜、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),形成公平、正直、守信、謹(jǐn)慎的道德修養(yǎng)。

    2.3 完善村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)機(jī)制

    認(rèn)真落實(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,建立以群眾代表為主的村民理財(cái)小組,并從制度上確保村民理財(cái)小組真正發(fā)揮監(jiān)督作用。要制定完善村級(jí)財(cái)務(wù)開支的相關(guān)規(guī)定,鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府要負(fù)起管理責(zé)任,對(duì)集體財(cái)務(wù)明確開支標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限、報(bào)批原則等,進(jìn)一步強(qiáng)化民主決策程序,避免村主任個(gè)人說了算的現(xiàn)象,控制潛在的決策和腐敗隱患。

    2.4 強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力度

    建立完善長效監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支,加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開支中會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)、修理費(fèi)、接待費(fèi)、辦公雜費(fèi)等的支出,最大限度的減少損失浪費(fèi)現(xiàn)象,取信于民。上級(jí)部門應(yīng)該加大監(jiān)管力度,對(duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行定期審計(jì)和不定期抽查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心要認(rèn)真履行村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督職責(zé),鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心要管好村賬,更要把好審核關(guān),前移監(jiān)督關(guān)口,杜絕擠占挪用農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等侵占農(nóng)民利益的行為發(fā)生。鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心避免事后監(jiān)督和出現(xiàn)監(jiān)督“缺位”現(xiàn)象,市縣農(nóng)經(jīng)部門要做好經(jīng)常性監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村民理財(cái)小組應(yīng)及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,查閱和審核有關(guān)賬務(wù)的賬目和憑證,發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出處理建議,或向上級(jí)部門反映情況。并且要向村民進(jìn)行財(cái)務(wù)制度相關(guān)知識(shí)的普及,加強(qiáng)村民監(jiān)督力度,增加村級(jí)財(cái)務(wù)工作的透明度,建立和諧的干群關(guān)系。

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