圍繞中心 服務(wù)大局 扎實(shí)推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展

紅橋區(qū)人大常委會(huì)主任 高樹(shù)彬

圍繞中心 服務(wù)大局 扎實(shí)推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展

紅橋區(qū)人大常委會(huì)主任 高樹(shù)彬

2017年是紅橋區(qū)加快“三城一中心”和美麗紅橋建設(shè)的重要一年，也是紅橋區(qū)十七屆人大及其常委會(huì)履職的開(kāi)局之年。我們要在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，加快實(shí)施區(qū)第十一次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法、法律賦予的職責(zé)，為推進(jìn)全區(qū)民主法治建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步堅(jiān)定人大工作正確政治方向

要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，切實(shí)肩負(fù)起發(fā)展社會(huì)主義民主政治應(yīng)有的責(zé)任，積極有效地履行各項(xiàng)職能。

要不斷強(qiáng)化黨的意識(shí)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民代表大會(huì)制度和人大工作的一系列重要講話精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺(jué)接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，圍繞區(qū)委中心工作謀劃人大工作，及時(shí)把區(qū)委的主張意圖通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的自覺(jué)行動(dòng)。要始終堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，善于總結(jié)人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷推進(jìn)我區(qū)人大工作理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好。要著力加強(qiáng)基層人大工作和建設(shè)，全面貫徹人大工作會(huì)議精神，以落實(shí)中央和市、區(qū)委有關(guān)文件部署要求為重點(diǎn)，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，謀劃改進(jìn)措施，努力提高全區(qū)人大工作水平。

當(dāng)前，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下形成了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。我們要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作舉措上緊跟區(qū)委要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，努力把區(qū)委的重大決策部署，貫徹到人大工作的各層面和全過(guò)程。

二、抓住重點(diǎn)，注重落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

要全面落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，把“打造三城一中心、建設(shè)美麗新紅橋”作為監(jiān)督主題。在監(jiān)督內(nèi)容上要對(duì)區(qū)委確定的重點(diǎn)任務(wù)和群眾關(guān)切的熱點(diǎn)工作做出回應(yīng)，在監(jiān)督效果上要堅(jiān)持開(kāi)好局、起好步、立標(biāo)桿，堅(jiān)持真監(jiān)督、做到真支持，真正成為“法治鋼印”，推動(dòng)監(jiān)督工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

要堅(jiān)持與區(qū)委同心、與政府同力、與大局同步、與法律同向、與人民同聲，科學(xué)確定監(jiān)督項(xiàng)目。我們要盡人大全力，以高水平推進(jìn)“三城一中心”和美麗紅橋建設(shè)為抓手，善于運(yùn)用多種監(jiān)督方式，剛?cè)岵?jì)、精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政預(yù)算和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理、自創(chuàng)區(qū)分園建設(shè)、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、殘疾人就業(yè)保障、全民健身、公共服務(wù)體系建設(shè)以及案件立案登記、刑事執(zhí)行等工作，全力以赴為棚戶區(qū)改造和群眾安置工作發(fā)揮服務(wù)保障作用，選取重點(diǎn)議題開(kāi)展專題詢問(wèn)，組織執(zhí)法檢查，確保新一屆人大開(kāi)局之年的監(jiān)督工作有聲有色地開(kāi)展，在推進(jìn)我區(qū)全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)進(jìn)程中定位好人大角色，展現(xiàn)好人大作為。要支持“兩院”落實(shí)司法體制改革重點(diǎn)任務(wù)，全面深化法治紅橋建設(shè)，推動(dòng)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。要以更強(qiáng)的自覺(jué)、更實(shí)的舉措，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)信訪、人事任免和規(guī)范性文件備案審查工作。要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、求創(chuàng)新、增實(shí)效，注重改進(jìn)監(jiān)督方式。推進(jìn)視察調(diào)研檢查方式方法深化、細(xì)化、多樣化，每年確定1-2項(xiàng)議題開(kāi)展深度調(diào)研，選擇2項(xiàng)全區(qū)有影響力的重點(diǎn)工作開(kāi)展連續(xù)監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，真正體現(xiàn)人大監(jiān)督工作的民主性和實(shí)效性。逐步擴(kuò)大人大代表、社會(huì)群眾對(duì)監(jiān)督工作的參與，支持和促進(jìn)“一府兩院”履行好各自職責(zé)。

三、強(qiáng)化保障，健全機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮好人大代表主體作用

要切實(shí)尊重代表主體地位，采取有力措施，推動(dòng)“四機(jī)制一平臺(tái)”建設(shè)形成體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。

完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。要發(fā)揮好市、區(qū)人大代表進(jìn)修培訓(xùn)學(xué)校陣地作用，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)形式和培訓(xùn)內(nèi)容，拓展培訓(xùn)深度和廣度，安排適當(dāng)形式的專題集中培訓(xùn)，做到有課程安排、有培訓(xùn)目標(biāo)。圍繞著憲法、地方組織法、代表法、選舉法和代表履職應(yīng)知應(yīng)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容，重點(diǎn)抓好新任代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。健全代表聯(lián)系群眾機(jī)制。要全面落實(shí)“雙聯(lián)系”制度，組織開(kāi)展代表大走訪活動(dòng)。要以更加務(wù)實(shí)的舉措，加強(qiáng)社區(qū)代表工作站建設(shè)，努力把社區(qū)代表工作站建設(shè)成為代表聯(lián)系選民的主渠道、主陣地。不斷提升代表走訪選民工作效果，搜集群眾意見(jiàn)建議，讓代表成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁。創(chuàng)新代表激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。要探索形成促進(jìn)代表高效履職的激勵(lì)形式，對(duì)代表履職事跡采取多種方式廣泛宣傳，通過(guò)履職示范引導(dǎo)規(guī)范代表工作。要建立有標(biāo)準(zhǔn)、有考核的區(qū)人大代表履職記錄制度，設(shè)立代表履職檔案，加強(qiáng)代表履職情況分析，探索不稱職代表退出機(jī)制。改進(jìn)代表建議督辦機(jī)制。規(guī)范代表建議提出、交辦、辦理、督辦、反饋等各環(huán)節(jié)工作程序，加大重點(diǎn)件、公開(kāi)件、續(xù)辦件督辦力度，注重與代表的溝通聯(lián)系，努力將代表建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革的新動(dòng)力、促進(jìn)發(fā)展的“金點(diǎn)子”。推進(jìn)代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。在代表中廣泛開(kāi)展“五比五看”活動(dòng)，即比學(xué)習(xí)，看綜合素質(zhì)；比履職，看發(fā)揮作用；比建功，看本職業(yè)績(jī)；比奉獻(xiàn)，看服務(wù)社會(huì)；比自律，看遵紀(jì)守法。引導(dǎo)代表廣泛參與全區(qū)重點(diǎn)工作，為形成具有紅橋人大特色的代表活動(dòng)品牌提供優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)供給，增強(qiáng)代表活動(dòng)吸引力。

作者深入丁字沽街道人大工委調(diào)研。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)素質(zhì)，進(jìn)一步提升常委會(huì)依法履職能力

要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)抓好自身建設(shè)。

積極加強(qiáng)思想建設(shè)。堅(jiān)持把講政治講忠誠(chéng)放在極端重要的位置，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略貫穿學(xué)習(xí)始終，為提高常委會(huì)履職能力奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大各項(xiàng)專題教育成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央和市、區(qū)委規(guī)定要求，保持旺盛的工作精力，大興調(diào)查研究之風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。在堅(jiān)持已有制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建立、健全和完善預(yù)算審查監(jiān)督辦法等人大工作制度，全面提升工作水平和工作效能。從嚴(yán)加強(qiáng)黨組工作規(guī)范化建設(shè)。以空前力度狠抓全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則和“三重一大”工作要求，堅(jiān)持不懈抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做到把方向、管大局、保落實(shí)。深入加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員干部教育管理和工作考核各項(xiàng)機(jī)制。全面加強(qiáng)街道人大工委建設(shè)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)考核機(jī)制，增強(qiáng)工作計(jì)劃性，開(kāi)展各具特色的代表活動(dòng)，為代表工作注入新的生機(jī)和活力。