旗幟鮮明講政治 匯聚強大正能量 十二屆全國人大五次會議天津代表團履職綜述

本刊編輯部

十二屆全國人大五次會議

旗幟鮮明講政治 匯聚強大正能量 十二屆全國人大五次會議天津代表團履職綜述

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京華三月，日朗風清，舉世矚目的十二屆全國人大五次會議在北京隆重舉行。天津代表團的各位全國人大代表，肩負全市1500多萬人民的期待與重托，與全體代表一道，齊聚北京共商國是，建言獻策，履職盡責，寫下了民主、團結(jié)、求實、奮進的新篇章。

李鴻忠代表說，李克強總理所作的《報告》，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，總結(jié)成績客觀實在，部署任務重點突出，是一個實事求是、催人奮進的好報告。我完全擁護和贊成。黨的十八大以來，習近平總書記將馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理同中國具體實際相結(jié)合，在推進新時期經(jīng)濟社會發(fā)展上，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，是當代中國的馬克思主義政治經(jīng)濟學，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，是順應世界潮流、符合中國國情的科學理論，指導我國發(fā)展取得舉世矚目的輝煌成就，為我們推動經(jīng)濟發(fā)展提供了遵循指南。我們從中更加感受到，習近平總書記具有駕馭復雜局面、科學謀劃發(fā)展的非凡能力，確立習近平總書記為我們黨的核心、黨中央的核心,體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，更加堅定了我們實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的信心和決心。做好天津工作，關(guān)鍵是要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是對天津工作提出的“三個著力”重要要求，全力推動中央決策部署在天津落地生根。要切實提高政治站位，增強“四個意識”，旗幟鮮明講政治，堅決維護習近平總書記這個核心，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要全力推進京津冀協(xié)同發(fā)展，堅持改革開放先行，加快“一基地三區(qū)”建設(shè)。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進“三去一降一補”，扎實開展“雙萬雙服”活動，深化重點領(lǐng)域改革，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重改善民生，實施好20項民心工程，加強生態(tài)環(huán)境保護，確保社會安全穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

王東峰代表說，李克強總理所作的《報告》，站位高遠，內(nèi)涵豐富，符合實際，重點突出，措施有力，是一個凝聚共識、鼓舞士氣、催人奮進的好報告。我完全贊成和擁護。過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，取得了舉世矚目的重大成就。天津同全國形勢一樣，全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，生產(chǎn)總值增長9%，一般公共預算收入和全社會固定資產(chǎn)投資分別增長10%和12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.9%。實踐證明，做好新形勢下各項工作，一定要堅持和把握好“四個必須”，即：必須牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，旗幟鮮明講政治，堅決維護和捍衛(wèi)習近平總書記在全黨的核心地位；必須牢固樹立和落實新發(fā)展理念，主動適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；必須牢固樹立和堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；必須牢固樹立和落實以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。學習領(lǐng)會《報告》精神，關(guān)鍵是結(jié)合天津?qū)嶋H抓好貫徹落實。一是堅持深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，加大“一基地三區(qū)”建設(shè)力度，全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益；二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加大科技企業(yè)發(fā)展和科技研發(fā)轉(zhuǎn)化力度，全面調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)和推進轉(zhuǎn)型升級；三是堅持為民務實，用心用情用力保障改善民生，全面提升群眾生活的質(zhì)量和水平；四是堅持安全綠色發(fā)展和有效防范風險，全面提升安全穩(wěn)定和生態(tài)文明建設(shè)水平，以天津之“進”自覺服務全國改革發(fā)展大局，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

肖懷遠代表說，李克強總理的《報告》,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)總結(jié)成績和經(jīng)驗，準確分析困難和問題，明確提出今年工作的主要目標、重點任務，我完全贊同和擁護。過去一年，以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，總攬戰(zhàn)略全局，把握發(fā)展大勢，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝邁出堅實步伐。成績來之不易，必須倍加珍惜。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強發(fā)展信心，按照黨中央確定的思路和方向繼續(xù)開拓奮進。當前，天津發(fā)展正處在重要的歷史性窗口期。做好天津工作，一定要切實提高政治站位，進一步強化“四個意識”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要按照“創(chuàng)新競進、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以質(zhì)為帥、效速兼取”的要求，積極推進深化改革、加快發(fā)展、擴大開放、保障和改善民生、維護安全穩(wěn)定等各項工作。要全面推進“一基地三區(qū)”建設(shè)，堅決打贏京津冀協(xié)同發(fā)展這場21世紀“平津戰(zhàn)役”。市人大及其常委會要深入貫徹中央精神和市委決策部署，扎實做好立法、監(jiān)督等工作，保障和促進天津持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

馬馼代表說，過去一年，面對全球經(jīng)濟下行壓力，我國圓滿完成了各項目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展風景獨好，進一步增強了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。報告在民生領(lǐng)域的總體部署和重點工作，切實體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，讓廣大人民群眾有更多的幸福感和獲得感。各級干部要牢記職責使命，拿出良好精神狀態(tài)，直面挑戰(zhàn)、敢于擔當，勤勉盡責、干事創(chuàng)業(yè)，調(diào)動廣大群眾的積極性創(chuàng)造性，以實干推動發(fā)展，以實干贏得未來。

李盛霖代表說，要更加重視實體經(jīng)濟發(fā)展，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決實體經(jīng)濟供求不平衡、金融與實體經(jīng)濟不平衡、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟不平衡問題。更加重視穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。更加重視生態(tài)環(huán)保工作，強力推進霧霾防治，持續(xù)消減污染物排放量，加強環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)。更加重視防范潛在風險，建立監(jiān)管機制，防范和化解系統(tǒng)性風險。更加重視發(fā)揮改革的牽引力量，深化改革促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

劉勝玉代表說，實踐充分證明，只要按照黨中央確定的思路方法堅定不移地走下去，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實增強“四個意識”，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，把黨中央的部署要求堅決落到實處，推動天津在貫徹落實新發(fā)展理念的實踐中取得更大進步、實現(xiàn)更大發(fā)展。

懷進鵬代表說，李克強總理所作的《報告》求真務實、含金量高、催人奮進，我完全擁護和贊成。過去一年，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，以習近平同志為核心的黨中央，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，主動適應、準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，妥善應對風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量和效益不斷提高，人民生活持續(xù)改善，圓滿完成全年目標任務，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。一年來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，全市廣大干部群眾認真貫徹中央決策部署，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為總遵循，堅持創(chuàng)新競進，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以質(zhì)為帥，效速兼取，牢牢把握重要歷史性窗口期，解放思想，創(chuàng)新思路，攻堅克難，取得了很好的成績。新的一年，我們要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊抓住發(fā)展的重要歷史性窗口期，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

宗國英代表說，報告中特別提出國家級新區(qū)要創(chuàng)新發(fā)展，催人奮進。濱海新區(qū)一定要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展難得的歷史機遇，當先鋒做示范。堅持一張規(guī)劃藍圖管到底，持之以恒搞好建設(shè)發(fā)展。堅持發(fā)展實體經(jīng)濟不動搖。堅持城市功能加速提升，補上社會事業(yè)短板。堅持推進改革開放創(chuàng)新，進一步優(yōu)化提升行政管理體制，通過新媒體等方式破解政府和公眾信息不對稱的問題。加強人才引進，吸引全國最優(yōu)秀人才來新區(qū)創(chuàng)業(yè)。

史蓮喜代表說，《政府工作報告》通篇貫穿了以人民為中心的發(fā)展思想，洋溢著愛民為民的情懷，提出的經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，件件連著群眾利益，事事溫暖百姓的心。計劃報告和預算報告圍繞今年重點任務加大財力投入，體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求，為實現(xiàn)全年目標任務提供了有力保障。建議充分體現(xiàn)推進京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，從財政計劃上對三省市協(xié)同發(fā)展的重大任務給予支持。

竇樹華代表建議，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查的部署要求，適時開展相關(guān)工作。認真落實黨中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的部署要求，進一步加強全國人大常委會辦公廳監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)。

馮淑萍代表說，報告中對企業(yè)描述較多，企業(yè)的效益指標和企業(yè)戶數(shù)增量都比較高，看到了政府對企業(yè)的支持。要按照報告部署要求，加大對企業(yè)扶持力度，加快機構(gòu)改革步伐，加快職能轉(zhuǎn)變，切實把優(yōu)惠政策落到實處。要更加重視各種指標中數(shù)據(jù)的準確性，用精準數(shù)據(jù)為決策提供依據(jù)。

孫寶樹代表建議，加強工匠精神文化建設(shè)，把質(zhì)量為先理念、品質(zhì)為核心的意識深深融入社會，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會的價值導向。制定鼓勵技能人才的政策措施，啟動相關(guān)立法工作，改革創(chuàng)新教育培訓體系，完善技能人才成長保障機制。推動工匠精神進校園、進課堂，培育執(zhí)著專注、敬業(yè)守信、敢于創(chuàng)新的技能人才。

李少平代表建議，在工作中進一步加大依法行政的力度，增強依法行政的理念，用法治方式提高社會治理水平，全面建設(shè)法治政府和法治社會。加強執(zhí)法的規(guī)范性，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，在提高執(zhí)法能力和水平上多下功夫。

李樹起代表說，要實現(xiàn)利用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋、農(nóng)村農(nóng)民土地資產(chǎn)確權(quán)全覆蓋、農(nóng)業(yè)規(guī)?；鸵?guī)范化生產(chǎn)全覆蓋、農(nóng)民納入產(chǎn)業(yè)化體系全覆蓋。打造龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以科技作為引領(lǐng)和支撐，提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

調(diào)查顯示，松山湖開發(fā)區(qū)的孵化器建設(shè)還處于“孵化器的企業(yè)化運作”前期，為加快建設(shè)速度，提升培育水平，規(guī)范營運流程，提高認證級別，培育自己的“孵化集團”，可以引進熟悉孵化器建設(shè)和管理的第三方，請第三方做導師、做教練、做紅娘、做平臺。當然，這種“引入”，既要合作共贏，也不能包辦代替，更不能打亂孵化器的正常工作。政府宜采取引導方式穿針引線，前期提供一定的行政資源和特殊政策扶持，走上軌道后交還給企業(yè)進行市場化運作；孵化器企業(yè)和第三方采取自覺組合對接，互利互惠，按照市場化模式合作的方式方法進行。

陳永川代表說，要以建設(shè)世界一流大學、世界一流學科為目標，以改革創(chuàng)新的舉措打破體制機制瓶頸，破解高校和科研院所的發(fā)展難題，構(gòu)建一流機制，營造一流環(huán)境，培育一流人才，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型城市做出貢獻。

于世平代表說，以人民為中心的發(fā)展思想貫徹非常深入，堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，主動接受監(jiān)督、崇尚法治。政府提供公共服務越來越到位，如果國民素質(zhì)跟不上，就會侵犯社會公共利益。建議進一步強化社會道德建設(shè)、誠信建設(shè)、文化建設(shè)和法治建設(shè)，不斷推進國民素質(zhì)提升。

王獻華代表說，當高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應該巍然聳立。建議進一步加強全民愛國主義教育，大力弘揚新時期雷鋒精神，形成崇尚英雄的良好社會風尚，切實用社會主義核心價值觀凝魂聚力。

龔克代表建議，繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付改革力度，清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，加強資金監(jiān)管。深化預算改革，推進績效預算?？萍寂c財政部門做好科技專項資金管理銜接，加強使用監(jiān)管。

馬杰代表說，國有企業(yè)改革“瘦身健體”、提質(zhì)增效，要確立相關(guān)標準，切實做好企業(yè)減負工作。共享單車有很多益處，但是面臨路權(quán)問題，建議加大監(jiān)管力度，出臺配套政策，為自行車提供良好出行環(huán)境。

何志敏代表說，在實施“一帶一路”建設(shè)支持企業(yè)“走出去”過程中，要完善政策措施，提升企業(yè)能力。建立監(jiān)督和追責的機制，把中央改革的措施落到實處。進一步加強財政支出的績效管理，優(yōu)化評估評價機制，確保投資效益。

朱建民代表說，2016年我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟社會發(fā)展水平更高。報告對2017年工作安排實實在在，對實體經(jīng)濟、特別是對企業(yè)的支持政策含金量非常高。建議有效化解過剩產(chǎn)能，特別是煉油產(chǎn)能。

李朝興、霍兵代表說，報告堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫穿供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個主線，落實以人民為中心的發(fā)展思想，求真務實，催人奮進。有兩個突出感受，一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，二是用創(chuàng)新來引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

林鐵鋼、蔡繼明代表說，去年農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，農(nóng)民利益得到保護，土地價值得到實現(xiàn)。希望認真總結(jié)農(nóng)村土地改革經(jīng)驗，使農(nóng)村獲得更大發(fā)展。

張志強、邢克智代表建議，盡快規(guī)劃京滬高鐵二通道、天津機場到首都第二機場的高鐵建設(shè)，研究推進天津保定山西之間、天津至河北承德的鐵路建設(shè)。要盡快解決城鎮(zhèn)化耕地閑置荒蕪問題。積極拓展農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)市場。

孔曉艷、關(guān)牧村代表說，過去一年，面對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、全球經(jīng)濟整體低迷的復雜局面，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務圓滿完成，特別是金融改革和國有企業(yè)改革取得顯著成效，成績來之不易。

張杰、張伯禮代表說，要進一步加大醫(yī)改力度，推行分級診療，加強基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，推進醫(yī)療資源特別是醫(yī)務人員向基層傾斜，解決基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施陳舊老化、全科醫(yī)生嚴重不足問題，方便群眾就近就醫(yī)。

周振海代表說，要加快推進金融監(jiān)管體制改革頂層設(shè)計，理順分業(yè)監(jiān)管與混業(yè)經(jīng)營關(guān)系，增強監(jiān)管信息和市場信息透明度。加大對天津企業(yè)融資政策支持，引導金融機構(gòu)在津設(shè)立專業(yè)總部，服務京津冀協(xié)同發(fā)展。

包景嶺代表說，要強化對山東、山西、河南部分地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求，按照京津冀標準統(tǒng)一開展監(jiān)測、考核和排名。加快設(shè)立京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理機構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)劃、執(zhí)法、監(jiān)測、預警、標準、宣傳和考核統(tǒng)一。

朱逢民、許希代表說，要進一步完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策，給予企業(yè)正向激勵。在去產(chǎn)能方面精準施策，通過支持技術(shù)先進、能耗低、環(huán)保指標好的產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大對科研院所的扶持力度，支持企業(yè)型科研院所在應用研究領(lǐng)域有所突破。

歐成中、周其林、閆希軍代表說，要進一步完善創(chuàng)新保障機制，多措并舉鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，讓全社會敢于創(chuàng)新，讓創(chuàng)新盡快發(fā)揮效益。進一步細化“營改增”政策措施，讓更多的企業(yè)特別是小微企業(yè)得到實惠。要激發(fā)和保護企業(yè)家精神，企業(yè)家一要把人管理培養(yǎng)好，為社會創(chuàng)造正能量；二要努力創(chuàng)造好的產(chǎn)品，適應社會需求。

薛海英代表說，要更加關(guān)注農(nóng)民工維權(quán)、養(yǎng)老、子女上學、薪酬待遇等問題，讓更多外來務工人員感受到改革發(fā)展成果。督促用工單位規(guī)范用工、提高待遇福利、落實“五險一金”政策。

穆祥友代表說，要堅持黨的領(lǐng)導，為民族群眾解決實際問題。建議增加對中西部少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，盡快脫貧致富。把鄉(xiāng)村醫(yī)生診療納入醫(yī)保范圍，方便基層群眾就醫(yī)。

萬文雅代表說，要在社會觀念、評價機制、價值體現(xiàn)等方面創(chuàng)造良好的技術(shù)人才成長土壤，營造“匠心文化”，培養(yǎng)“大國工匠”。提高高技能人才的待遇和收入，吸引更多年輕人學技術(shù)、學本領(lǐng)、學絕活。

毛雁俊代表說，要健全政府向社會組織購買公共服務的法律和制度體系，確立基本原則和方向，鼓勵各地結(jié)合實際制定配套政策、配套制度。

會議期間，代表們認真審議了政府工作報告等6個工作報告，審議通過了民法總則和關(guān)于十三屆全國人大代表選舉的3個法律文件，就制定和完善有關(guān)法律提出了10件議案，對推動促進各方面工作提出了94件建議，充分體現(xiàn)了高度的責任感使命感。代表團成功進行了開放團組活動，76家境內(nèi)外媒體的140多名記者到會旁聽采訪，代表們先后接受了90多家媒體采訪，廣泛宣傳了天津經(jīng)濟社會發(fā)展成就，進一步提升了天津的知名度和影響力。代表們自覺貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴格遵守大會關(guān)于改進會風的20項紀律要求和天津代表團加強會紀會風的具體措施，集中精力議大事，為大會風清氣正、圓滿成功做出了積極貢獻。（編寫/蘇偉 攝影/馬宬 陳鵬）