四平要打造千億級專用汽車產(chǎn)業(yè)基地，靠什么？

本刊記者 鄭舒

四平要打造千億級專用汽車產(chǎn)業(yè)基地，靠什么？

本刊記者 鄭舒

四平市位于吉林省西南部，因解放戰(zhàn)爭時(shí)期聞名中外的“四戰(zhàn)四平”戰(zhàn)役，使四平市得名“英雄城”。建國之初，國家八部委在四平布點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，“三機(jī)兩車”馳名全國，然而這座位于“黃金玉米帶”上的城市，卻在專用汽車產(chǎn)業(yè)基地上從未放棄努力。

在2012年北京車展上，記者有幸參加了四平在京舉辦專用車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)合作推介會，當(dāng)時(shí)四平已經(jīng)成為東北主要的專用車生產(chǎn)基地之一。如今，5年過去了，四平在專用汽車產(chǎn)業(yè)上又提出了新的目標(biāo)。在4月26～27日舉辦的中國·四平專用車產(chǎn)業(yè)峰會上，吹響了四平“打造千億級專用車產(chǎn)業(yè)集群”的號角。繼換熱器產(chǎn)業(yè)之后，四平將把專用汽車產(chǎn)業(yè)打造成為第二個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)。

“打造千億級”專用車產(chǎn)業(yè)，四平的基礎(chǔ)在哪里？機(jī)遇有哪些？舉措是什么？

“三大優(yōu)勢”得天獨(dú)厚

四平作為東北地區(qū)最具發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘兄唬瑓^(qū)位交通優(yōu)越、資源物產(chǎn)富饒、生產(chǎn)要素充沛、城市生態(tài)宜居、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良，尤其是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。專用車產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國都占有重要位置，四平“打造千億級專用車產(chǎn)業(yè)集群”，主要有三大優(yōu)勢：

一是區(qū)位優(yōu)勢。四平是吉林省第三大城市，地處東北亞區(qū)域中心地帶，位于東北振興哈達(dá)發(fā)展軸上，是哈長城市群向南開放的橋頭堡、吉林省中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)的重要支點(diǎn)城市。四平作為東北地區(qū)重要交通樞紐，其公路、鐵路四通八達(dá)，軍民合用機(jī)場也在加快建設(shè)，是東北地區(qū)為一汽配套運(yùn)輸半徑最短的節(jié)點(diǎn)城市，符合一汽50公里配套半徑要求。依托一汽這個(gè)全國最大的主機(jī)廠資源，四平發(fā)展專用車及其配套企業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。四平是吉林省兩大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地之一，以收割機(jī)、裝載機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、改裝車、客車、換熱器等“三機(jī)兩車一器”而著稱，是我國大型聯(lián)合收割機(jī)、大型高溫風(fēng)機(jī)、改裝汽車、城市客車的搖籃。目前，四平已擁有汽車及零部件企業(yè)194家，進(jìn)入國家公告目錄產(chǎn)品123種，并發(fā)展成為全省唯一的專用車生產(chǎn)基地。2010年四平市專用車汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)被省政府認(rèn)定為省級特色工業(yè)園區(qū)，2014年又成功創(chuàng)建了國際新型工業(yè)化裝備制造業(yè)示范基地。目前，工業(yè)園區(qū)已擁有5家技術(shù)中心，擁有進(jìn)入國家公告目錄的產(chǎn)品123個(gè)。其中全承載桁架甩掛運(yùn)輸車、清淤車、翼展式物流運(yùn)輸車等多個(gè)產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場。同時(shí)，與乘用車、專用車配套的零部件產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速，具備了為整車配套的完整模塊體系。

三是政策優(yōu)勢。近年來，由于四平市大力推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)，實(shí)行全程領(lǐng)辦代辦，全力打造最佳營商環(huán)境，因而成功創(chuàng)建了全國首批金融生態(tài)城、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和國家首批區(qū)域品牌試點(diǎn)示范市等國字號平臺；2016年又榮獲“中國十佳投資環(huán)境城市”、“中國最安全城市”稱號。與此同時(shí)，圍繞破解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足、人才支撐能力不強(qiáng)、資金要素短缺等制約發(fā)展的突出問題，四平市還相繼設(shè)立了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金、民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金、專用車產(chǎn)業(yè)扶持基金等，傾力在融資保障、土地供應(yīng)等方面，對專用車等產(chǎn)業(yè)的嫁接重組、技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；a(chǎn)給予扶持，從而確保了各項(xiàng)優(yōu)惠政策無死角、全覆蓋、真見效。

“三大機(jī)遇”千載難逢

用四平市委書記趙曉君的話說，四平專用車產(chǎn)業(yè)迎來了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。國家新一輪振興東北、省委加快中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署和政策舉措，均為四平專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了多重政策紅利。具體講，四平“打造千億級專用車產(chǎn)業(yè)集群”，共有三大機(jī)遇。

一是重大政策機(jī)遇。國家新一輪振興東北、省委加快中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署和政策舉措，均為四平專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了多重政策紅利。四平的決策者表示，將牢牢把握國內(nèi)外發(fā)展趨勢和專用車產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，找準(zhǔn)國家專用車產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局和資金投向的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)謀劃、主動(dòng)作為，最大限度地承接國家和本省的政策紅利，切實(shí)把政策支持轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。

二是環(huán)保升級機(jī)遇。隨著國家環(huán)保新政的實(shí)施，符合國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的物流、市政工程、冷鏈、危化和快遞專用車輛均迎來了快速增長的黃金發(fā)展期。為此，四平將大力推行綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)的專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，走全價(jià)值鏈體系化精益管理道路，力求實(shí)現(xiàn)速度效益型向技術(shù)、質(zhì)量、管理效益型的根本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)專用車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)。

三是投資拉動(dòng)機(jī)遇。當(dāng)前，我國城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑、園林、電力、機(jī)場以及交通運(yùn)輸、水電、公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施快速跟進(jìn)，特別是隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略在基礎(chǔ)設(shè)施、高端裝備、資源開發(fā)、交通物流等方面的落地實(shí)施，相繼帶動(dòng)了工程類、物流類、作業(yè)類和后勤類等專用車市場的發(fā)展，對專用車的需求進(jìn)入了高峰期。據(jù)預(yù)測，2017年專用車總銷量將在2016年的基礎(chǔ)上增長10%以上；2017～2020年，我國專用車市場需求量，每年將以10%～15%的速度持續(xù)遞增。巨大的技術(shù)延伸、品種增加和市場需求空間，為四平加速專用車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)整體水平創(chuàng)造了良好條件。四平將以市場需求為導(dǎo)向，不斷提高專用車的產(chǎn)業(yè)集中度，積極培育各領(lǐng)域龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組、跨越發(fā)展，形成區(qū)域核心競爭力，全面推進(jìn)專用車產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

“四大重點(diǎn)”+“五個(gè)著力”

在四平?jīng)Q策者眼里，抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，就是抓住了產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。四平的專用車產(chǎn)業(yè)將如何發(fā)展？在此次峰會上，四平市人民政府副市長黃成透露，主要是堅(jiān)持市場導(dǎo)向、加強(qiáng)合作、產(chǎn)業(yè)集聚、循序漸進(jìn)、規(guī)模發(fā)展，將四平融入國內(nèi)乃至全球?qū)Ｓ密囍圃焐a(chǎn)體系，通過2～3個(gè)“五年計(jì)劃”的實(shí)施，把四平專用車產(chǎn)業(yè)打造成為地方支柱產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)知名的專用車產(chǎn)銷基地。黃成表示，四平市將以“四大重點(diǎn)”+“五個(gè)著力”來兌現(xiàn)“打造千億級”的宏偉目標(biāo)。

“四大重點(diǎn)”：

一是“開放引進(jìn)”。加強(qiáng)專用車企業(yè)的對外交流與合作，向北承接主機(jī)廠輻射，向南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二是“專用車貿(mào)易”。搭建專用車貿(mào)易平臺，推動(dòng)域內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入平臺展銷展示產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)交流與合資合作。

三是“與主機(jī)廠合作”。大力提高一汽在四平市的委改份額，提升四平市專用車、汽車零部件產(chǎn)能規(guī)模，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。

四是“引進(jìn)吸收再創(chuàng)新”。通過模塊化引進(jìn)專用車技術(shù)、產(chǎn)品、品牌和管理方式，引導(dǎo)推動(dòng)四平專用車產(chǎn)業(yè)向高端化、專業(yè)化、特色化方向發(fā)展。

“五個(gè)著力”：

一是著力引進(jìn)嫁接一批專用車項(xiàng)目。平東老工業(yè)區(qū)是四平市主導(dǎo)工業(yè)區(qū)，其存量土地資源曾經(jīng)為四平經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。伴隨著市場的優(yōu)勝劣汰，一些企業(yè)雖然已退出市場，但其廠房、土地等資源卻閑置下來。因此未來一個(gè)時(shí)期，四平將把盤活這些閑置資源作為發(fā)展專用車產(chǎn)業(yè)的重要手抓，在原有159萬平方米省級專用車園區(qū)的基礎(chǔ)上，再規(guī)劃建設(shè)67萬平方米產(chǎn)業(yè)園，利用閑置土地廠房等資源，大力引進(jìn)一批國內(nèi)外專用車企業(yè)落戶園區(qū)，全力釋放資源潛能，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

四平市專用汽車產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃

二是著力組建專用車集團(tuán)。依托“四平吉運(yùn)專用車有限公司”成立專用車集團(tuán)有限公司，整合兼并專用車企業(yè)，以運(yùn)輸類為基礎(chǔ)、以作業(yè)類為重點(diǎn)、以市場細(xì)分為原則，建設(shè)特種車生產(chǎn)車間，迅速提高基礎(chǔ)類、作業(yè)類，特別是特種車的生產(chǎn)規(guī)模，提高四平專用車產(chǎn)業(yè)的品位地位，做大做強(qiáng)四平專用車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

三是著力建設(shè)專用車展銷中心。依托四平市的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)專用汽車展銷中心，集中展示展銷國內(nèi)外商用車、專用車、底盤、零部件，吸引國內(nèi)外企業(yè)常年展示展銷產(chǎn)品。定期舉辦專用車國內(nèi)、國際博覽會，提高四平專用車產(chǎn)業(yè)的知名度。實(shí)行展覽、銷售一體化管理，形成整車出口、零部件出口、國內(nèi)外產(chǎn)品銷售的代理服務(wù)、售后服務(wù)代理平臺。組織企業(yè)與外部行業(yè)的技術(shù)交流與成果展覽展示，承辦行業(yè)訂貨，廣泛開展經(jīng)貿(mào)交流，加強(qiáng)國內(nèi)外專用車產(chǎn)品的貿(mào)易活動(dòng)，打通南下北上、東進(jìn)西出的貿(mào)易通道，提高專用車產(chǎn)業(yè)鏈對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

四是著力創(chuàng)建專用車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。依托域內(nèi)專用車骨干企業(yè)，加強(qiáng)與高等院校和科研院所合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外專用車科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)研究單位，整合高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量和企業(yè)的生產(chǎn)能力，建立起“產(chǎn)學(xué)研用政”五位一體的專用車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化，形成助推千億級專用車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的技術(shù)支撐體系。

五是著力搭建專用車產(chǎn)業(yè)融資平臺。用足用好工業(yè)發(fā)展基金，搭建專用車產(chǎn)業(yè)融資平臺，采取多種方式融資，用于專用車園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房的開發(fā)建設(shè)，盡快提高園區(qū)的承載力和吸引力，吸引國內(nèi)外專用車及汽車零部件企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，最終全面提升四平市專用車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。