公路工程施工安全管理之我見

雷新華

（廣西那坡縣公路管理所 533900）

摘 要：近些年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高帶動(dòng)著建筑工程行業(yè)的迅速崛起，特別是公路工程領(lǐng)域的發(fā)展也發(fā)生了明顯的變化。我國(guó)公路工程在快速發(fā)展的同時(shí)也存在著多種多樣的安全問題，如何對(duì)這些公路工程的施工進(jìn)行有效的安全管理已經(jīng)成為現(xiàn)階段公路工程行業(yè)需要重點(diǎn)解決的問題之一。本文首先對(duì)公路工程施工安全管理工作的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上針對(duì)性地提出了公路工程施工安全管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：公路工程；安全觀；有效措施

公路工程施工安全管理包括從工程開始到結(jié)束整個(gè)施工過程中所涉及到的對(duì)于安全生產(chǎn)所實(shí)施的安全管理各項(xiàng)工作。由于公路工程的所有施工工作都需要在限定的時(shí)間和地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的協(xié)調(diào)配置，施工線路場(chǎng)，且施工點(diǎn)多，施工過程中要運(yùn)用到勘測(cè)、設(shè)計(jì)、機(jī)械、運(yùn)輸、車輛、水電等多方面技術(shù)，這其中的人員、材料、設(shè)備機(jī)械等數(shù)量都較大，流動(dòng)性強(qiáng)且對(duì)協(xié)作性的要求很高。除此之外，目前公路施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，施工管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、利益分配機(jī)制等體制都在不斷調(diào)整和完善。由此可見，安全管理在公路工程施工中占據(jù)著越來越重要的位置，本文針對(duì)安全管理的主要問題進(jìn)行分析，希望給相關(guān)管理部門與人員提供一些參考和建議。

一、公路工程施工安全管理的現(xiàn)狀

1、施工安全管理體制不健全

到現(xiàn)在為止，我國(guó)已制定并實(shí)行了一些針對(duì)建筑安全的法律制度，諸如中國(guó)人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。各省、自治區(qū)、地方交通部門等也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，制定了公路施工安全管理的規(guī)范及制度。但從宏觀來看，我國(guó)的公路工程還沒有形成一個(gè)完整、科學(xué)、細(xì)致的安全管理體系，實(shí)際應(yīng)用性的欠缺使得相關(guān)法規(guī)難以得到充分實(shí)施，

2、公路施工安全管理能力不足

通過調(diào)查和研究可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的一些規(guī)模較大的公路施工項(xiàng)目中在安全管理上的能力還是有所欠缺的，由于其在工程安全管理上投入的資金、人力較少，平時(shí)的監(jiān)督管理措施也不到位，安全管理方法的不科學(xué)和不全面等問題都使得其所負(fù)責(zé)的施工項(xiàng)目在安全管理上存在著很大隱患，管理效率低下。此外，安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)規(guī)范、工程檢查標(biāo)準(zhǔn)和工程現(xiàn)場(chǎng)管理等相關(guān)安全管理的方方面面的制度和體系都要進(jìn)行全方位的調(diào)研與完善，以此來切實(shí)增強(qiáng)公路施工安全管理能力。

3、公路建筑市場(chǎng)安全管理不到位

現(xiàn)階段，即使是一些特級(jí)、一級(jí)資歷的公路施工企業(yè)在安全管理上的水平仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)大多數(shù)公路施工公司沒有組織建立專門的勞務(wù)協(xié)作施工團(tuán)隊(duì)，一般都是在工程中標(biāo)后，把工程整體分包給相關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍，施工企業(yè)只分配少數(shù)的管理和技術(shù)人員到施工場(chǎng)地進(jìn)行配合協(xié)作管理。負(fù)責(zé)安全管理的工作人員專業(yè)素質(zhì)欠缺，安全管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不足等這些因素造成企業(yè)的安全管理難以達(dá)到理想效果，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作不能夠根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有序、科學(xué)地進(jìn)行。

4、安全防護(hù)措施不全面

由于公路工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加大，很多施工單位通過大幅度降價(jià)等手段來達(dá)到中標(biāo)的目的，但是在拿到工程之后，，剩余的工程費(fèi)用較少，基本上都用在了工程建造的人力、材料、設(shè)備上，用于安全生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等上的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。此外，許多施工單位過度追求實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的最低化，因此安全經(jīng)費(fèi)被直接從工程經(jīng)費(fèi)中排除掉，這些因素都造成安全防護(hù)難以做到全面防護(hù)，而用于安全防護(hù)的設(shè)備以及措施也難以落到實(shí)處，安全防護(hù)用品的欠缺進(jìn)一步導(dǎo)致工作人員的生命安全得不到保障，安全意外事故頻發(fā)等問題。

5、現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全防護(hù)意識(shí)較低、安全素質(zhì)欠缺

目前，大多數(shù)施工單位并沒有重視起對(duì)施工從業(yè)人員關(guān)于安全與防護(hù)知識(shí)的教育與培訓(xùn)工作，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和制度還存在許多需要改進(jìn)的地方，一些企業(yè)甚至完全認(rèn)為完全沒有對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的必要性，這些因素都使得大部分現(xiàn)場(chǎng)施工人員缺少安全生產(chǎn)與防護(hù)知識(shí)，安全意識(shí)低下，因此，在施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)施工人員在安全操作和管理上的實(shí)施難度較大，從而使他們難以嚴(yán)格遵照施工操作標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行有序、科學(xué)的施工流程，導(dǎo)致各類安全問題的頻繁出現(xiàn)。

二、實(shí)現(xiàn)公路工程施工安全管理的有效措施

1、加快完善安全生產(chǎn)管理體制

通過建立健全關(guān)于安全生產(chǎn)管理規(guī)范和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度等方法，從根本上提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，把安全管理落到實(shí)處。公路施工企業(yè)要組織建立安全管理專業(yè)部門，綜合考慮企業(yè)自身實(shí)際情況和需求，制定出一系列符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全管理實(shí)施規(guī)則與具體操作程序，把安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)到各部門各級(jí)的每一位工作人員，做到人人遵守安全管理規(guī)則。同時(shí)，在對(duì)外協(xié)、臨時(shí)工和承包工程隊(duì)的安全管理工作上也要制定針對(duì)性的管理制度，對(duì)每個(gè)方面、每個(gè)施工程序中的安全管理進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督控制，切實(shí)保證施工的安全性。

2、建設(shè)安全生產(chǎn)管理部門，均衡分配安全施工任務(wù)

公路施工企業(yè)要建立專門的安全生產(chǎn)管理部門，選拔具有專業(yè)安全管理知識(shí)的人員，并由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任主要管理者，實(shí)現(xiàn)施工安全管理的高效、充分監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行施工安全措施與勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)劃。同時(shí)，派遣專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察和控制。對(duì)各個(gè)施工程序的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格考核，建立安全施工責(zé)任懲處體系，對(duì)于違反安全施工規(guī)范的，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不同程度的處罰。

3、加大對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的投入和力度

通過逐步完善對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)制度來切實(shí)增強(qiáng)工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的制度化，從而降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生頻率，有效避免危害人身安全的意外的發(fā)生。對(duì)工作人員的安全教育主要從安全生產(chǎn)思想、安全知識(shí)、安全技能、安全法制四個(gè)方面進(jìn)行教育。在安全生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)上，企業(yè)要重視對(duì)各部門工作人員關(guān)于新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料等使用上面的培訓(xùn)。

4、加大安全生產(chǎn)投入資金

通過健全安全生產(chǎn)資金保障制度來確保安全生產(chǎn)管理有充足的資金支持，同時(shí)提高用于安全生產(chǎn)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，使得施工現(xiàn)場(chǎng)有充足的安全防護(hù)用具和設(shè)備來進(jìn)行有效的安全管理，促進(jìn)安全施工各項(xiàng)程序的充分執(zhí)行，安全生產(chǎn)水平得到實(shí)質(zhì)提升。對(duì)于施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和管理人員，安全生產(chǎn)專門管理人員、特種作業(yè)人員等要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的培訓(xùn)與考核，確保從業(yè)人員充分掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和相關(guān)法律制度規(guī)范，同時(shí)具有較高的安全生產(chǎn)意識(shí)和責(zé)任感。加大對(duì)各部門人員工作的安全規(guī)范監(jiān)察力度。

5、提高對(duì)施工單位安全資質(zhì)的監(jiān)管水平

通過對(duì)施工單位的安全資質(zhì)進(jìn)行實(shí)地檢查與測(cè)評(píng)，全面檢查企業(yè)所擁有的安全生產(chǎn)技術(shù)和各項(xiàng)設(shè)備，保證企業(yè)配備有專業(yè)進(jìn)行安全管理的監(jiān)察隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)于施工企業(yè)所使用的各類施工機(jī)械設(shè)備和材料也要進(jìn)行仔細(xì)地監(jiān)察，在檢測(cè)其各方面指標(biāo)達(dá)到各項(xiàng)安全操作標(biāo)準(zhǔn)要求之后再允許其投入使用，對(duì)于不符合規(guī)定或出現(xiàn)嚴(yán)重破損的設(shè)備和材料，嚴(yán)格禁止使用。

結(jié)語：有效的安全管理工作在減少安全意外事故發(fā)生數(shù)量的同時(shí)，通過充分考慮施工項(xiàng)目的實(shí)際情況和生產(chǎn)要素的特點(diǎn)來全面監(jiān)督控制施工項(xiàng)目中存在的不安全活動(dòng)和機(jī)械設(shè)備的安全隱患，從而在最大程度上實(shí)現(xiàn)消除潛在安全威脅的目的。因此，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大形勢(shì)下，公路工程施工企業(yè)要重視安全施工管理的各項(xiàng)工作，在安全制度、體系、投入、措施、實(shí)際監(jiān)察等方面下足功夫，這樣才能保證施工項(xiàng)目的安全、穩(wěn)定、高效進(jìn)行，不斷促進(jìn)公路工程施工安全管理的完善和發(fā)展。

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