安全管理學(xué)原理在ISM規(guī)則中的運(yùn)用

冷亞萍

摘要：ISM規(guī)則已經(jīng)成為保證海上安全以及防止污染的重要規(guī)章制度，安全管理學(xué)也是現(xiàn)代管理科學(xué)中不可或缺的一部分。在ISM規(guī)則中包含了大量的安全管理學(xué)原理，這兩者結(jié)合起來之后對當(dāng)今的安全管理分別發(fā)揮著它們各自獨(dú)特的作用。本文通過對ISM規(guī)則和安全管理學(xué)的簡單介紹之后，將ISM規(guī)則中的相關(guān)安全管理學(xué)原理以及是如何運(yùn)用這些原理的都分別進(jìn)行了詳細(xì)的介紹和說明，方便于以后的學(xué)習(xí)和研究。

關(guān)鍵詞：ISM規(guī)則；安全管理學(xué)；安全系統(tǒng)工程

ISM規(guī)則即國際安全管理規(guī)則，這項(xiàng)規(guī)則是國際海事組織在保證海上安全以及防止污染的基礎(chǔ)上制定的國際船舶安全管理標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)模式下，曾經(jīng)的船舶安全管理是以造船和設(shè)備等技術(shù)為重點(diǎn)，但是自ISM規(guī)則頒布以來其重心便成了技術(shù)與管理并重，從而使得安全管理方式由反應(yīng)型轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防型。安全管理學(xué)是通過運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的理論和原理對人、物、環(huán)境等要素之間的安全關(guān)系進(jìn)行研究，從而保證其所處的系統(tǒng)能夠安全運(yùn)轉(zhuǎn)。保障航海人的人身財(cái)產(chǎn)安全以及防止海洋環(huán)境被污染是國際安全管理規(guī)則及其安全管理體系的根本目的。安全管理學(xué)涉及到大量的現(xiàn)代安全管理理論，對這些理論的深刻探討有利于ISM規(guī)則的理解與應(yīng)用，同時有利于SMS體系的科學(xué)建立與有效運(yùn)行。

一、安全系統(tǒng)工程原理在ISM規(guī)則中的運(yùn)用

簡單來說，安全系統(tǒng)工程的原理就是運(yùn)用一定的方法和原理對系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、評價、預(yù)測，然后再通過對危險(xiǎn)因素進(jìn)行相應(yīng)的控制措施使得系統(tǒng)達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。

眾所周知，要想使船舶能夠正常的工作必須要有港口、船舶、航道、船員、船公司、貨物這些基本要素，這些要素之間彼此依存、制約從而形成了整個船舶的營運(yùn)系統(tǒng)。顯而易見，在這個系統(tǒng)中“人”要素指的是船員，“物”要素是船舶和貨物，“環(huán)境”要素是航道和港口，那么剩下的船公司就是我們所說的“管理”要素?！?】由此，我們不難發(fā)現(xiàn)船公司對人員的調(diào)配，船舶的使用以及航線的選擇都有著絕對的控制權(quán)，而對船公司的安全管理加以重視便上升了到不可忽略的重要地步。

要想達(dá)到海上安全、防止環(huán)境被污染的目的，就必須將船舶安全運(yùn)營系統(tǒng)中所有的構(gòu)成要素都緊密的聯(lián)系在一起，打造一個可控制的海上安全管理閉環(huán)系統(tǒng)，同時保證系統(tǒng)中的每個要素都是受控的。船公司在船舶安全管理中的地位與作用是不可忽視的，因此ISM規(guī)則在眾多方面都對船公司做了嚴(yán)格的規(guī)定。在此，需要指出的是船公司要想從事國際營運(yùn)，其船舶必須具備安全管理證書。而要想取得安全管理證書則要求船公司持有符合證明書并且要審核合格才可以。當(dāng)然這也是ISM規(guī)則的利益驅(qū)動所導(dǎo)致的。

二、本質(zhì)化安全原理在ISM規(guī)則中的運(yùn)用

隨著社會的不斷發(fā)展，安全管理這個話題成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)?，F(xiàn)在的安全管理越來越重視以人為本，重視培養(yǎng)人的安全意識以及責(zé)任感。只有做到始終把人放在安全管理的第一位才能不斷提高安全質(zhì)量。一個企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)安全價值與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一就必須要有一個優(yōu)秀的管理者和一批優(yōu)秀的員工隊(duì)伍，否則一切都只是空談。

安全問題在船舶營運(yùn)的整個生產(chǎn)運(yùn)輸過程中都存在，所以對安全問題的重視也就不知不覺的提高了。在整個過程中事故的發(fā)生是由任何不確定的因素所導(dǎo)致的，這樣就不可避免的對安全管理產(chǎn)生或多或少的負(fù)面影響。事故發(fā)生的主要原因都是某些人為因素造成的，因此我們要詳細(xì)的分析人的行為進(jìn)而找到失誤的原因，才能找到合適的解決辦法，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)化安全。船公司在選拔人員的過程中要建立健全的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照制度對人員進(jìn)行層層篩選，同時對人員也要進(jìn)行科學(xué)合理的分配，健全相應(yīng)的安全激勵機(jī)制，從而達(dá)到全面提高人員的綜合素質(zhì)?？偠灾?，海上安全管理的根本點(diǎn)就在于人為因素，必須要謹(jǐn)慎處理，加以控制，否則后患無窮。

ISM規(guī)則對與人為因素有關(guān)的四大要素都提出了要求，其目的就是想通過管理來消除各方面的不安全因素以達(dá)到本質(zhì)化的安全。首先是對四大要素中“人”的幾個方面提出了要求：船員的基本素質(zhì)受到STCW78/95公約的約束；ISM規(guī)則對船員的語言、交流等基本能力和某些特定人員及船長提出了要求，同時也對船岸的SMS人員也提出了相應(yīng)的規(guī)定。其次是對“機(jī)”要素，ISM規(guī)則規(guī)定必須制定操作須知和方案并嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，同時為了保障設(shè)備和船舶的可靠性專門制定了維護(hù)、應(yīng)急程序。再次是對“環(huán)境”，為了方便船長能夠根據(jù)當(dāng)時的環(huán)境做出正確決策，規(guī)則要求船長對安全與防污染掌握決定權(quán)，以防止海洋污染和事故發(fā)生。最后是對“管理”，ISM規(guī)則是為了控制人為因素而建立的一份管理標(biāo)準(zhǔn)，主要方式是通過SMS的建立來實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。[2]

三、ISM規(guī)則的閉環(huán)控制與PDCA循環(huán)原理

在系統(tǒng)中存在一個閉合的回路結(jié)構(gòu)就是所謂的閉環(huán)控制，其組成部分包括傳感器、比較器、效應(yīng)器。閉環(huán)控制的運(yùn)行過程就是系統(tǒng)將要輸出的信號反饋到輸入端，輸入端將信號和預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較分析從而找出其中的不同之處，以便控制和調(diào)整整個運(yùn)行過程達(dá)到最優(yōu)輸出。像這種“信息-控制-反饋-控制”這樣的原理無不體現(xiàn)在ISM規(guī)則和SMS中。

我們都知道在ISM和SMS中都涉及到QTC的基本原理，那QTC又是什么呢？簡單來說，QTC包含四個要素：計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理。事先把管理目標(biāo)和方案確定好就是計(jì)劃；將確定好的目標(biāo)和計(jì)劃落實(shí)到具體部門和人員就是實(shí)施；而檢查則是管理部門對實(shí)施過程中的情況進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)評價發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問題；處理就是對在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行解決同時對實(shí)施方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以防止此類問題的再次發(fā)生。為了將系統(tǒng)的運(yùn)行成效加以提高就必須保證這四個要素不停地往復(fù)進(jìn)行下去，這也就是通常所說的PDCA循環(huán)。顯而易見，這種循環(huán)的特點(diǎn)就是環(huán)環(huán)相扣，銜接緊密同時也一直處于循環(huán)往復(fù)的狀態(tài)下。

SMS本身就是一個PDCA循環(huán)，反過來，安全管理體系的基本運(yùn)行方式也是PDCA循環(huán)，這正是安全管理體系所遵循的科學(xué)程序。國際安全管理規(guī)則是由公司級和國家級兩個循環(huán)體系構(gòu)成的子母體系，這兩個循環(huán)之間不斷地相互促進(jìn)，不斷上升使得安全管理體系不斷地趨于完善。

四、過程監(jiān)控原理在ISM規(guī)則中的運(yùn)用

現(xiàn)在的安全管理活動都是通過過程來展開的，要想實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)就必須對系統(tǒng)內(nèi)的各個過程進(jìn)行相應(yīng)的控制。過程監(jiān)控原理就是將安全管理活動劃分為幾個過程，把其中能夠?qū)Π踩a(chǎn)生影響的過程都派人進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)控，并且找出所有階段中不符合規(guī)定的階段將其一一排除。這樣做的前提是每一個企業(yè)都能對安全管理活動的過程進(jìn)行精確的識別和組織。早先的過程監(jiān)控原理僅看重結(jié)果，而現(xiàn)代的過程監(jiān)控原理則要求轉(zhuǎn)變管理者的傳統(tǒng)觀念，要將目光轉(zhuǎn)移到管理過程上來。通過確保過程的質(zhì)量來保證最后的安全質(zhì)量，從而達(dá)到提高公司效益的根本目的。

由于過程監(jiān)控原理在ISM規(guī)則中得到了充分的運(yùn)用，因此其制定的所有條目在內(nèi)容上便形成了一個封閉型的環(huán)狀安全管理，這樣無不體現(xiàn)了船舶營運(yùn)過程中安全所特有的客觀規(guī)律，也就構(gòu)成了SMS的所有要素。為了保證SMS能夠有效運(yùn)行就要將這些要素分解成若干活動過程之后制定和實(shí)施程序文件對這些活動過程進(jìn)行監(jiān)控。在分解為若干活動的過程中順便把最后要達(dá)到的安全目標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)的分解，分解成各部分的具體目標(biāo)同時實(shí)時監(jiān)控，這樣一來就可以提前預(yù)防不安全因素的出現(xiàn)，防止不安全因素繼續(xù)往下傳送從而達(dá)到中斷事故因果鏈，保證最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、ISM規(guī)則的能級原理

通過觀察管理模式我們可以發(fā)現(xiàn)IMO對安全管理狀態(tài)的控制是通過船旗國來得以實(shí)現(xiàn)的。在港口國監(jiān)督和約束船級社和船公司的同時，每個港口國又對船旗國有著制約作用，這樣就促使了ISM規(guī)則和SMS體系在船公司和船舶中不斷的改進(jìn)，不斷地加強(qiáng)船舶的安全管理，最終實(shí)現(xiàn)國際安全管理規(guī)則的終極目標(biāo)?？梢钥闯鲈谶@樣一個安全管理模式中存在著非常明確的職能分級，也是通過這種部門間的分級管理、分級監(jiān)督來完善國際安全管理機(jī)制的。[3]

不光這種高層決策-中層落實(shí)-基層執(zhí)行的職能分層在SMS中尤為明顯，SMS的文件也有不同層次的劃分：安全方針-安全管理手冊-安全程序-操作文件。公司的靈魂就是所制定的整個安全方針；安全管理手冊就是對安全方針進(jìn)行解釋，對SMS進(jìn)行簡要說明；將具體的要素、流程進(jìn)行詳細(xì)的解釋，進(jìn)而闡明各自的分工與職責(zé)就是由管理程序來實(shí)現(xiàn)的；操作文件是保證管理程序?qū)崿F(xiàn)的關(guān)鍵，它主要包括操作方案和須知、作業(yè)指導(dǎo)書、檢查表和報(bào)告等。

六、結(jié)語

通過上文的分析之后，我們不難發(fā)現(xiàn)ISM規(guī)則中運(yùn)用了大量的安全管理學(xué)原理，這樣一來就使得國際安全管理規(guī)則更加的豐富完善，更加切實(shí)可行。如果ISM規(guī)則中缺少了某些安全管理學(xué)原理就會影響發(fā)揮效力，不能達(dá)到其根本的目的。因此，安全管理學(xué)和ISM規(guī)則之間是密不可分的，兩者之間相輔相成，互相作用，共同為海上安全和保護(hù)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]蔣祖星.安全管理學(xué)原理在ISM規(guī)則中的運(yùn)用[J].廣州航海高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2002（01）：32-34.

[2]蔣祖星.ISM規(guī)則的安全管理學(xué)原理分析[J].航海技術(shù)，2001（05）：77-79.

[3]崔征科.ISM規(guī)則在我隊(duì)安全管理中的運(yùn)用[J].海洋石油，2005（03）：86-88.