一個(gè)月里，這些縣領(lǐng)導(dǎo)們忙些啥？

李天銳

如今改革和發(fā)展任務(wù)繁重，縣領(lǐng)導(dǎo)很忙，是公眾的直觀印象。那么，縣領(lǐng)導(dǎo)們每天究竟在忙些啥呢？ 湖北巴東在縣委網(wǎng)站上公布縣委常委每月公務(wù)活動(dòng)情況，為我們揭開(kāi)了謎底，從中也可窺見(jiàn)當(dāng)下工作重點(diǎn)及基層官場(chǎng)的新變化。

20 15年，時(shí)任湖北巴東縣縣長(zhǎng)單艷平在微信上如此推薦巴東農(nóng)產(chǎn)品，獲得媒體關(guān)注，成為“網(wǎng)紅”。如今，已升任巴東縣委書(shū)記的他，除了繼續(xù)利用微信問(wèn)政外，繼續(xù)推行的另一項(xiàng)措施也與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)——在縣委網(wǎng)站公布縣委常委每月工作動(dòng)態(tài)。

在推進(jìn)縣委權(quán)力公開(kāi)透明的背景下，巴東縣至少?gòu)?012年起，就開(kāi)始每月公開(kāi)縣委領(lǐng)導(dǎo)工作動(dòng)態(tài)，并堅(jiān)持至今。透過(guò)這些活動(dòng)，可以窺見(jiàn)當(dāng)下一個(gè)縣的官場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，工作重點(diǎn)以及十八大以來(lái)基層官場(chǎng)的新變化。

精準(zhǔn)扶貧成重點(diǎn)，四巨頭悉數(shù)出動(dòng)求支持？

為更全面反映情況，筆者重點(diǎn)梳理了巴東縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、縣委副書(shū)記兼政法委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)五人2017年3月的公務(wù)活動(dòng)記錄。從內(nèi)容上看，涵蓋黨建、扶貧、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、旅游、醫(yī)改和司法改革等方方面面。

巴東是國(guó)家級(jí)貧困縣。筆者發(fā)現(xiàn)，扶貧，已成為當(dāng)下巴東縣各位縣領(lǐng)導(dǎo)工作的重中之重。3月里，縣委書(shū)記單艷平有8場(chǎng)活動(dòng)、縣長(zhǎng)郭玲有6場(chǎng)活動(dòng)與扶貧相關(guān)。而縣委副書(shū)記兼政法委書(shū)記王國(guó)瑋、縣紀(jì)委書(shū)記趙久勝也曾專(zhuān)題調(diào)研精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等工作。

3月該縣至少有兩次事關(guān)扶貧的重要活動(dòng)。23日的州直駐巴東縣扶貧幫扶推進(jìn)會(huì)，恩施州委副書(shū)記兼州政法委書(shū)記、州法院院長(zhǎng)及幫扶巴東縣的18家州直部門(mén)負(fù)責(zé)人參會(huì)。會(huì)上，單艷平提出了州移民局將巴東納入州第三批大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)縣，州林業(yè)局對(duì)巴東生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)給予傾斜等請(qǐng)求。

幾天后，該縣又迎來(lái)有關(guān)扶貧的重頭戲——3月29日至30日，對(duì)口扶貧幫扶巴東縣的杭州市下城區(qū)代表團(tuán)到巴東調(diào)研，縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出動(dòng)作陪。

2016年底確定下城區(qū)幫扶巴東縣后，單艷平、郭玲已于今年2月到下城區(qū)開(kāi)展對(duì)接。3月6日和24日，該縣分別召開(kāi)了下城區(qū)對(duì)口幫扶巴東方案編制工作會(huì)和下城區(qū)到巴東縣考察的籌備會(huì)。此番下城區(qū)代表團(tuán)回訪巴東，除了簽署《扶貧協(xié)作對(duì)口幫扶框架協(xié)議》外，下城區(qū)還為巴東捐贈(zèng)扶貧幫扶資金300萬(wàn)元，并承諾將開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作、推動(dòng)電商扶貧等幫扶。

值得一提的是，3月的巴東，精準(zhǔn)扶貧已成5名縣領(lǐng)導(dǎo)的日常。如3月29日上午，縣委副書(shū)記王國(guó)瑋主持召開(kāi)縣直駐信陵鎮(zhèn)扶貧幫扶推進(jìn)會(huì)。此外，省領(lǐng)導(dǎo)也記掛著巴東脫貧。3月31日，省人大常委會(huì)副主任尹漢寧還到巴東，在縣長(zhǎng)郭玲陪同下調(diào)研精準(zhǔn)扶貧。

調(diào)研多了，商務(wù)接待沒(méi)了，在辦公室時(shí)間少了

梳理該縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)今年3月的工作情況，與十八大前的相關(guān)情況對(duì)照，會(huì)有一些有意思的發(fā)現(xiàn)。

從活動(dòng)類(lèi)型來(lái)看，主要分為開(kāi)會(huì)、調(diào)研、出差、在辦公室處理事務(wù)4類(lèi)。其中，調(diào)研又可分為單獨(dú)調(diào)研和陪同領(lǐng)導(dǎo)及客人調(diào)研，而出差則有銜接工作和參加培訓(xùn)兩種情況。

從工作日志上看，縣委書(shū)記單艷平最忙碌。31天里，他只有一天（3月18日星期六）沒(méi)有安排公務(wù)活動(dòng)，這一天他結(jié)束了在北京的活動(dòng)回到恩施，之后休息。其余的周六、周日，他均是全天工作。

單艷平還有多次晚上或深夜工作的記錄。如3月20日白天陪同完“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)”調(diào)研組調(diào)研并座談后，晚上又參加繞城線建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)會(huì)議。一名“老機(jī)關(guān)”介紹，安排在晚上的多為縣一級(jí)的活動(dòng)，時(shí)間較為靈活。

要論縣領(lǐng)導(dǎo)參與次數(shù)最多的活動(dòng)類(lèi)型，毋庸諱言還是開(kāi)會(huì)。3月里，單艷平出席了20個(gè)會(huì)，郭玲參會(huì)數(shù)量亦與之持平。其中，有上級(jí)召開(kāi)的各種會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)視察后的座談會(huì)，還有縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)及解決專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題的協(xié)調(diào)會(huì)等。不過(guò)，會(huì)議和會(huì)風(fēng)亦有新變化。如3月9日，郭玲主持的一個(gè)會(huì)，就將全縣政法綜治維穩(wěn)信訪、衛(wèi)生計(jì)生、安全生產(chǎn)工作會(huì)套開(kāi)；會(huì)期也被壓縮，3月24日上午，她一口氣參加了兩個(gè)會(huì)議。

筆者梳理前幾年的該縣主要領(lǐng)導(dǎo)工作日志，對(duì)比發(fā)現(xiàn)，如今還有個(gè)突出變化，就是實(shí)地調(diào)研多了。首先是次數(shù)更多，光是單艷平，一個(gè)月就有15次單獨(dú)調(diào)研；內(nèi)容也更豐富，如3月，單艷平既到沿渡河鎮(zhèn)小神農(nóng)架等4個(gè)村走訪調(diào)研、又調(diào)研了鄭萬(wàn)高鐵建設(shè)征地拆遷安置，還曾調(diào)研庫(kù)岸綜合治理項(xiàng)目等；調(diào)研安排亦更緊湊，每項(xiàng)調(diào)研，時(shí)間多為半天，這也被認(rèn)為與如今工作要求更高、任務(wù)更重有關(guān)。

還值得一提的是，十八大前的2012年9月，時(shí)任該縣主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程中，還有接待惠州客商、陪同客商考察酒業(yè)、陪同北京客人考察神農(nóng)溪旅游景區(qū)等內(nèi)容。而今年3月該縣5名領(lǐng)導(dǎo)的工作日程中，并未出現(xiàn)以上內(nèi)容。擴(kuò)展到縣委常委，3月內(nèi)也僅有常務(wù)副縣長(zhǎng)錢(qián)才東陪客商考察過(guò)一次。

不過(guò)，由于該縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，上上下下非常重視。陪同領(lǐng)導(dǎo)及客人考察，仍是該縣領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要工作。3月里，縣委書(shū)記單艷平、縣長(zhǎng)郭玲分別或共同陪同考察近10批次，涵蓋國(guó)務(wù)院三峽辦領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家住建部核查小組、國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光行動(dòng)調(diào)研組，省人大常委會(huì)及省環(huán)保廳、省旅游委領(lǐng)導(dǎo)，州一級(jí)則迎來(lái)了州長(zhǎng)、州政協(xié)主席，此外還有前來(lái)幫扶的杭州市下城區(qū)黨政代表團(tuán)等客人。

此外，日志中記錄的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)在辦公室處理事務(wù)或批文件的時(shí)間有限——單艷平為3次，郭玲為兩次，每次多為半天。不過(guò)，曾在某縣縣委辦工作的“筆桿子”提醒，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)工作繁忙，利用零碎時(shí)間見(jiàn)縫插針簽批文件、處理日常事務(wù)也是常事，工作日志上往往不專(zhuān)門(mén)列出。日志中，他們還幾次調(diào)研主管部門(mén)和聽(tīng)匯報(bào)。

縣級(jí)培訓(xùn)班開(kāi)到了北京

梳理巴東縣委各常委今年3月的工作日程，還有個(gè)特點(diǎn)是，縣領(lǐng)導(dǎo)參加上級(jí)的培訓(xùn)、輪訓(xùn)越來(lái)越多了。

3月21日晚，單艷平忙完工作后赴恩施，準(zhǔn)備參加全州縣處級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神輪訓(xùn)班。次日，該班第一期舉行，單艷平和縣長(zhǎng)郭玲聆聽(tīng)了州委書(shū)記講話。3月30日，該縣不少常委參加了該輪訓(xùn)班的后續(xù)期次。

上述“老機(jī)關(guān)”告訴記者，十八大以來(lái)，各級(jí)對(duì)加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、使其吃透上級(jí)精神越來(lái)越重視。

以紀(jì)委為例。3月13日至17日這一周，縣紀(jì)委書(shū)記趙久勝的工作為“參加省紀(jì)委培訓(xùn)”。記者注意到，湖北省紀(jì)委此時(shí)正舉辦“新任市縣紀(jì)委書(shū)記培訓(xùn)班”，以互動(dòng)課堂為主，116人集中“充電”。當(dāng)時(shí)，該省已完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委換屆，新任地市、縣級(jí)紀(jì)委書(shū)記分別占總數(shù)的76.9%和66%，急需業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

除了參加上級(jí)學(xué)習(xí)，該縣亦組織了不少培訓(xùn)。3月14日至31日，巴東中青年干部培訓(xùn)班舉行，第一階段開(kāi)到了北京市委黨校一分校，精準(zhǔn)扶貧、突發(fā)事件輿論引導(dǎo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等都成學(xué)習(xí)內(nèi)容。普法講座時(shí)，對(duì)山東辱母?jìng)Π?，授課者分別從普通群眾、專(zhuān)業(yè)律師、政務(wù)工作者角度啟發(fā)討論。

3月3日下午，半個(gè)月的全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)啟動(dòng)。培訓(xùn)圍繞新頒布的《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，縣紀(jì)委、公檢法、審計(jì)、財(cái)政等領(lǐng)域骨干登臺(tái)授課。

“學(xué)習(xí)是為了更好貫徹上級(jí)精神，推動(dòng)工作落實(shí)?！鄙鲜觥袄蠙C(jī)關(guān)”認(rèn)為。而巴東縣紀(jì)委的情況也證明了這點(diǎn)。3月30日，縣紀(jì)委公開(kāi)發(fā)布4起巡察中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件，包括水布埡鎮(zhèn)龍?zhí)镀捍宕逯?shū)兼村委會(huì)主任鄧仕輝威脅阻止信訪人檢舉揭發(fā)，涉嫌詐騙、行賄和貪污等案，都是點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。