美國(guó)第三次“抵消戰(zhàn)略”全面解析

岳松堂++童真

隨著中俄等國(guó)軍事實(shí)力不斷提升，美國(guó)認(rèn)為自身軍事優(yōu)勢(shì)正在被逐步削弱。為奪取新一輪大國(guó)軍事競(jìng)爭(zhēng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，從2012年逐步走出伊拉克和阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭的美國(guó)，于2014年推出以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為核心、以發(fā)展“改變未來戰(zhàn)局”的顛覆性技術(shù)群為重點(diǎn)的第三次“抵消戰(zhàn)略”。

第三次“抵消戰(zhàn)略”的提出

2014年8月5日，美國(guó)國(guó)防部常務(wù)副部長(zhǎng)羅伯特·沃克在美國(guó)國(guó)防大學(xué)發(fā)表演講，提出美國(guó)需要制定新的第三次“抵消戰(zhàn)略”以維持技術(shù)優(yōu)勢(shì)。9月，國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾宣布美國(guó)將制定第三次“抵消戰(zhàn)略”。10月20日，美國(guó)政府對(duì)外宣布正式啟動(dòng)《超越抵消：美國(guó)如何保持軍事優(yōu)勢(shì)》項(xiàng)目，探討美軍如何通過保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)以彌補(bǔ)國(guó)防預(yù)算大幅削減造成的經(jīng)費(fèi)不足。10月底，美國(guó)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心公開發(fā)布了《邁向新“抵消戰(zhàn)略”：利用美國(guó)的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)恢復(fù)美國(guó)全球力量投送能力》的研究報(bào)告，詳細(xì)闡述了新“抵消戰(zhàn)略”的基本內(nèi)涵、整體構(gòu)想與具體措施。

2014年11月15日，國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾在里根國(guó)防論壇發(fā)表演講時(shí)，明確提出以第三次“抵消戰(zhàn)略”為內(nèi)涵的“國(guó)防創(chuàng)新倡議”。

第三次“抵消戰(zhàn)略”是美國(guó)在加速推進(jìn)亞太“再平衡”戰(zhàn)略背景下提出的，旨在通過發(fā)展新的軍事技術(shù)和作戰(zhàn)概念以“改變游戲規(guī)則和未來戰(zhàn)局”，使美軍在未來幾十年內(nèi)與主要對(duì)手的新一輪軍事競(jìng)爭(zhēng)中保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，主要針對(duì)中俄等國(guó)日益提升的軍事能力，特別是所謂的中國(guó)“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”能力（“反進(jìn)入”即防止敵人將美軍阻擋在作戰(zhàn)區(qū)域之外，“區(qū)域拒止”即防止敵人在作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)限制美軍的行動(dòng)自由）。

與前兩次“抵消戰(zhàn)略”的異同

自二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國(guó)共提出過三次帶有“抵消”性質(zhì)的戰(zhàn)略。第一次是面對(duì)1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后的財(cái)政危機(jī)和蘇聯(lián)威脅，美國(guó)提出以核技術(shù)優(yōu)勢(shì)抵消蘇軍壓倒性常規(guī)軍力優(yōu)勢(shì)的“新面貌”戰(zhàn)略。但隨著蘇聯(lián)核能力的提升和蘇美核均勢(shì)的形成，第一次“抵消戰(zhàn)略”失去了作用，事實(shí)上是以失敗告終。

第二次是20世紀(jì)70年代中后期，針對(duì)越南戰(zhàn)爭(zhēng)后的困境、特別是蘇聯(lián)的常規(guī)軍力優(yōu)勢(shì)，美國(guó)提出以精確打擊技術(shù)為龍頭、以信息技術(shù)為核心的“抵消戰(zhàn)略”。美國(guó)依靠在技術(shù)和工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位，大力投資研發(fā)新信息技術(shù)以實(shí)現(xiàn)“技術(shù)賦能價(jià)值”，通過運(yùn)用衛(wèi)星偵測(cè)平臺(tái)、全球定位、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、精確制導(dǎo)等技術(shù)，大大提升已有武器平臺(tái)的作戰(zhàn)效能，開啟了第二次“抵消戰(zhàn)略”，同時(shí)也促進(jìn)了科技創(chuàng)新。第二次“抵消戰(zhàn)略”被認(rèn)為成功加速了蘇聯(lián)的戰(zhàn)略衰退，并導(dǎo)致蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束。

美軍三次“抵消戰(zhàn)略”的相同點(diǎn)是，這三次“抵消戰(zhàn)略”的思想一脈相承——都是在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束初期，國(guó)力相對(duì)下降、大國(guó)挑戰(zhàn)加劇的背景下，謀求以技術(shù)創(chuàng)新來支撐并拉大軍事優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。

F-14“雄貓”和圖-95

但與前兩次相比，第三次“抵消戰(zhàn)略”自有其鮮明特點(diǎn)。

一是戰(zhàn)略對(duì)手不同。前兩次都是明確針對(duì)蘇聯(lián)，旨在贏得美蘇爭(zhēng)霸。而第三次“抵消戰(zhàn)略”是在全球戰(zhàn)略格局深刻變化、國(guó)際安全環(huán)境日趨復(fù)雜背景下提出的，名義上針對(duì)所有可能對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅的大國(guó)，實(shí)際上主要瞄準(zhǔn)中國(guó)。

二是更加強(qiáng)調(diào)主動(dòng)戰(zhàn)略預(yù)置。雖然三次“抵消戰(zhàn)略”都帶有戰(zhàn)略預(yù)置性，但前兩次“抵消戰(zhàn)略”提出時(shí)，美蘇軍力對(duì)比下，美軍并不占優(yōu)勢(shì)甚至略處下風(fēng)，不得不被動(dòng)扭轉(zhuǎn)局面。而第三次“抵消戰(zhàn)略”卻是在美國(guó)軍力明顯優(yōu)于對(duì)手背景下提出的，更加突顯其著眼于未來長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)以確保絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的前瞻性和危機(jī)感。

三是運(yùn)用的技術(shù)形態(tài)層次更高。如果說前兩次“抵消戰(zhàn)略”的實(shí)質(zhì)是核技術(shù)優(yōu)勢(shì)和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，那么第三次“抵消戰(zhàn)略”的實(shí)質(zhì)則是謀求憑借能夠“改變未來戰(zhàn)局”的顛覆性技術(shù)群優(yōu)勢(shì)制勝。

四是戰(zhàn)略目標(biāo)有別。美國(guó)在前兩次“抵消戰(zhàn)略”中謀求的是全面超越對(duì)手，而第三次“抵消戰(zhàn)略”則更聚焦于對(duì)對(duì)手的相對(duì)優(yōu)勢(shì)實(shí)施精確對(duì)沖，利用非對(duì)稱手段使對(duì)手“長(zhǎng)板不長(zhǎng)，短板更短”。

第三次“抵消戰(zhàn)略”的主要內(nèi)容

美軍第三次“抵消戰(zhàn)略”旨在通過技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，運(yùn)用非對(duì)稱手段抵消對(duì)手的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，增加對(duì)手軍力發(fā)展成本，特別是全面破解對(duì)手“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”能力，以確保在大國(guó)軍事競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

技術(shù)為先——研發(fā)顛覆性先進(jìn)技術(shù)武器 美軍第三次“抵消戰(zhàn)略”的核心是通過綜合集成創(chuàng)新發(fā)展顛覆性先進(jìn)技術(shù)武器，主要抵消對(duì)象是中國(guó)和俄羅斯，具體體現(xiàn)為四大突破：

一是作戰(zhàn)概念創(chuàng)新突破。突出信息主導(dǎo)，推出“作戰(zhàn)云”概念、“水下作戰(zhàn)”概念以及“全球監(jiān)視和打擊”概念等。

二是技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新突破。以計(jì)算機(jī)、人工智能、3D打印等技術(shù)為代表的科技創(chuàng)新，推動(dòng)定向能武器、電磁軌道炮、士兵效能改造、自動(dòng)化無人武器系統(tǒng)、智能武器、高超音速武器等新概念武器發(fā)展。

三是組織形態(tài)創(chuàng)新突破。以新技術(shù)、新作戰(zhàn)概念與新作戰(zhàn)樣式牽引編制體制優(yōu)化，建設(shè)一支更加精干、高效的聯(lián)合部隊(duì)，采取更多組合模式，以科技裝備創(chuàng)新發(fā)展催生更多的新質(zhì)作戰(zhàn)力量。

四是國(guó)防管理創(chuàng)新突破。在國(guó)防預(yù)算持續(xù)削減背景下，更加注重戰(zhàn)略規(guī)劃與優(yōu)化資源配置，支持軍工企業(yè)改革創(chuàng)新，確保國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)的可靠性和靈活性，利用最優(yōu)秀的思想和尖端技術(shù)推進(jìn)國(guó)防部的創(chuàng)新及運(yùn)作方式。具體措施包括：改進(jìn)國(guó)防部使用多年的“計(jì)劃、項(xiàng)目、預(yù)算和執(zhí)行系統(tǒng)”;制定包括機(jī)器人、自主系統(tǒng)、小型化、大數(shù)據(jù)和3D打印等在內(nèi)的先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的長(zhǎng)期研發(fā)計(jì)劃;推出“更優(yōu)購(gòu)買力計(jì)劃3.0版”，優(yōu)化采辦流程;在武器裝備研發(fā)、采辦和運(yùn)用過程中，注重模塊化和開放式系統(tǒng)架構(gòu)，通過軍民一體化方式推動(dòng)對(duì)新武器和新技術(shù)的研制等。

美軍以第三次“抵消戰(zhàn)略”為內(nèi)涵的“國(guó)防創(chuàng)新倡議”表明，美軍試圖率先進(jìn)入軍事革命新階段，由此掌握軍事競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，繼續(xù)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

戰(zhàn)略升級(jí)——多手段生成復(fù)合式威懾能力 “國(guó)防創(chuàng)新倡議”表明，美國(guó)與其他大國(guó)的軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略有了新發(fā)展，雖然本質(zhì)上仍然是追求絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略，手段上仍然是非對(duì)稱抵消，但思維上有了新變化。

一是新的威懾思路。即改變以往基于直接攻擊威脅、通過傳統(tǒng)聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的常規(guī)威懾戰(zhàn)略，更多強(qiáng)調(diào)“拒止式威懾”和“懲罰式威懾”。首先，明確對(duì)手和目標(biāo)。美國(guó)并沒有試圖尋找一種普適型的“抵消戰(zhàn)略”來應(yīng)對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)所面臨的每一種可能威脅，而是量身訂制，將戰(zhàn)勝潛在對(duì)手的“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”威脅作為其明確目標(biāo)，將恢復(fù)和保持美國(guó)的常規(guī)力量投送能力作為威懾基礎(chǔ)。其次，從“勸阻式威懾”戰(zhàn)略向“拒止式威懾”和“懲罰式威懾”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。為提升常規(guī)威懾力，美國(guó)改變傳統(tǒng)“簡(jiǎn)單粗暴”式的威懾戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而選擇發(fā)展使對(duì)手知難而退的能力，以及通過威脅對(duì)手進(jìn)行非對(duì)稱報(bào)復(fù)性打擊，增加對(duì)手發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的預(yù)期代價(jià)?！熬苤故酵亍睆?qiáng)調(diào)具備生存能力和可靠作戰(zhàn)能力的前沿存在以及全球反應(yīng)能力，而“懲罰式威懾”則被稱為“傷害”能力，要求有能力和意愿來發(fā)現(xiàn)并摧毀高價(jià)值目標(biāo)，不管該目標(biāo)身處何地，防御如何。

二是新的聯(lián)盟作戰(zhàn)思路。與一直以來美國(guó)注重盟國(guó)參與有所不同，第三次“抵消戰(zhàn)略”強(qiáng)調(diào)的是對(duì)盟國(guó)的保護(hù)。一方面，要求日本和澳大利亞等美國(guó)亞太軍事盟友必須在維持穩(wěn)定的軍事平衡中扮演重要角色。另一方面，更加強(qiáng)調(diào)打造美軍自己的全球監(jiān)視和打擊力量。美軍強(qiáng)調(diào)在威懾框架失效的情況下，通過快速打擊來阻止對(duì)手的進(jìn)攻行動(dòng)。

三是與核戰(zhàn)略相配合。盡管美國(guó)官方宣布將減少對(duì)核武器的依賴，但哈格爾在“國(guó)防創(chuàng)新倡議”中宣布將全面改革核力量，包括實(shí)施耗資巨大的大規(guī)模核力量戰(zhàn)備程度維持、建設(shè)與發(fā)展計(jì)劃。改進(jìn)核戰(zhàn)略配合新“抵消戰(zhàn)略”，形成了一個(gè)新型復(fù)合式威懾戰(zhàn)略，或?qū)⒊蔀槲磥砻绹?guó)國(guó)防戰(zhàn)略的重心。

能力生成——大力構(gòu)建全球監(jiān)視與打擊網(wǎng)絡(luò) 美軍作戰(zhàn)使用的基本方式是戰(zhàn)略投送。但它認(rèn)為，潛在對(duì)手正在部署自己的偵察和打擊網(wǎng)絡(luò)，以挑戰(zhàn)美軍的力量投送方式。第三次“抵消戰(zhàn)略”的直接目的，是利用美軍在無人作戰(zhàn)、遠(yuǎn)程空中作戰(zhàn)、隱身空中作戰(zhàn)、水下作戰(zhàn)、復(fù)雜系統(tǒng)工程集成與運(yùn)用等領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)先地位，將地理上分散的多種平臺(tái)（如長(zhǎng)航時(shí)無人機(jī)、遠(yuǎn)程隱身戰(zhàn)機(jī)和水下系統(tǒng)）結(jié)合起來，構(gòu)建一個(gè)全球監(jiān)視和打擊（GSS）網(wǎng)絡(luò)，以破擊對(duì)手的“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”網(wǎng)絡(luò)，為美軍的力量投送消除障礙。

這一全球監(jiān)視和打擊網(wǎng)絡(luò)具有四大優(yōu)勢(shì)：一是平衡性，由適應(yīng)各種威脅環(huán)境的低端和高端平臺(tái)組合構(gòu)成;二是適應(yīng)性，可在地理上分散部署，最低程度依賴抵近基地，最少限度觸及敵方防空措施;三是響應(yīng)性，可在數(shù)小時(shí)或數(shù)分鐘內(nèi)實(shí)施監(jiān)視和打擊;四是可拓展性，可同時(shí)在全球多個(gè)地方擴(kuò)大規(guī)模并影響局勢(shì)。全球監(jiān)視與打擊網(wǎng)絡(luò)一個(gè)顯著的特點(diǎn)是，針對(duì)中度到高度威脅環(huán)境而配置的所有要素都能在威脅程度更低的環(huán)境中運(yùn)作。

“標(biāo)準(zhǔn)”-6導(dǎo)彈發(fā)射瞬間

為最終形成基于全球監(jiān)視與打擊網(wǎng)絡(luò)的新的作戰(zhàn)能力體系，美軍制定了近期和中期實(shí)施計(jì)劃，涵蓋太空作戰(zhàn)、水下作戰(zhàn)、空中作戰(zhàn)、無人作戰(zhàn)、導(dǎo)彈攻防等領(lǐng)域共計(jì)13項(xiàng)具體措施，并提出配套的國(guó)防預(yù)算分配調(diào)整方案，削減部分項(xiàng)目以集中投入全球監(jiān)視和打擊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。具體內(nèi)容包括：縮編空軍、海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的有人戰(zhàn)術(shù)航空部隊(duì)，減少采購(gòu)F-35戰(zhàn)斗機(jī)，并最終被海軍型無人空中作戰(zhàn)系統(tǒng)取代;撤編至少1艘航母;減少采購(gòu)大型水面戰(zhàn)艦;縮編陸軍旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)及其現(xiàn)代化項(xiàng)目;組合采購(gòu)浮動(dòng)前進(jìn)補(bǔ)給基地和聯(lián)合高速船;取消采購(gòu)兩棲作戰(zhàn)車等。

第三次“抵消戰(zhàn)略”的具體實(shí)施

第三次“抵消戰(zhàn)略”被視為前任國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾的重要戰(zhàn)略遺產(chǎn)，其實(shí)卻是時(shí)任國(guó)防部常務(wù)副部長(zhǎng)即現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)卡特極力推動(dòng)的戰(zhàn)略構(gòu)想?？ㄌ馗辈块L(zhǎng)曾于2012年設(shè)立了秘密部門——戰(zhàn)略能力辦公室，賦予其“利用已有基礎(chǔ)應(yīng)對(duì)高端威脅，提供顛覆性能力”的使命，以應(yīng)對(duì)中俄等對(duì)手的挑戰(zhàn)，這其實(shí)是第三次“抵消戰(zhàn)略”的前奏。2015年，卡特接任國(guó)防部長(zhǎng)后積極推進(jìn)第三次“抵消戰(zhàn)略”，并將戰(zhàn)略能力辦公室視為未來顛覆性軍事技術(shù)研發(fā)的關(guān)鍵部門。

F-15戰(zhàn)斗機(jī)

戰(zhàn)略能力辦公室目前的使命定位是：探索利用現(xiàn)有武器系統(tǒng)的新方式，在批量采辦之前設(shè)計(jì)現(xiàn)有系統(tǒng)的改進(jìn)原型機(jī)并驗(yàn)證概念，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有系統(tǒng)的潛能，獲得對(duì)手無法預(yù)料或難以與之競(jìng)爭(zhēng)的顛覆性能力。2017財(cái)年國(guó)防部為該辦公室申請(qǐng)了9.02億美元經(jīng)費(fèi)（遠(yuǎn)高于2014財(cái)年的1.38億美元），其中36%用于海軍項(xiàng)目，24%用于空軍項(xiàng)目，18%用于陸軍項(xiàng)目。戰(zhàn)略能力辦公室目前正在開展的顛覆性技術(shù)項(xiàng)目，可以視為美軍實(shí)施第三次“抵消戰(zhàn)略”的具體舉措。

戰(zhàn)略能力辦公室采用的創(chuàng)新過程本身就是一個(gè)創(chuàng)新，它是一個(gè)逆向過程，即“從現(xiàn)有系統(tǒng)到作戰(zhàn)需求”，而非“從作戰(zhàn)需求到未來系統(tǒng)”，這樣做既有效利用了此前的軍事資產(chǎn)，又為未來新技術(shù)的應(yīng)用爭(zhēng)取到更多時(shí)間。更重要的是，該辦公室使國(guó)防部在解決長(zhǎng)期問題過程中保持創(chuàng)新的緊迫感，考慮硬件和軟件的約束，明確項(xiàng)目終止的準(zhǔn)則，不做長(zhǎng)期項(xiàng)目投資，以快速形成顛覆性能力。該辦公室成立以來共啟動(dòng)了15個(gè)項(xiàng)目，涉及23種能力;到2016年年底，有6種能力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，目前為止尚未出現(xiàn)轉(zhuǎn)移失敗的案例。

戰(zhàn)略能力辦公室的創(chuàng)新機(jī)制主要有3種方式。

一是改變系統(tǒng)的用途。即把為實(shí)現(xiàn)某一使命而設(shè)計(jì)的某種系統(tǒng)，用于實(shí)現(xiàn)完全不同的另一使命。例如：通過改裝軟件使海軍“標(biāo)準(zhǔn)”-6艦載防空反導(dǎo)導(dǎo)彈具備反艦作戰(zhàn)能力，使海軍有可能在2017財(cái)年獲得超過600枚攻防兼?zhèn)涞摹皹?biāo)準(zhǔn)”-6導(dǎo)彈;作為“打擊擴(kuò)展”項(xiàng)目的一部分，升級(jí)美國(guó)陸軍的“陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)”，與陸軍合作研制驗(yàn)證作戰(zhàn)原型，未來可賦予陸軍多種下一代火力能力;利用海軍電磁炮項(xiàng)目的彈丸和先進(jìn)復(fù)合材料，戰(zhàn)略能力辦公室聯(lián)合團(tuán)隊(duì)正在原型化具有低成本導(dǎo)彈防御和遠(yuǎn)程火力打擊潛能的“超聲速防御”技術(shù)，使其能使用陸軍155毫米榴彈炮和海軍127毫米艦載炮發(fā)射;在F-15戰(zhàn)斗機(jī)雷達(dá)基礎(chǔ)上，與導(dǎo)彈防御局合作研制地基雷達(dá)改型原型機(jī)，用于保護(hù)前線陣地免受敵人導(dǎo)彈突襲，并提供對(duì)抗超高速炮的移動(dòng)傳感器等等。

二是將系統(tǒng)集成為協(xié)同編隊(duì)。依靠編隊(duì)內(nèi)各有所長(zhǎng)、各司其職的多個(gè)系統(tǒng)，協(xié)同編隊(duì)能經(jīng)受住單個(gè)武器或一種武器無法承受的對(duì)抗性環(huán)境。戰(zhàn)略能力辦公室利用跨軍兵種和國(guó)防部機(jī)構(gòu)，將一些最為成功的系統(tǒng)集成于協(xié)同編隊(duì)項(xiàng)目。正在進(jìn)行的項(xiàng)目包括“武庫(kù)機(jī)”、“第三只眼”、“海上蜂群”等。

“武庫(kù)機(jī)”。隱身戰(zhàn)機(jī)是為穿透防御系統(tǒng)而設(shè)計(jì)，但卻犧牲了武器裝載能力。前沿偵察機(jī)通過與防區(qū)外的“武庫(kù)機(jī)”組成編隊(duì)，可以持續(xù)對(duì)目標(biāo)實(shí)施監(jiān)視和打擊，無需中途著陸進(jìn)行武器補(bǔ)給。戰(zhàn)略能力辦公室與美國(guó)空軍合作，將在2020財(cái)年以前研制并試驗(yàn)一種作戰(zhàn)原型機(jī)，賦予空軍一種擴(kuò)大空中力量的全新方式。

“第三只眼”。“第三只眼”項(xiàng)目旨在與多個(gè)軍兵種合作、創(chuàng)建彈性“殺傷網(wǎng)”，“殺傷網(wǎng)”中的傳感器和射擊武器能建立更緊密的項(xiàng)目聯(lián)系，目前已將不同資產(chǎn)納入實(shí)彈驗(yàn)證，研制成功后將通過破壞敵人的某個(gè)單獨(dú)節(jié)點(diǎn)以破壞整個(gè)殺傷鏈，從而增加敵方拒止美軍聯(lián)合行動(dòng)的難度。

“海上蜂群”。海軍艦船搭載高價(jià)值的傳感器、武器，也搭載水兵，是作戰(zhàn)中的關(guān)鍵保護(hù)對(duì)象。讓戰(zhàn)艦成為“海上蜂群”的母艦，與小型蜂群艦只組成系統(tǒng)編隊(duì)，可以在監(jiān)視危險(xiǎn)地區(qū)的同時(shí)，避免將水兵置于危險(xiǎn)之中。戰(zhàn)略能力辦公室與海軍合作，正在研制基于商業(yè)技術(shù)的套件，以將現(xiàn)有船只轉(zhuǎn)變成自主航行“海上蜂群”。海軍研究辦公室近期已使用1艘長(zhǎng)11米的剛性充氣艇成功開展了800千米的運(yùn)輸工作。

目前正在由戰(zhàn)略能力辦公室和海軍研究辦公室聯(lián)合開展的“海上蜂群”項(xiàng)目還有“水面無人系統(tǒng)蜂群”項(xiàng)目，旨在開發(fā)無人水面艇蜂群技術(shù)，驗(yàn)證無人水面艇開展不同任務(wù)時(shí)的態(tài)勢(shì)感知和協(xié)作特性。2014年8月，美國(guó)海軍使用13艘無人水面艇（5艘為自動(dòng)控制方式，8艘為遙控控制方式），利用艦載傳感器網(wǎng)絡(luò)，成功由護(hù)航模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)敵攔截模式，驗(yàn)證了自主任務(wù)模式。該項(xiàng)目2016財(cái)年計(jì)劃轉(zhuǎn)入樣機(jī)試驗(yàn)階段，完成1艘無人水面艇在開放水域的遠(yuǎn)程自主航行，驗(yàn)證軟硬件可靠性，同時(shí)對(duì)5艘無人水面艇蜂群子系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證。2017財(cái)年計(jì)劃開展無人水面艇蜂群的單項(xiàng)戰(zhàn)術(shù)任務(wù)驗(yàn)證，研究復(fù)雜聯(lián)合任務(wù)能力，如自主搜尋和識(shí)別、先進(jìn)負(fù)載運(yùn)輸?shù)?。美?guó)海軍的“低成本無人機(jī)蜂群項(xiàng)目”（LOCUST）于2015年2月啟動(dòng)，旨在利用新型激光炮在1分鐘內(nèi)連續(xù)發(fā)射30架“郊狼”（Coyote）小型一次性可變形無人機(jī)，形成蜂群優(yōu)勢(shì)，無人機(jī)彼此共享信息、彼此協(xié)同，穿透雷達(dá)和攔截系統(tǒng)，識(shí)別并準(zhǔn)確命中目標(biāo)。2015年3月的演示驗(yàn)證中，9架“郊狼”無人機(jī)發(fā)射并進(jìn)行了自主編隊(duì)協(xié)同飛行。2016年6月，31架“郊狼”無人機(jī)在40秒內(nèi)依次發(fā)射并編組飛行，完成了利用發(fā)射管發(fā)射模塊化無人機(jī)、無人機(jī)自主蜂群飛行、機(jī)間感知和精確編隊(duì)等技術(shù)驗(yàn)證。

2017年1月8日，美軍戰(zhàn)略能力辦公室主任羅伯作為新聞訪談嘉賓，首次曝光了美國(guó)國(guó)防部使用戰(zhàn)斗機(jī)在高速狀態(tài)下發(fā)射蜂群無人機(jī)的試驗(yàn)情況：在美國(guó)海軍的中國(guó)湖武器試驗(yàn)靶場(chǎng)，由3架F/A-18F“超級(jí)大黃蜂”戰(zhàn)斗機(jī)（每架的機(jī)翼下掛有2具類似彈藥布撒器的裝置）組成的編隊(duì)，以接近音速的速度（0.9馬赫）發(fā)射出100多架“珀耳狄克斯”（Perdix）微型無人機(jī)，無人機(jī)隨后組成蜂群進(jìn)行巡弋。該無人機(jī)翼展不到3厘米，全重僅0.45千克，既可擾亂敵方的防空系統(tǒng)，亦可執(zhí)行偵察任務(wù)，載荷換成微型戰(zhàn)斗部后還可迅速轉(zhuǎn)變成微型巡飛彈對(duì)目標(biāo)實(shí)施攻擊，目前已進(jìn)行150多次試飛，其中72次為戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)射，計(jì)劃2017年開始服役。

三是吸收商業(yè)使能技術(shù)。智能技術(shù)領(lǐng)域的商業(yè)革命正在快速改變世界，并在加速蔓延至國(guó)家安全領(lǐng)域。美軍正在快速采用這些外部技術(shù)，以使自身處于相關(guān)領(lǐng)域的最前沿。使用商業(yè)技術(shù)及靈活的制造技術(shù)升級(jí)現(xiàn)有軍用資產(chǎn)就是一個(gè)開始。戰(zhàn)略能力辦公室目前正在開展的項(xiàng)目包括先進(jìn)導(dǎo)航、信息通用作戰(zhàn)圖、“山鶉”微型無人機(jī)等。

戰(zhàn)略能力辦公室目前正在開展的顛覆性技術(shù)項(xiàng)目還包括美國(guó)陸?？哲姾献鏖_展“超高速火炮武器系統(tǒng)”（HGWS）和“超高速炮彈”（HVP）項(xiàng)目。2016年3月28日，戰(zhàn)略能力辦公室主任羅伯透露，該辦公室正在與美國(guó)陸、海、空軍合作開展“超高速火炮武器系統(tǒng)”，以加速“超高速炮彈”相關(guān)火炮系統(tǒng)、炮彈、傳感器等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，并將“超高速炮彈”與海軍、陸軍大口徑火炮結(jié)合，擴(kuò)展常規(guī)大口徑火炮的任務(wù)范圍，使其具備防空反導(dǎo)能力，從根本上降低導(dǎo)彈防御成本。

“超高速炮彈”是下一代通用低阻力制導(dǎo)炮彈，能使用127毫米艦炮、155毫米艦炮和電磁炮發(fā)射，是美國(guó)海軍電磁炮“創(chuàng)新性海軍樣機(jī)”項(xiàng)目第二階段的重點(diǎn)之一。2013年，BAE系統(tǒng)公司被美國(guó)海軍研究辦公室選為“超高速炮彈”項(xiàng)目的主承包商。2014年起，戰(zhàn)略能力辦公室聯(lián)合海軍研究辦公室開始研發(fā)“超高速炮彈”的閉環(huán)火控制導(dǎo)系統(tǒng)，旨在提高射程和與海軍、陸軍火炮系統(tǒng)的通用性。2015年，海軍研究辦公室和BAE系統(tǒng)公司完成了“超高速炮彈”關(guān)鍵部件設(shè)計(jì)、炮彈飛行模擬、毀傷效能評(píng)估、彈載電子器件開發(fā)等工作。

戰(zhàn)略能力辦公室于2016年2月在2017財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)中新設(shè)立了“超高速火炮武器系統(tǒng)”項(xiàng)目，并申請(qǐng)2.46億美元預(yù)算。該項(xiàng)目將在電磁炮和“超高速炮彈”目前研究的基礎(chǔ)上，加速“超高速炮彈”在海軍常規(guī)大口徑火炮上的應(yīng)用，使其同時(shí)具備防空反導(dǎo)、反艦、對(duì)陸打擊、火力壓制等多任務(wù)能力。

BAE系統(tǒng)公司在2014年展出的“超高速炮彈”炮彈模型采用次口徑通用化彈體設(shè)計(jì)，不裝備火箭發(fā)動(dòng)機(jī)，僅利用低阻外形實(shí)現(xiàn)高速、遠(yuǎn)程飛行，通過彈體內(nèi)的緊湊型GPS制導(dǎo)裝置和姿態(tài)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)精確打擊。炮彈尾部有2片固定彈翼和2片用于控制炮彈飛行的活動(dòng)彈翼。“超高速炮彈”彈體外部包裹4片鋁制彈托（未來可能采用更輕的碳纖維復(fù)合材料），通過更換不同直徑的彈托可由不同口徑的火炮發(fā)射，如現(xiàn)役的127毫米MK 45艦炮（發(fā)射常規(guī)炮彈最大射程僅24千米）和陸軍155毫米榴彈炮以及未來的155毫米“先進(jìn)艦炮系統(tǒng)”和電磁炮。使用電磁炮發(fā)射時(shí)，除配備專用彈托外，還需在炮彈底部增加電樞?！俺咚倥趶棥卑▌?dòng)能型炮彈和高爆型炮彈。動(dòng)能型裝藥量不超過100克，主要用于打擊空中目標(biāo)，通過裝藥炸裂殼體，形成大塊破片，并利用破片動(dòng)能殺傷目標(biāo);高爆型裝高爆炸藥約900克，主要用于打擊水面目標(biāo)，炮彈在擊中目標(biāo)前爆炸，利用大量破片殺傷目標(biāo)。由常規(guī)火炮發(fā)射“超高速炮彈”炮彈時(shí)，初速約5馬赫，射程超過90千米;由電磁炮發(fā)射時(shí)，初速約7馬赫，射程超過180千米。

作為顛覆性技術(shù)項(xiàng)目，“超高速炮彈”項(xiàng)目及“超高速火炮武器系統(tǒng)”項(xiàng)目的顛覆性影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是將大幅提高美軍常規(guī)火炮的作戰(zhàn)效能?！俺咚倥趶棥卑l(fā)射質(zhì)量小、飛行速度快、反應(yīng)靈活，可通過制導(dǎo)系統(tǒng)改變飛行路徑，使常規(guī)大口徑火炮不再局限于對(duì)陸打擊，還具備防空反導(dǎo)和反艦?zāi)芰?，服役后將使美?guó)海軍和陸軍的大量傳統(tǒng)火炮平臺(tái)具備顛覆性作戰(zhàn)能力，提升美軍整體作戰(zhàn)效能。二是將大幅降低作戰(zhàn)成本。美國(guó)海軍和陸軍分別發(fā)展了155毫米精確制導(dǎo)炮彈，即海軍的“遠(yuǎn)程對(duì)陸攻擊炮彈”和陸軍的“神劍”，其目前單價(jià)分別約為40萬美元和6.8萬美元，而“超高速炮彈”的單價(jià)僅為2.5萬美元。三是將可能使現(xiàn)有防護(hù)措施失效。由于“超高速炮彈”全程超高速飛行，留給敵方主動(dòng)防御系統(tǒng)的反應(yīng)時(shí)間極短，且炮彈體積小，進(jìn)一步增大了攔截難度。同時(shí)，“超高速炮彈”更多地依靠自身動(dòng)能摧毀目標(biāo)，而不是傳統(tǒng)彈藥所依賴的炸藥內(nèi)能，現(xiàn)有的被動(dòng)防護(hù)措施對(duì)“超高速炮彈”的防御效果將可能會(huì)大打折扣。因此，“超高速炮彈”的服役將對(duì)未來平臺(tái)防護(hù)設(shè)計(jì)產(chǎn)生重大影響。

波音AH-64E“阿帕奇·衛(wèi)士”武裝直升機(jī)

此外，美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)沃克近期還宣布，將在2017財(cái)年投入120～150億美元用于支持第三次“抵消戰(zhàn)略”，并明確驅(qū)動(dòng)此輪“抵消戰(zhàn)略”的五大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域：

一是自主學(xué)習(xí)系統(tǒng)。未來具備自主學(xué)習(xí)能力的系統(tǒng)應(yīng)能夠近實(shí)時(shí)處理大規(guī)模數(shù)據(jù)，能夠甄別新涌現(xiàn)的模式和模型，并在基于數(shù)據(jù)、模型與模式分析的基礎(chǔ)上提出分析建議或做出決策。

二是人機(jī)協(xié)作系統(tǒng)。將決策人員與軟件使能支持系統(tǒng)進(jìn)行編組，以探索更好、更快決策的能力。

三是人類作戰(zhàn)行動(dòng)輔助系統(tǒng)。使用諸如可穿戴式電子設(shè)備等輔助系統(tǒng)、軟件使能系統(tǒng)加強(qiáng)人員作戰(zhàn)效能。

四是先進(jìn)有人/無人作戰(zhàn)編隊(duì)。創(chuàng)新有人和無人系統(tǒng)間協(xié)作，提供新型作戰(zhàn)能力。在先進(jìn)有人/無人作戰(zhàn)編組技術(shù)領(lǐng)域，隨著OH-58D“基奧瓦勇士”武裝偵察直升機(jī)的逐步退役，美國(guó)陸軍已決定組建有人/無人混編陸航營(yíng)，為現(xiàn)役師屬戰(zhàn)斗航空旅的攻擊直升機(jī)營(yíng)編配24架最新改進(jìn)型AH-64E“阿帕奇·衛(wèi)士”攻擊直升機(jī)和1個(gè)MQ-1C“灰鷹”無人機(jī)系統(tǒng)連，為重型攻擊偵察營(yíng)編配24架AH-64E和3個(gè)RQ-7B（V2）“影子200”無人機(jī)系統(tǒng)排。首個(gè)重型攻擊偵察營(yíng)已于2015年3月組建完畢，計(jì)劃到2019財(cái)年完成10個(gè)營(yíng)的組建，并全面具備有人/無人協(xié)同作戰(zhàn)能力。

五是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)（攻擊）及電子戰(zhàn)環(huán)境進(jìn)行加固的網(wǎng)絡(luò)賦能自主武器系統(tǒng)。發(fā)展在通信拒止環(huán)境下能夠保持溝通、調(diào)整并提升行動(dòng)有效性的武器系統(tǒng)。

第三次“抵消戰(zhàn)略”的本質(zhì)

第三次“抵消戰(zhàn)略”試圖“改變游戲規(guī)則”，以使美軍在未來幾十年內(nèi)保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)。然而，無論是美軍的常規(guī)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域如導(dǎo)彈技術(shù)、空間系統(tǒng)、精確打擊武器等，還是美國(guó)智庫(kù)提出要在第三次“抵消戰(zhàn)略”中大力發(fā)展的無人作戰(zhàn)、遠(yuǎn)程空中作戰(zhàn)、隱身空中作戰(zhàn)、水下作戰(zhàn)和復(fù)雜系統(tǒng)工程集成與運(yùn)用等領(lǐng)域，美國(guó)都處于技術(shù)優(yōu)勢(shì)地位。那么，面對(duì)潛在對(duì)手的技術(shù)劣勢(shì)，美國(guó)到底要抵消什么？該戰(zhàn)略的本質(zhì)是什么？

MQ-1C“灰鷹”無人機(jī)

試圖抵消“對(duì)手”的地緣優(yōu)勢(shì) 按照美國(guó)防務(wù)官員和專家的邏輯，他們認(rèn)為盡管美軍目前整體軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)仍然顯著，但以中國(guó)為代表的國(guó)家一直在進(jìn)行大規(guī)模軍事投入，大力發(fā)展反艦、防空、太空反制、網(wǎng)絡(luò)、電子戰(zhàn)和特種作戰(zhàn)等能力，不斷縮小與美國(guó)的技術(shù)差距，使美軍感到威脅的增加和軍事行動(dòng)自由度的降低，“抵消戰(zhàn)略”就是要防止這種不利局面的惡化。

那么，所謂“使美軍感到威脅的增加和軍事行動(dòng)自由度的降低”的地點(diǎn)在哪里呢？就在亞太地區(qū)，就在中國(guó)等所謂對(duì)手的領(lǐng)土領(lǐng)海周邊。也就是說，美軍所謂的由潛在對(duì)手軍事技術(shù)的相對(duì)接近而引起的“使美軍感到威脅的增加和軍事行動(dòng)自由度的降低”等論調(diào)，都是在別人家門口才能成立的。因此，美軍第三次“抵消戰(zhàn)略”實(shí)際上要抵消的是“對(duì)手”的地緣優(yōu)勢(shì)。

這種妄圖用高科技來“終結(jié)地緣優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展思路，深刻體現(xiàn)了美國(guó)追求絕對(duì)安全的執(zhí)念與對(duì)他國(guó)戰(zhàn)略的臆想。而地緣條件的限制，恐怕不是高科技就能輕易抵消掉的。

追求絕對(duì)安全的執(zhí)念 美國(guó)地處北美大陸，東西有兩大洋為天然屏障，南北無強(qiáng)鄰，地緣條件之好在世界大國(guó)中獨(dú)一無二，作為全球經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，美國(guó)無疑比其他國(guó)家擁有更多捍衛(wèi)國(guó)家安全的資本，按照慣常邏輯，它也就相應(yīng)地具有更充足的安全感。

但美國(guó)一貫習(xí)慣于追求絕對(duì)安全，總是在尋覓外部的不安全因素和潛在的“敵對(duì)國(guó)家”，并嘗試以各種方式遏制甚至消滅之。在美國(guó)看來，最理想的敵人莫過于在意識(shí)形態(tài)上與美國(guó)不同、在種族和文化上與美國(guó)存在較大差異、在軍事上又強(qiáng)大到足以產(chǎn)生威脅的國(guó)家。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)率多國(guó)部隊(duì)打贏了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，隨后又領(lǐng)導(dǎo)北約打贏了科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，一時(shí)國(guó)力、軍力、威望均達(dá)頂峰，無人望其項(xiàng)背。但9·11事件卻使美國(guó)本土安全神話徹底破滅，越來越深地卷入反恐戰(zhàn)爭(zhēng);而十年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)又開始把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向了主權(quán)國(guó)家。從“空海一體戰(zhàn)”到第三次“抵消戰(zhàn)略”，美國(guó)選擇把中國(guó)、俄羅斯和伊朗等國(guó)作為假想敵，尋找其軍事安全防范的對(duì)象。為了應(yīng)對(duì)所謂的“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”威脅，美軍已于2010年2月正式提出了以西太平洋地區(qū)為主要戰(zhàn)場(chǎng)的“空海一體戰(zhàn)”理論。2015年1月8日，美國(guó)國(guó)防部正式將“空海一體戰(zhàn)”理論更名為“全球公域進(jìn)入和聯(lián)合機(jī)動(dòng)”理論，以安撫在“空海一體戰(zhàn)”理論中“受傷害”的美國(guó)陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。

國(guó)家安全本身是一種動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)，在人類歷史上不曾有任何一個(gè)大國(guó)存在所謂的絕對(duì)安全。當(dāng)你處于絕對(duì)安全時(shí)，就意味著其他人處于絕對(duì)不安全。因此，美國(guó)根深蒂固地追求萬無一失安全環(huán)境的安全戰(zhàn)略既無法實(shí)現(xiàn)，也勢(shì)必會(huì)引起其他國(guó)家在安全領(lǐng)域的極大反彈，最終是害人更害己。

“羅斯福”號(hào)航空母艦（CVN 71）正在引導(dǎo)航母戰(zhàn)斗群進(jìn)行機(jī)動(dòng)演練

對(duì)他國(guó)戰(zhàn)略的臆想

美國(guó)習(xí)慣于從自身角度去解讀其他國(guó)家的安全發(fā)展，因此常常得出南轅北轍的結(jié)論。美國(guó)提出第三次“抵消戰(zhàn)略”，明里暗里都透露著是針對(duì)中國(guó)的。有美國(guó)專家提出，美國(guó)應(yīng)該對(duì)第三次“抵消戰(zhàn)略”進(jìn)行量身訂制，把戰(zhàn)勝中國(guó)的“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”能力作為其更為具體的目標(biāo)。

在美國(guó)看來，中國(guó)過去十幾年的軍事現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)其在西太平洋地區(qū)的海上霸權(quán)構(gòu)成了威脅;認(rèn)為中國(guó)軍事戰(zhàn)略的目標(biāo)就是阻止美國(guó)進(jìn)入中國(guó)近海地區(qū)，使美國(guó)沒能力在臺(tái)海、東海或南海事態(tài)惡化時(shí)實(shí)施干涉行動(dòng)，因此還發(fā)明了“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”這一新名詞強(qiáng)加于人，提出了“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想，并認(rèn)為中國(guó)要在亞太地區(qū)挑戰(zhàn)美國(guó)的軍事存在。然而，我軍“應(yīng)對(duì)強(qiáng)敵干預(yù)”明顯是被動(dòng)措施，不是美國(guó)理解的主動(dòng)采取行動(dòng)阻止美軍進(jìn)入西太平洋地區(qū)。

美國(guó)按照自己的理解，將他國(guó)基于維護(hù)自身領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)的軍事現(xiàn)代化，異化成針對(duì)美國(guó)的“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”威脅，這必將進(jìn)一步加劇中美兩國(guó)的安全困境并將導(dǎo)致亞太地區(qū)安全形勢(shì)更加復(fù)雜。看來美軍真正應(yīng)該抵消的，是自己內(nèi)心追求絕對(duì)安全的執(zhí)念和對(duì)他國(guó)戰(zhàn)略的臆想。

實(shí)施第三次“抵消戰(zhàn)略”的有利因素和不利因素

美軍第三次“抵消戰(zhàn)略”能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，將主要取決于美國(guó)自身的科技創(chuàng)新能力、國(guó)防工業(yè)支撐能力和國(guó)內(nèi)政治因素，以及潛在對(duì)手的相對(duì)實(shí)力和戰(zhàn)略博弈等因素。

有利因素

一是創(chuàng)新能力方面：從戰(zhàn)略體系角度看，第三次“抵消戰(zhàn)略”是在美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略框架下統(tǒng)籌軍事和經(jīng)濟(jì)力量的國(guó)防創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)始終是美國(guó)戰(zhàn)略文化的重要組成部分;技術(shù)創(chuàng)新方面，美國(guó)擁有最高效的技術(shù)創(chuàng)新體系和強(qiáng)大的軍民一體化國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，為實(shí)施第三次“抵消戰(zhàn)略”提供了強(qiáng)有力保障。

二是綜合國(guó)力方面：相比前兩次“抵消戰(zhàn)略”，第三次“抵消戰(zhàn)略”是美國(guó)在綜合國(guó)力明顯優(yōu)于潛在對(duì)手情況下推出的，總體上更具優(yōu)勢(shì)。

不利因素

一是國(guó)防預(yù)算削減壓力：自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖有復(fù)蘇，但與其臆想的潛在對(duì)手相比并不占突出優(yōu)勢(shì)，且其國(guó)防預(yù)算自2012年以來一直處于逐年削減狀態(tài)。

二是美軍不再占據(jù)“主場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)：冷戰(zhàn)時(shí)期，美軍實(shí)際上是依賴北約在歐洲打一場(chǎng)防御性的“主場(chǎng)比賽”，而今美軍需要將力量遠(yuǎn)距離投送到數(shù)量有限、大部分沒有良好防御的前沿基地，不再占據(jù)“主場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)。

三是美軍面臨的威脅相對(duì)冷戰(zhàn)時(shí)更為復(fù)雜多變：前兩次“抵消戰(zhàn)略”對(duì)手明確，而今美國(guó)面臨來自傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域更為復(fù)雜的多樣化威脅。

（編輯/王路）