陽曲縣創(chuàng)建國家森林城市工程破解難題探討

馬曉飛

（山西民基生態(tài)環(huán)境工程股份有限公司，山西 陽曲 030100）

陽曲縣創(chuàng)建國家森林城市工程破解難題探討

馬曉飛

（山西民基生態(tài)環(huán)境工程股份有限公司，山西 陽曲 030100）

資金短缺是制約當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展的主要障礙，需要林業(yè)部門認(rèn)真研究創(chuàng)新機(jī)制。介紹了陽曲縣創(chuàng)建國家森林城市工程解決資金困難的思路、方法以及提高造林成效的技術(shù)措施。

陽曲縣；配套技術(shù)

1 調(diào)研背景

太原市2016年重大民生項(xiàng)目——陽曲縣創(chuàng)建國家森林城市工程是太原市生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)工程。該工程是改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)美麗太原的重要措施，是身邊增綠的重要內(nèi)容，是提升城市形象的窗口工程，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，吸引外部資金的“綠色廣告”。項(xiàng)目建設(shè)期3年。當(dāng)年造林任務(wù)1 654hm2，完成這些任務(wù)面臨三大困難：一是資金不足（當(dāng)年缺口5 210萬元）；二是技術(shù)支撐不夠配套；三是質(zhì)量保證不成體系。本研究意在攻克這些難關(guān)，以指導(dǎo)類似地區(qū)生態(tài)建設(shè)又快又好的發(fā)展。

2 調(diào)研區(qū)基本情況

陽曲縣自然條件較差，基本屬于吃飯財(cái)政，如此大的造林綠化工程需要?jiǎng)?chuàng)新融資渠道。項(xiàng)目所在的黃寨鎮(zhèn)、侯村鄉(xiāng)、泥屯鎮(zhèn)、高村鄉(xiāng)、東黃水鎮(zhèn)都是典型的黃土丘陵地帶，海拔在800m～2 000m之間，年平均氣溫8.7℃，年平均降水量456.80mm，無霜期167d。溝坡坡度為15°～35°，土壤為褐土，包括山地褐土、褐土性生土、草甸土、淡褐土。年降水量少且分布不均，主要集中在6月-8之間，占年降水量的57.40%。持續(xù)無降水或少降水時(shí)間長，降水量少是影響春季造林成活率的重要因素，年有效降水量在10mm以下的，占全年降水量的78.60%。土壤深度20cm內(nèi)的場地含水量僅為2.36%，春季土壤解凍期長，從4月下旬開始到6月初為最低值。

3 研究內(nèi)容及方法

3.1 林業(yè)PPP的探索

資金短缺是生態(tài)建設(shè)的瓶頸，林業(yè)PPP在山西省還沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)，需依據(jù)有關(guān)政策探索出一種新的融資模式。大力推行PPP合作，對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)具有重大意義。依據(jù)山西省《關(guān)于加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的若干意見》，從陽曲縣實(shí)施出發(fā)，深入探討PPP合作模式，由縣人民政府與社會(huì)資本共同投資。成立PPP項(xiàng)目公司（即陽曲縣建設(shè)發(fā)展有限公司）。該公司依法成為本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營主體，具體承擔(dān)項(xiàng)目的融資、建設(shè)管理和運(yùn)營等工作；政府負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管與評(píng)估。該項(xiàng)目設(shè)定資本金比例為30%，政府出資占股不超過10%，可直接投資或通過（參與社會(huì)資本設(shè)立的）基金公司進(jìn)行投資；社會(huì)資本占股不低于90%。項(xiàng)目除資本金以外的其余資金，由社會(huì)資本方通過銀行貸款、股東借款、信托等方式籌集，融資資金占項(xiàng)目估算總投資比例為70%。該項(xiàng)目造林任務(wù)1 654hm2，計(jì)劃運(yùn)營期10年，采用“政府付費(fèi)”的方式進(jìn)行項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制。

3.2 造林技術(shù)模式探索

3.2.1 集流蓄水整地技術(shù)

整地時(shí)間提前一年或者一季。預(yù)整地是增加土壤含水量的重要措施，在每年的3月上旬開始到7月中旬結(jié)束。整地質(zhì)量要求熟土上翻回填，生土下翻筑埂，埂要踏實(shí)拍光，埂的高、寬、深要分別達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（即埂高20cm、寬30cm，回填熟土40cm深）。從坑內(nèi)挖出的表土放置在坡面的上方作為回填土用，然后從坑的下部挖出的生土用作地埂的制作。由于用表土作埂更容易損壞，應(yīng)用下面的濕土做埂，在做埂時(shí)應(yīng)先把周圍的雜草除掉再做埂。

3.2.2 栽植

栽植時(shí)間春季在土壤解凍之后，秋季在10月初至11月初，雨季在下過一場透雨之后。要確保濕土回填，栽植時(shí)做到不傷根、不窩根，并適量澆水。在苗木質(zhì)量控制中，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格苗木要重新更換。

3.2.3 容器苗栽植技術(shù)

容器苗造林是解決黃土地區(qū)土壤含水量、造林成活率低的重要措施，主要在春（雨）季進(jìn)行。一是苗木出圃前要澆透水；二是裝卸車、栽植過程中要確保苗木根團(tuán)完整（忌多株提苗）；三是栽植時(shí)要去掉容器袋；四是深度適合（苗體固土不外露，根團(tuán)不散），容器苗要放在栽植穴的中間，用鐵锨把苗木周圍的土扎實(shí)，切忌用腳踩踏。再次回填時(shí)可用腳踩實(shí)。

3.2.4 有機(jī)覆蓋技術(shù)

春季或雨季造林之后，要把栽植穴周圍的雜草鏟除覆蓋在苗木周圍，這樣做既可減少土壤水分蒸發(fā)，又能起到肥沃土壤作用。除草后的蓋草時(shí)間在5月下旬-6月下旬和8月中旬-9月中旬。對(duì)造林地水平溝、魚鱗坑內(nèi)進(jìn)行松土除草，同時(shí)把水平溝上和地埂以下1.50m范圍以及魚鱗坑周圍30cm內(nèi)影響樹木生長的雜草全部除掉，每年2次，連續(xù)作業(yè)2次～3次。剪芽修枝后蓋芽枝（11月上旬～11月下旬）。造林后第二年早春苗木萌芽要剪除，只保留1個(gè)～2個(gè)生長健壯的，將修去的枝芽覆蓋在苗木周圍。修枝時(shí)間在秋季，對(duì)1.0a～2.0a生的苗木剪除側(cè)枝促進(jìn)主干生長，每年1次，連續(xù)修枝2年。修掉的枝條要剪成20cm長的小段，集中堆放在幼樹周圍。

3.2.5 苗木保濕技術(shù)

起苗時(shí)保持苗木側(cè)根系完整，盡量多帶須根。分級(jí)、臨時(shí)假植。蘸泥漿、包裝。運(yùn)輸途中要做好遮陽覆蓋，到達(dá)造林地之后，臨時(shí)假植，就地取材覆蓋遮陽。隨栽植隨運(yùn)苗，無論裸根苗還是容器苗，都必須用編織袋盛裝和運(yùn)輸。栽植時(shí)，栽1株取1株，隨取隨栽，不使苗木根系外露。闊葉樹栽植要截桿、埋苗。充分利用黃土透氣性好，苗木根系再生能力強(qiáng)的特點(diǎn)，有效防止冬季多風(fēng)引起的苗木失水。

3.3 質(zhì)量控制技術(shù)流程

作業(yè)設(shè)計(jì)貫穿于造林全程。確保整地、栽植、撫育環(huán)節(jié)工序質(zhì)量合格，要制定工程施工總規(guī)劃和方案。以此為基礎(chǔ)，實(shí)施年度施工計(jì)劃并在施工開始前詳細(xì)了解施工作業(yè)設(shè)計(jì)，精細(xì)到造林的每個(gè)環(huán)節(jié)。以系統(tǒng)管理為手段，對(duì)工程實(shí)施全過程質(zhì)量控制，其技術(shù)路線是：計(jì)劃→實(shí)施→檢查→反饋→驗(yàn)收。

整地、栽植、撫育中的質(zhì)量控制技術(shù)流程

4 研究結(jié)果分析

4.1 配套技術(shù)

采用本項(xiàng)技術(shù)，促進(jìn)了幼樹生長，造林成活率達(dá)到96.50%、保存率達(dá)到92%。集流蓄水整地技術(shù)和有機(jī)覆蓋技術(shù)的應(yīng)用，明顯地提高了土壤含水率，增加了苗木根系生物量。

4.2 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

造林平均成活率提高11.50%，保存率提高21.50%，每公頃節(jié)約造林投資約11 925元。提升了實(shí)施機(jī)構(gòu)的施工管理能力，項(xiàng)目區(qū)如全部推廣應(yīng)用該項(xiàng)技術(shù)，將會(huì)極大地提高造林成活率。

5 結(jié)論與建議

本次針對(duì)造林資金短缺、立地條件和自然環(huán)境、氣候等特點(diǎn)進(jìn)行了深入的研究。對(duì)影響林業(yè)生態(tài)建設(shè)的諸多難題提出了借鑒案例，對(duì)集流蓄水整地、有機(jī)覆蓋等技術(shù)進(jìn)行了科學(xué)組裝配套和系統(tǒng)集成，并成功地運(yùn)用于造林作業(yè)過程。以過程管理為手段，實(shí)行科學(xué)營造林質(zhì)量控制技術(shù)，對(duì)實(shí)施的全過程進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制，從計(jì)劃→實(shí)施→檢查→反饋→驗(yàn)收各環(huán)節(jié)入手進(jìn)行分級(jí)管控。真正做到了各環(huán)節(jié)相互銜接，避免了計(jì)劃與實(shí)施的脫節(jié)，為以后的生態(tài)建設(shè)破解資金不足、立地條件差、環(huán)境惡劣、造林成活率低等問題，提供了操作性強(qiáng)的重要參考。

S731.2

C

1005-4707（2017）02-012-02

10.3969/j.issn.1005-4707.2017.02.005

馬曉飛（1984-），男，2005年河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)任山西民基生態(tài)環(huán)境工程股份有限公司工程師。

2017-03-20；

2017-04-10。