江西省特色產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)研究

孫 煒，楊志民

(景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西 景德鎮(zhèn) 333403)

江西省特色產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)研究

孫 煒，楊志民

(景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西 景德鎮(zhèn) 333403)

地理標(biāo)志作為產(chǎn)地標(biāo)志，既是無形資產(chǎn)，又是新型知識產(chǎn)權(quán)。江西省具有豐富的物產(chǎn)，是一個名符其實的特色產(chǎn)品地理標(biāo)志資源大省。切實保護(hù)特色產(chǎn)品地理標(biāo)志不僅是江西省亟待解決的現(xiàn)實問題，也是我國各地特色產(chǎn)品面臨的共性問題。策略有三：建立地理標(biāo)志保護(hù)公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；所有生產(chǎn)經(jīng)營主體各自注冊自由商標(biāo)；政府加強(qiáng)質(zhì)量品牌保護(hù)。

江西；特色產(chǎn)品；地理標(biāo)志；法律保護(hù)

地理標(biāo)志(Geographical Indications)起源于TRIPS[1]，能夠顯示出產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品特色品質(zhì)取決于產(chǎn)地特有因素等信息。因此，產(chǎn)地地域與地理標(biāo)志聯(lián)系密切，比如提到景德鎮(zhèn)就會想到中國的瓷器。世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第22條和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》(2005年第78號令)第2條都明確了地理標(biāo)志的定義，且二者是一致的。世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第22條規(guī)定，地理標(biāo)志是表明某一貨物來源于一成員的領(lǐng)土或該領(lǐng)土內(nèi)的一個地區(qū)或地方的標(biāo)記，而該貨物所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性實質(zhì)上歸因于其地理來源。該協(xié)議將地理標(biāo)志作為與版權(quán)、專利、工業(yè)設(shè)計、商標(biāo)、集成電路布圖、商業(yè)秘密等并列的知識產(chǎn)權(quán)。地理標(biāo)志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品[2]。具體而言，地理標(biāo)志產(chǎn)品包括：在特定區(qū)域種養(yǎng)的、品質(zhì)取決于該區(qū)域地理來源的產(chǎn)品；產(chǎn)品產(chǎn)地供應(yīng)所有原材料，且按照產(chǎn)品產(chǎn)地獨(dú)特工藝生產(chǎn)加工的產(chǎn)品；產(chǎn)品產(chǎn)地供應(yīng)部分原材料，且按照產(chǎn)品產(chǎn)地獨(dú)特工藝生產(chǎn)加工的產(chǎn)品。由此可知，地理標(biāo)志產(chǎn)品就是地域傳統(tǒng)特色產(chǎn)品[3]。江西省是江南“魚米之鄉(xiāng)”，地域特色產(chǎn)品眾多。因此，加強(qiáng)江西特色產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)，對于物產(chǎn)豐富的江西而言具有極其重要的意義，不僅是加強(qiáng)江西特色產(chǎn)品地理標(biāo)志所蘊(yùn)含的傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然環(huán)境的保護(hù)，而且也是助力地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

一 我國特色產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)概況

隨著改革開放的不斷深入、對外經(jīng)濟(jì)交往的日益頻繁，特色產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)逐漸引起我國政府的關(guān)注與重視。在國際社會層面上，地理標(biāo)志保護(hù)早已成為各國高度重視但又沒有獲得妥善解決的現(xiàn)實問題。目前各國保護(hù)地理標(biāo)志的方式大致包括商標(biāo)法保護(hù)、單獨(dú)立法保護(hù)、反不正當(dāng)競爭法和消費(fèi)者保護(hù)法保護(hù)等。在我國，主要是質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局依據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、農(nóng)業(yè)部依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》和工商總局商標(biāo)局依據(jù)《商標(biāo)法》等規(guī)范性文件對特色產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行注冊保護(hù)，構(gòu)筑了我國特色產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)的主要模式。即，地方特色產(chǎn)品地理標(biāo)志可以在質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、農(nóng)業(yè)部和工商總局商標(biāo)局等三個部門注冊保護(hù)，并且三個部門都會對符合規(guī)定的特色產(chǎn)品頒發(fā)地理標(biāo)志認(rèn)證專用標(biāo)識(見圖1)。

圖1 商標(biāo)局、農(nóng)業(yè)部與質(zhì)檢總局頒發(fā)的地理標(biāo)志認(rèn)證專用標(biāo)識

二 江西省特色產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)現(xiàn)狀與存在問題

表1 質(zhì)檢總局認(rèn)證的江西省地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品

數(shù)據(jù)來源：http://www.chinapgi.org/dilimulu/719.html，http://kjs.aqsiq.gov.cn/dlbzcpbhwz/bhml/

數(shù)據(jù)截止至2017年1月1日。

表2 商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊的江西省地理標(biāo)志商標(biāo)

數(shù)據(jù)來源：http://www.chinapgi.org/dilimulu/719.html，http://sbj.saic.gov.cn/sbcx/

數(shù)據(jù)截止至2017年1月1日。

注冊保護(hù)是江西省特色產(chǎn)品獲得法律保護(hù)的基本方式。截至2017年1月1日，江西省特色產(chǎn)品地理標(biāo)志在商標(biāo)局、農(nóng)業(yè)部與質(zhì)檢總局注冊情況詳見表1、表2和表3。

表3 農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的江西省地理標(biāo)志登記產(chǎn)品

數(shù)據(jù)來源：http://www.chinapgi.org/dilimulu/719.html

數(shù)據(jù)截止至2017年1月1日。

從表1、表2和表3可知，有124個江西省特色產(chǎn)品地理標(biāo)志獲得注冊保護(hù)，取得了一定成效。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江西省各地對特色產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)越來越重視，部分地區(qū)搭建特色產(chǎn)品供求平臺、上線地標(biāo)產(chǎn)品網(wǎng)站，地標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者有著強(qiáng)烈的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)驅(qū)力，消費(fèi)者對地標(biāo)產(chǎn)品消費(fèi)意識逐步提高，但是，江西特色產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)也呈現(xiàn)出一些問題。經(jīng)過對比分析(詳見圖2)，124個獲得注冊保護(hù)的江西特色產(chǎn)品地理標(biāo)志在三個部門注冊的數(shù)量分布情況如下：江西特色產(chǎn)品地理標(biāo)志在一個部門注冊的有103個，占總數(shù)83.06%；在兩個部門注冊的有13個，占總數(shù)的10.48%；在三個部門均注冊的僅有8個，占總數(shù)的6.45%。由此可見，江西省特色產(chǎn)品地理標(biāo)志跨部門保護(hù)的力度不足。除此之外，江西省特色產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)知識的宣傳力度也不夠，沒有統(tǒng)一的省級特色產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；部分生產(chǎn)經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，忽視地理標(biāo)志及其產(chǎn)品所涵蓋的價值，將地理標(biāo)志與貨源標(biāo)記兩者等同；部分生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏正確的品牌和質(zhì)量觀，創(chuàng)建自有品牌和改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的重視程度不夠；消費(fèi)者對地理標(biāo)志產(chǎn)品概念相對陌生，對地理標(biāo)志產(chǎn)品的消費(fèi)意識還不夠；有關(guān)管理部門對侵犯地理標(biāo)志專用權(quán)的違法行為的打擊力度不夠，致使部分生產(chǎn)經(jīng)營者濫用或冒用地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志的現(xiàn)象還時有發(fā)生；部門引導(dǎo)、樹立典范、推廣經(jīng)驗、拓展海外市場力度不足，地理標(biāo)志及其產(chǎn)品的導(dǎo)向和示范作用沒有充分顯現(xiàn)出來。

圖2 江西特色產(chǎn)品地理標(biāo)志在三個部門注冊數(shù)量比例

三 江西省特色產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)策略

(一)建立地理標(biāo)志保護(hù)公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺

目前，查詢較完整的特色產(chǎn)品地理標(biāo)志相關(guān)信息需要登陸多個網(wǎng)站，極其不便。應(yīng)由江西省質(zhì)監(jiān)局、江西省工商局、江西省農(nóng)業(yè)廳三個部門聯(lián)合建立江西省特色產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供微信公眾號、移動web網(wǎng)站和二維碼標(biāo)簽等多種形式的移動網(wǎng)絡(luò)溯源模塊，以使廣大消費(fèi)者能夠快速、便捷地掌握地理標(biāo)志產(chǎn)品原料采購、生產(chǎn)加工和流通等環(huán)節(jié)的信息，達(dá)到有效保護(hù)地理標(biāo)志和提升地理標(biāo)志綜合價值的目的。該公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(見圖3)可以設(shè)計以下欄目：地標(biāo)產(chǎn)品目錄庫，即江西省的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志登記產(chǎn)品的完整目錄庫；地標(biāo)特色，即江西省地理標(biāo)志的品質(zhì)特色、生產(chǎn)加工的特定自然環(huán)境和獨(dú)特工藝介紹；地標(biāo)市場信息，即地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌管理與戰(zhàn)略、銷售分析與預(yù)測、出口情況與對策、全球戰(zhàn)略與規(guī)劃等信息；處罰曝光，即地理標(biāo)志權(quán)利人或者核準(zhǔn)使用人，不誠信經(jīng)銷地理標(biāo)志產(chǎn)品信息，被行政管理部門警告、責(zé)令整改、行政處罰情況；專用標(biāo)志申領(lǐng)與管理，即地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志申領(lǐng)、使用、管理、停止使用等情況信息。

圖3 江西省特色產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺首頁欄目圖

(二)同一特色產(chǎn)品地理標(biāo)志下的所有生產(chǎn)經(jīng)營主體各自注冊自有商標(biāo)

由于地理標(biāo)志產(chǎn)品原產(chǎn)地區(qū)域內(nèi)很多生產(chǎn)經(jīng)營主體存在“搭便車”的心理，疏于自身品牌建設(shè)，缺乏商標(biāo)意識，導(dǎo)致同一地理標(biāo)志下的眾多企業(yè)缺乏自有商標(biāo)。這樣帶來了現(xiàn)實上的困境，假如地理標(biāo)志產(chǎn)品原產(chǎn)地少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量存在問題，就會損害同一地理標(biāo)志產(chǎn)品原產(chǎn)地企業(yè)的整體形象、信譽(yù)和效益。地理標(biāo)志屬于原產(chǎn)地域范圍內(nèi)的公共無形資產(chǎn)，是原產(chǎn)地地域的地理標(biāo)志產(chǎn)品的共有品牌，地理標(biāo)志產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度高，極易會一榮俱榮、一損俱損?；诖耍瑸槎沤^借助地理標(biāo)志混淆、欺騙消費(fèi)者，避免出現(xiàn)公地悲劇和劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體關(guān)注整個產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，給予特色產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)法更加有效的保護(hù)，地理標(biāo)志范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)注冊自有商標(biāo)作為企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)識和品牌，提高商標(biāo)防偽能力，設(shè)計突出生產(chǎn)經(jīng)營主體企業(yè)文化的外包裝，并申請外觀設(shè)計專利，使廣大消費(fèi)者在認(rèn)可某一特色產(chǎn)品地理標(biāo)志的前提下，能夠認(rèn)牌購物，增加產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良生產(chǎn)經(jīng)營主體的品牌認(rèn)知度和地理標(biāo)志產(chǎn)品附加值。這既是特色產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的需要，也是市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的應(yīng)有之義。

(三)政府加強(qiáng)質(zhì)量品牌保護(hù)

提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。政府作為信息提供者和市場服務(wù)者，對特色產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行統(tǒng)一宣傳，指導(dǎo)地理標(biāo)志權(quán)利人、地理標(biāo)志使用單位等組織統(tǒng)一品牌宣傳和策劃，充分運(yùn)用各種媒體，推介品牌、宣傳品牌、培育品牌信譽(yù)，增強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品權(quán)利人、核準(zhǔn)使用人的品牌意識，形成社會大眾了解、關(guān)注、認(rèn)可、消費(fèi)和宣傳地理標(biāo)志的喜人局面，從而有效擴(kuò)大特色產(chǎn)品地理標(biāo)志的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)特色產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌的影響力；加大土質(zhì)、水源等自然資源和傳統(tǒng)工藝等非物質(zhì)文化保護(hù)，確保地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量特色依賴與永續(xù)的基礎(chǔ)；推動完善地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際社會對接；建立完善統(tǒng)一的商業(yè)信譽(yù)維護(hù)保障制度，完善商業(yè)信譽(yù)損害制裁機(jī)制，積極查處曝光違法使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)等非誠信生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣地理標(biāo)志產(chǎn)品的行為，為誠信生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)造健康發(fā)展、公平競爭的良好環(huán)境；引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)范管理、具有國際視野，積極提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力，對提升質(zhì)量品牌業(yè)績突出的生產(chǎn)經(jīng)營主體給予獎勵。另外，充分發(fā)揮地理學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等專家學(xué)者的智庫作用，為地理標(biāo)志保護(hù)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

一個好的品牌，既包含了其所指的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，又包含了基于特定文化的象征意義[4]。地理標(biāo)志品牌也是這樣。地理標(biāo)志不僅是一個能將產(chǎn)品與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)利益聯(lián)系起來的知識產(chǎn)權(quán)，要求產(chǎn)地、品質(zhì)保證原產(chǎn)，體現(xiàn)質(zhì)量保證、特色保證和信譽(yù)保證，而且已成為地區(qū)的文化載體和區(qū)域形象的代表，具有經(jīng)濟(jì)、社會、文化等綜合價值。江西特產(chǎn)豐富、地理標(biāo)志產(chǎn)品眾多，特色產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)對推動其自身經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)意義非常重大。

[1]翟玉強(qiáng).地理標(biāo)志產(chǎn)品的文化內(nèi)涵研究[J].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2016，(S1)．

[2]孫志國，王樹婷，陳志，等.江西國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)分析[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2009，(10)．

[3]鐘學(xué)斌，張敏，孫志國，等.江西水產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)分析[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2010，(7)．

[4]何清.我國地理標(biāo)志品牌文化內(nèi)涵探討[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2016，(23)．

(責(zé)任編校：簡小烜)

Study on Legal Protection of Geographical Indications of Jiangxi Characteristic Products

SUN Wei， YANG Zhimin

(School of Marxism， Jingdezhen Ceramics Institute, Jingdezhen Jiangxi 333403, China)

As a symbol of a certain place, geographical indication is not only the intangible asset; it is also a new type of intellectual property rights. Jiangxi province is rich in products, and it is a large province of geographical indications of characteristic products. Effective protection of geographical indications of characteristic products is not only a realistic problem to be solved urgently in Jiangxi province, but also a common problem for other characteristic products in China. There are three strategies: establish public information service network platform for geographical indication protection, all production operators register their respective trademarks, and the government strengthen the quality and brand protection.

Jiangxi; characteristic products; geographical indication; legal protection

2017-03-20

江西省社會科學(xué)規(guī)劃項目“江西特色產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)研究”，編號：11FX18。

孫煒(1975— )，男，江西撫州人，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，碩士。研究方向：知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)和刑法學(xué)。楊志民(1968— )，男，浙江杭州人，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士。研究方向：知識產(chǎn)權(quán)法。

D923.4

A

1008-4681(2017)03-0095-04