電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險管理探討

苗小晉

摘要：我國的電網(wǎng)公司為了促進電網(wǎng)更快發(fā)展，使自己能夠躋身國際一流企業(yè)，所以開始加大力度對電力設(shè)備進行采購，并且努力做好電網(wǎng)的建設(shè)工作。從當前的電網(wǎng)建設(shè)工作來看，對于變壓器斷路器和相關(guān)設(shè)備的采購的要求開始越來越高。文章介紹了電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險管理，希望能夠給相關(guān)電力企業(yè)提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：電力物資；物資采購；產(chǎn)品質(zhì)量；風(fēng)險管理；電力設(shè)備；電網(wǎng)建設(shè) 文獻標識碼：A

中圖分類號：F272 文章編號：1009-2374（2017）08-0248-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.08.122

電網(wǎng)的建設(shè)工作對于我國的國家經(jīng)濟和人民的生活水平都具有十分重要的作用，它是人們健康生活的一個根本性的保障。最近這些年，因為經(jīng)濟建設(shè)速度在不斷增快，它對于電網(wǎng)當中電力設(shè)備的要求也在不斷提升，從現(xiàn)代化的電網(wǎng)建設(shè)來看，變壓器、斷路器等一系列電力設(shè)備的精度要求正在不斷提高，使得對電力設(shè)備供應(yīng)商所提供的電力設(shè)施和相關(guān)線材的質(zhì)量也有了較高的要求。因為質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到電力項目的功能性和安全性，因此可以看出對于采購產(chǎn)品的質(zhì)量管理工作是十分重要的，它是保證整個電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的一個關(guān)鍵。通過強化電力物資采購的質(zhì)量風(fēng)險管理工作，可有效地提高工程的質(zhì)量，促進電網(wǎng)的穩(wěn)定運行。

1 電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險管理的重要價值分析

為了更好地促進我國電力行業(yè)的發(fā)展，我國的國家政策正在不斷進行深入和改革，現(xiàn)如今我國開始以建設(shè)智能化的電力系統(tǒng)為主要的電力改革的目標。相關(guān)電力設(shè)備的采購就十分重要，它是電網(wǎng)建設(shè)的一個基礎(chǔ)工作。因為現(xiàn)如今智能化電網(wǎng)建設(shè)的速度正在不斷加快，電力設(shè)備的需求量也在不斷增多，那么對于質(zhì)量的要求也就不斷提升。在電網(wǎng)的建設(shè)和運行過程當中需要大量地應(yīng)用到變壓器、電抗器、電纜等電力設(shè)施，這些電力設(shè)施的質(zhì)量會直接對電網(wǎng)建設(shè)的優(yōu)劣產(chǎn)生影響。每年都會有大量因為電力設(shè)備問題而導(dǎo)致的電網(wǎng)事故發(fā)生，這對國家造成了巨大的經(jīng)濟損失，也對人們的正常生活和安全用電造成一定的影響，而且還會在一定程度上對電力公司造成電量損失，使得一些無法彌補的財政和人身安全情況發(fā)生。由此也可以看出，沒有高質(zhì)量的電力保障的設(shè)施和設(shè)備，那么電網(wǎng)的發(fā)展和建設(shè)也就無法達到預(yù)期的要求。

而電力物資的采購產(chǎn)品的質(zhì)量風(fēng)險從具體上來分析，這是一種內(nèi)外交叉性的風(fēng)險問題，它通過供應(yīng)商和電力物資采購的內(nèi)部控制來決定。因為電網(wǎng)建設(shè)的速度正在不斷加快，所以使得電力設(shè)備的需求量也在不斷增多，一些電源物資的供應(yīng)壓力正在加大。分析這些壓力的來源，主要是供應(yīng)商因為原材料和人工價格的上漲，再加上行業(yè)之間競爭力的不斷激烈使得相關(guān)利潤開始偏低，而電力企業(yè)的物資采購也希望能夠采購到性價比較為合理的設(shè)備。從當前的電力設(shè)備采購的情況來看，供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求以及采購人員未嚴格按要求采購導(dǎo)致產(chǎn)品不合格的問題時有發(fā)生。這些問題會對電網(wǎng)的安全運行和穩(wěn)定運行帶來一定的安全隱患，所以說在進行電力物資采購的過程當中，做好風(fēng)險管理的控制工作十分重要。

電力物資采購產(chǎn)品的風(fēng)險管理必須要做好嚴格的控制工作，需要落實科學(xué)的風(fēng)險管理理念，并且對產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督，要對所有可能導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問題的因素進行全面的糾察，并且不斷予以分析。供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量會對電網(wǎng)的電能質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，因為交貨延期等情況可能直接導(dǎo)致電力工程進度出現(xiàn)延期，這些情況也是在進行質(zhì)量的風(fēng)險管理當中所需要提前考慮好的。

2 電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險識別

2.1 采購產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)因的風(fēng)險

電力物資產(chǎn)品進行采購的時候，采購產(chǎn)品的質(zhì)量內(nèi)因的風(fēng)險主要是電力企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督內(nèi)部控制所存在的一些問題。這些問題主要包括計劃風(fēng)險監(jiān)督風(fēng)險以及抽檢風(fēng)險。計劃風(fēng)險就是說在進行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的計劃時，雖然對監(jiān)督的范圍和精度的重點予以明確，但是因為電力設(shè)備所涉及到的種類繁多、數(shù)量繁多，而涉及到的供應(yīng)商也可能比較多，那么就會導(dǎo)致在進行質(zhì)量監(jiān)管的時候，進行計劃控制的過程當中無法有效地根據(jù)不同的設(shè)備制定不同的監(jiān)管制造和抽檢的方案，這樣也會使得一些不良設(shè)備應(yīng)用到了電網(wǎng)當中，可能會使電網(wǎng)的運行過程當中出現(xiàn)一些質(zhì)量風(fēng)險，而監(jiān)造單位需要保證相關(guān)人員的資質(zhì)滿足要求。從目前情況來看，存在一些監(jiān)造單位有偽造資格證的情況，其實際上的實力是不具備有進行監(jiān)造資格的，而且在監(jiān)造的過程當中對于監(jiān)造的實施方案、監(jiān)造過程等如果沒有予以必然的監(jiān)管，那么就會導(dǎo)致一些較大的檢驗質(zhì)量問題出現(xiàn)，也必然會出現(xiàn)一些質(zhì)量風(fēng)險，在進行最后抽獎的時候，又因為供應(yīng)商的數(shù)量較多、設(shè)備數(shù)量偏大、種類較多，很難做到全方位的抽檢工作，這就為以后的電網(wǎng)的設(shè)備的安全運行埋下了一些隱患。

2.2 采購產(chǎn)品質(zhì)量外因的風(fēng)險

采購產(chǎn)品質(zhì)量外因的風(fēng)險主要是因為供應(yīng)商的原因或其他的外在因素，而使得產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)的一些風(fēng)險。常見的產(chǎn)品采購及質(zhì)量的外因風(fēng)險主要涉及到產(chǎn)品制造的風(fēng)險、供應(yīng)商誠信的風(fēng)險和市場的風(fēng)險。對于供應(yīng)商產(chǎn)品的制造風(fēng)險主要指的就是供應(yīng)商在產(chǎn)品設(shè)計當中其原材料的采購、加工工藝的控制和出廠試驗以及安裝調(diào)試等各個方面所存在的一些潛在的風(fēng)險，其對于產(chǎn)品質(zhì)量所產(chǎn)生的因素會使產(chǎn)品質(zhì)量存在一定的風(fēng)險。如果產(chǎn)品在設(shè)計過程當中供應(yīng)商并沒有完全根據(jù)電力企業(yè)實際的要求和產(chǎn)品工作環(huán)境來進行設(shè)計，那么就可能會導(dǎo)致電力設(shè)備存在絕緣設(shè)計指標不足的情況或者使得一些機械設(shè)計存在不合理的情況，一些機械強度不夠?qū)е略谏a(chǎn)過程當中產(chǎn)品無法滿足工作的需求。

在進行材料采購的時候，供應(yīng)商對原材料廠家的選擇沒有予以重視，同時也沒有根據(jù)嚴格的要求和相關(guān)的參數(shù)進行原材料的采購，導(dǎo)致原材料性能無法符合生產(chǎn)的需求。在工藝控制當中供應(yīng)商自身的管理質(zhì)量體系無法達標，無法達到廠內(nèi)質(zhì)量監(jiān)理的作用，也會使產(chǎn)品出現(xiàn)一定的問題。還有一些供應(yīng)商在進行生產(chǎn)的過程中存在工藝問題，而且作業(yè)指導(dǎo)書也存在不夠完善的情況，對于產(chǎn)品質(zhì)量檢測的設(shè)備因為不夠先進和工藝時間控制不足等，使得工藝控制當中的產(chǎn)品質(zhì)量存在一些潛在的風(fēng)險。在出廠試驗當中因為供應(yīng)商沒有嚴格地按照國家的規(guī)范和標準進行產(chǎn)品的檢測，對產(chǎn)品檢測的程序和試驗的項目進行隨意的刪減，導(dǎo)致出廠的試驗無法全面地對產(chǎn)品中質(zhì)量的問題進行全方位的檢測，最后產(chǎn)品在使用過程當中就出現(xiàn)了一些安全的問題。

供應(yīng)商是電力企業(yè)物資供應(yīng)的一個主體，所以供應(yīng)商不能存在誠信問題，否則就無法對于其產(chǎn)品的質(zhì)量予以保證。供應(yīng)商為了能夠提高短期的經(jīng)濟效益，將會存在違反國家法律法規(guī)，沒有嚴格地按照合作條例進行產(chǎn)品生產(chǎn)的情況，這會導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保證。因為我國電網(wǎng)建設(shè)的力度正在不斷強化，這也使得電力企業(yè)物資采購競爭的市場壓力偏大，雖然有些電力供應(yīng)商不具備投標的資格，但他們通過對相關(guān)資質(zhì)的偽造，也參與到了投標過程中，中標之后又不具備有相關(guān)生產(chǎn)的能力，就會使得產(chǎn)品質(zhì)量受到很大的影響。

3 完善電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險管理措施

3.1 做好質(zhì)量監(jiān)管體系的構(gòu)建

我國電網(wǎng)公司的發(fā)展速度正在不斷加快，現(xiàn)如今國家電網(wǎng)公司開始逐漸形成兩級物資管理和三級物資供應(yīng)的組織構(gòu)架。電力企業(yè)應(yīng)該在這種組織構(gòu)架之下進行質(zhì)量監(jiān)管體系的合理構(gòu)建，使它具有一定的科學(xué)性和完整性，這樣才能更好地實現(xiàn)對于供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量的全面監(jiān)督和檢查。電網(wǎng)發(fā)展和電力工程建設(shè)時要直接地使用供應(yīng)商所提供的電力設(shè)備和相關(guān)材料，那么工程的建設(shè)項目單位就需要對廠家的信譽和設(shè)備的參數(shù)進行了解，只有做到非常熟悉，才能更好地保證安全應(yīng)用。而電力物資企業(yè)需要根據(jù)上級無知管理部門的規(guī)劃，同時根據(jù)項目單位和其他專業(yè)部門的需求，對自身的職責(zé)加以明確。

3.2 對于計劃風(fēng)險的應(yīng)對

在進行相關(guān)物品采購的時候，其質(zhì)量存在有計劃風(fēng)險，所以在進行產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和計劃時需要對所有的招投標的采購批次，包括對于所有的供應(yīng)商，所有的規(guī)格和物資，所有的變壓器、組合電器等一切的設(shè)備和材料，做好重點的監(jiān)督和管控工作。在進行計劃編制的時候，應(yīng)該根據(jù)批次物品的到貨情況做好年度整體思路的計劃工作，并且根據(jù)季度的重點工作進行相關(guān)的計劃，對于實際工作的實施計劃等進行不斷的抽查。在計劃過程中，需要明確對于監(jiān)造的范圍、時間、重點等進行規(guī)劃，在進行抽檢的時候，還需要對抽檢的方式和抽檢的單位等進行考察，使其不斷的細化。

3.3 對監(jiān)造和抽檢風(fēng)險的應(yīng)對

我國國家電網(wǎng)公司在2012年開始對電力設(shè)備線路材料等抽檢的情況進行了規(guī)范，要求必須從計劃、審批和問題、上報等各個流程進行全方面的管理和監(jiān)控，以便于保證相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作具有專業(yè)化的特點。電力物資企業(yè)應(yīng)該有針對性地做好工作的抽檢，對變壓器、互感器等重點設(shè)備要集中進行抽查。在抽查檢驗工作過程中，需要根據(jù)設(shè)備的設(shè)計制造，分析設(shè)備的運輸和調(diào)試等情況進行分階段的檢驗。需要選擇技術(shù)過關(guān)、信譽高的制造企業(yè)進行設(shè)備的監(jiān)造，需要盡量保證所有的工作人員都能夠持證上崗，需要通過擴展監(jiān)造的范圍，使得更多的設(shè)備都能夠被檢驗，以便于符合需求。

3.4 對供應(yīng)商誠信風(fēng)險的應(yīng)對

運營商誠信的風(fēng)險應(yīng)對需要針對供應(yīng)商建設(shè)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量信息庫，針對供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品，如果發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量問題就要做好后期的追溯問題，確定供應(yīng)商的責(zé)任以后，要求供應(yīng)商進行相關(guān)的賠償。電力企業(yè)需要制定供應(yīng)商不良行為處理實施細節(jié)，以確保供應(yīng)商不會出現(xiàn)誠信行為，并且當出現(xiàn)了相關(guān)的不誠信行為的時候能夠進行一定的懲處和公示。為有效保證供應(yīng)商具有相應(yīng)的資質(zhì)，需要將供應(yīng)商的績效評價結(jié)果參與到招標的環(huán)節(jié)當中。電力企業(yè)需要重視供應(yīng)商合作，采用伙伴關(guān)系的方式，實現(xiàn)電力企業(yè)和供應(yīng)商之間的共贏。

4 結(jié)語

綜上所述，本研究主要分析電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險的管理。筆者認為電力設(shè)備和材料是影響電力質(zhì)量的直接因素，所以做好相關(guān)采購的管理工作十分重要，不僅能保證電力設(shè)備和材料的質(zhì)量，也能夠推動電力企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）