“一帶一路”是2.0版的全球化方案

王齊龍

“一帶一路”倡議是繼續(xù)推動(dòng)全球化發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)也是糾正過(guò)去全球化出現(xiàn)的一些問(wèn)題的

有效方式。在這種情況下，才顯示出這一倡議的新意

5月15日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單在論壇閉幕后發(fā)布。這份清單主要涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項(xiàng)、270多項(xiàng)具體成果。

“‘一帶一路倡議，是由中國(guó)向世界提出的一份2.0版的全球化方案?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)亞太學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張?zhí)N嶺在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)。他還認(rèn)為，作為上升中的大國(guó)，未來(lái)中國(guó)還會(huì)基于自己新的理念，繼續(xù)推動(dòng)一些新的倡議，為世界承擔(dān)新的責(zé)任，做出新的貢獻(xiàn)。

“一帶一路”不是由中國(guó)一家來(lái)決定

中國(guó)新聞周刊：你如何評(píng)價(jià)此次高峰論壇的成果？

張?zhí)N嶺：從認(rèn)識(shí)上來(lái)說(shuō)，世界大多數(shù)國(guó)家都來(lái)參與討論，而且從反應(yīng)上來(lái)看，從議程發(fā)言來(lái)說(shuō)，也都是積極的，都是抱著期望，建設(shè)性地發(fā)言。在凝聚共識(shí)方面，是達(dá)到了目的。

習(xí)近平主席在講話中也提出中國(guó)所承諾的具體計(jì)劃，中國(guó)倡議進(jìn)一步成立多個(gè)功能性的合作機(jī)制和中心。在發(fā)言中，大家也提到了很多其他的建議。這些將在會(huì)后進(jìn)一步去落實(shí)。另外，各方也簽訂了新的共建協(xié)議。

舉辦會(huì)議的功能無(wú)非是大家進(jìn)一步凝聚共識(shí)，提高認(rèn)識(shí);同時(shí)留下很多任務(wù)，等待處理落實(shí)?？傮w來(lái)說(shuō)，此次高峰論壇的成果很豐富。

中國(guó)新聞周刊：在“一帶一路”倡議提出來(lái)3年多后，此時(shí)舉辦高峰論壇，背后有怎樣的考量？

張?zhí)N嶺：我認(rèn)為有兩個(gè)考量。一是凝聚共識(shí)。邀請(qǐng)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、行政官員和專家學(xué)者等各方人士來(lái)，就是為了進(jìn)一步加深對(duì)“一帶一路”的認(rèn)識(shí)。

為什么呢？中國(guó)提出這一倡議后，很多人都認(rèn)為是中國(guó)的倡議。后來(lái)大家逐漸認(rèn)為是地區(qū)的。到現(xiàn)在，大家開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，這是一種國(guó)際的、被認(rèn)可的新思想、新思路。它有兩個(gè)含義。

首先，從地域上來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是歐亞非大陸。但是“一帶一路”倡議向世界開(kāi)放，歡迎世界參與。這兩個(gè)含義通過(guò)討論就更明確了。所以我們看到拉美國(guó)家、美國(guó)都來(lái)參與。他們參與有兩種方式，一個(gè)是參與地緣重點(diǎn)建設(shè);另一個(gè)是能夠吸引資金、投資合作到他們的國(guó)家去。

中國(guó)與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際機(jī)構(gòu)都簽訂合作文件，有助于形成國(guó)際規(guī)范，如此，“一帶一路”倡議就會(huì)變成框架、平臺(tái)。

譬如，在“一帶一路”框架下，拉美國(guó)家也可以建新的基礎(chǔ)設(shè)施。這一倡議是很開(kāi)放的東西。

通過(guò)這樣的討論，大家認(rèn)識(shí)到，“一帶一路”不是由中國(guó)一家來(lái)決定，而是中國(guó)在其中扮演的角色是一個(gè)重要的倡議者，也是一個(gè)主動(dòng)的推動(dòng)者。

在當(dāng)今世界，美國(guó)往回退，如果中國(guó)不推動(dòng)，就沒(méi)人推了。

第二個(gè)考量是通過(guò)這次高峰論壇，大家可以認(rèn)識(shí)到這件事情不錯(cuò)，不僅是對(duì)地區(qū)好，對(duì)世界的未來(lái)也提供一個(gè)思路。推動(dòng)新型發(fā)展合作，其要點(diǎn)就是共商、共建和共享。

過(guò)去，我們的發(fā)展合作主要是“南北合作”，提供發(fā)展援助等?！耙粠б宦贰背h所提供的思路就不一樣。

2008年以來(lái)，各國(guó)都在思考世界發(fā)展、未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心在什么地方，到底怎么來(lái)啟動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。現(xiàn)在通過(guò)這一倡議，我們要看到，“一帶一路”沿線地區(qū)包含了世界大多數(shù)國(guó)家、人口，以及最有潛力的發(fā)展中國(guó)家。通過(guò)“一帶一路”的推動(dòng)，沿線地區(qū)可能成為未來(lái)的世界主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)過(guò)去的發(fā)展思路基本上是“開(kāi)放發(fā)展”。開(kāi)放的基點(diǎn)就是吸引外部資源。因?yàn)楦鶕?jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，缺技術(shù)，缺資金，缺市場(chǎng)，那么就通過(guò)開(kāi)放，引進(jìn)資金技術(shù)、擴(kuò)大出口。但這樣一個(gè)模式現(xiàn)在走不下去了。

那怎么辦呢？還是要改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)發(fā)展綜合環(huán)境，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，就是現(xiàn)在“一帶一路”倡議的辦法。

這個(gè)辦法可以說(shuō)是2.0版的全球化，新形式的全球化。不僅僅關(guān)注開(kāi)放，還要重視改善綜合的發(fā)展環(huán)境。

要為“一帶一路”項(xiàng)目制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)新聞周刊：如果說(shuō)此前3年是“一帶一路”倡議的宣傳和推廣期，那么接下來(lái)的3年，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的工作會(huì)否進(jìn)入規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段？

張?zhí)N嶺：很難說(shuō)確定的時(shí)間段，因?yàn)檫@是一個(gè)開(kāi)放性的長(zhǎng)進(jìn)程，我總結(jié)為“志同道合的先行，有可行性的先做”。哪個(gè)地方能做，我們可能做得多一些、快一些。

譬如說(shuō)，跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)便利化措施，尚在考慮中。那不知道要談多少年，就一步一步做吧。

又比方說(shuō)，中國(guó)先開(kāi)通中歐班列，在老鐵路、老系統(tǒng)上建設(shè)，然后再逐步改善。車開(kāi)起來(lái)了，就要考慮便利化、標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)境、物流等。這些都是逐步往外開(kāi)拓的一個(gè)過(guò)程。

可以進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，但是總體不可以提出一個(gè)確定的時(shí)間段?！耙粠б宦贰背h也不是憑空提出來(lái)的，過(guò)去也有很多的積累?，F(xiàn)在說(shuō)的成果，像經(jīng)濟(jì)走廊、絲綢之路建設(shè)，其實(shí)這些早在上世紀(jì)90年代就開(kāi)始做了，有一個(gè)積累的過(guò)程。

中國(guó)新聞周刊：我們也注意到海外對(duì)“一帶一路”倡議存在一些帶有冷戰(zhàn)色彩的輿論，我們應(yīng)怎么看待這樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)？

張?zhí)N嶺：我覺(jué)得有懷疑是正常的。因?yàn)椤耙粠б宦贰背h剛提出，中國(guó)又是一個(gè)大國(guó)，大家都關(guān)注中國(guó)到底想干什么。其實(shí)這應(yīng)該是通過(guò)共建平臺(tái)，大家能夠發(fā)揮多種資源，光中國(guó)做是不夠的。

對(duì)古絲綢之路的研究也表明，實(shí)際上，絲綢之路是外國(guó)人踩出來(lái)的多。因?yàn)橹袊?guó)當(dāng)時(shí)較為發(fā)達(dá)，外國(guó)人愿意過(guò)來(lái)。所以要多講相互間的交流。

至于人家的懷疑，或者批評(píng)，第一，可能有做得不對(duì)的地方。因?yàn)楝F(xiàn)在什么都打著“一帶一路”的旗號(hào)，即便是存在些中國(guó)企業(yè)投機(jī)倒把、賄賂和胡作非為的行為，也被外界歸于“一帶一路”。

所以在全國(guó)兩會(huì)期間，我提出要制定“一帶一路”的邊界，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，要讓企業(yè)有進(jìn)入門檻。不然怎么知道哪些是“一帶一路”項(xiàng)目，哪些不是？不劃清邊界，什么都打著“一帶一路”的旗號(hào)，問(wèn)題就大了。

第二，就靠實(shí)踐吧。我認(rèn)為這是“百年工程”，但在研討會(huì)上也有很多人說(shuō)，這可是“千年工程”。

“一帶一路”提供了一個(gè)思路框架，一個(gè)新的辦法，大家共同來(lái)商討。

推動(dòng)全球化發(fā)展的新思路

中國(guó)新聞周刊：2013年后，逆全球化思潮加劇，民粹主義抬頭，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)一系列動(dòng)蕩的局面。你認(rèn)為“一帶一路”倡議的提出，對(duì)于應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題起到了什么作用？

張?zhí)N嶺：“一帶一路”是推動(dòng)全球化發(fā)展的一種新的思路。

因?yàn)椤岸?zhàn)”以后，許多國(guó)家主要的努力是開(kāi)放市場(chǎng)，效果也很明顯，促進(jìn)了全球化。但是發(fā)展到今天，大多數(shù)國(guó)家都加入了全球化的進(jìn)程，也出現(xiàn)了兩個(gè)問(wèn)題。

第一是企業(yè)“走出去”和國(guó)家發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題。因?yàn)椤白叱鋈ァ笨赡軒?lái)對(duì)本國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的沖擊。

第二是發(fā)展不平衡，好的地方發(fā)展得快一些，不好的地方發(fā)展得慢一些。實(shí)際上，全球化也是一些國(guó)家被邊緣化的過(guò)程。在這種情況下，全球化確實(shí)存在問(wèn)題，但是也需要繼續(xù)推進(jìn)。

在堅(jiān)持開(kāi)放的前提下，推動(dòng)新型發(fā)展合作。這就是2.0版的全球化，不是否定或徹底推翻原來(lái)的全球化。

不過(guò)，如果把美國(guó)和部分歐洲國(guó)家的做法稱為“逆全球化”也不對(duì)。反全球化的聲音也應(yīng)該聽(tīng)聽(tīng)。它是反對(duì)原來(lái)那種有利于大公司、有利于強(qiáng)者，以及很多團(tuán)體、人群和國(guó)家被排除在外的趨勢(shì)。反全球化的聲音，實(shí)質(zhì)上是要求糾正一些問(wèn)題。

“一帶一路”倡議有助于糾正這些問(wèn)題，因?yàn)槲覀冎鲝埜纳瓢l(fā)展環(huán)境。雖然說(shuō)不能糾正全部的問(wèn)題，但至少可以糾正已出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

所以我認(rèn)為，“一帶一路”倡議是繼續(xù)推動(dòng)全球化發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)也是糾正過(guò)去全球化出現(xiàn)的一些問(wèn)題的有效方式。在這種情況下，才顯示出這一倡議的新意。

中國(guó)新聞周刊：“一帶一路”倡議被認(rèn)為是中國(guó)原創(chuàng)的倡議，它的提出和推行，是否意味著中國(guó)在外交思路上有了一些變化？

張?zhí)N嶺：習(xí)近平主席2014年提出要建設(shè)中國(guó)特色大國(guó)外交。要有中國(guó)特色，就意味著與別國(guó)不一樣，要基于中國(guó)文化，建立起一些新的理念?！按髧?guó)”就是要做貢獻(xiàn)。所以我總結(jié)為，這是做新型大國(guó)的具體體現(xiàn)或?qū)嵺`，因?yàn)橹袊?guó)倡導(dǎo)的是和平發(fā)展等新的理念。

中國(guó)新聞周刊：接下來(lái)中國(guó)是否還將提出新的原創(chuàng)“方案”？

張?zhí)N嶺：作為上升大國(guó)，中國(guó)會(huì)基于自己新的理念，繼續(xù)推動(dòng)一些新的倡議，為世界承擔(dān)新的責(zé)任、做出新的貢獻(xiàn)，由此來(lái)不斷地推動(dòng)世界的穩(wěn)定、和平，以及發(fā)展，推動(dòng)基于“命運(yùn)共同體”這一理念的繁榮。

所以我認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)還會(huì)提出新的方案。建廟修廟，不拆廟。如果把現(xiàn)有體制比作是廟宇的話，那么我們是其中的一個(gè)部分，我們不拆它。但是有些廟宇舊了、破了，總是要去修補(bǔ)，要推動(dòng)一些原來(lái)機(jī)制的改革。像我們提出建立亞投行，設(shè)立絲路基金，以及建立“一帶一路”平臺(tái)等，都是建“新廟”，建立新機(jī)制。

不過(guò)，也不能把中國(guó)的作用拔得太高，好像中國(guó)成了新的救世主，導(dǎo)致世界圍堵中國(guó)，這樣也不行。因?yàn)橹袊?guó)作為發(fā)展中國(guó)家，還是處于發(fā)展階段，能力有限，應(yīng)該量力而行，盡可能做更大的貢獻(xiàn)。

另外，“一帶一路”倡議也不是獨(dú)奏，而是和其他國(guó)家一起做，一定要?jiǎng)?chuàng)造“共做”的平臺(tái)。到現(xiàn)在為止，我們一直這么做，將來(lái)也應(yīng)該這樣。

中國(guó)做新型大國(guó)，不做超級(jí)大國(guó)。超級(jí)大國(guó)都是按照自己的標(biāo)準(zhǔn)、自己的行動(dòng)計(jì)劃去做。中國(guó)不是這樣的?！耙粠б宦贰笔莻€(gè)倡議，倡導(dǎo)大家一起來(lái)做這件事，逐步取得共識(shí) ，逐步增加參與來(lái)做。

未來(lái)，中國(guó)可能還會(huì)以這種理念來(lái)解決沖突，來(lái)穩(wěn)定地區(qū)局勢(shì)，創(chuàng)造新的和平。包括此前在亞信會(huì)議上，中國(guó)提出“亞洲新安全觀”。此外，中國(guó)還提出基于協(xié)商、合作、共建的新型安全觀。

在文化方面，中國(guó)一直主張多樣性，包容、兼容并蓄，而不是像西方那樣獨(dú)霸型的、替代型的。