守望相助?拼搏進取 不斷開創(chuàng)我區(qū)民族團結進步新局面

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來，自治區(qū)黨委、政府始終認真貫徹黨中央關于民族工作的各項決策部署，牢牢把握“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，團結帶領全區(qū)各族人民守望相助、拼搏進取，開創(chuàng)了民族團結進步事業(yè)的新局面。2014年初，習近平總書記考察內(nèi)蒙古時對我區(qū)民族團結進步事業(yè)給予充分肯定，指出“內(nèi)蒙古的民族團結工作做得是好的”，殷切希望我們守望相助，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗，為內(nèi)蒙古民族團結進步事業(yè)指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、堅持中國特色社會主義道路，牢牢把握民族工作的正確政治方向

我區(qū)堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、教育人民，深入持久地學習宣傳黨的民族理論、法律法規(guī)和方針政策。十八大以來，突出強化貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，教育引導各族人民牢固樹立“三個離不開思想”，切實增強“五個認同”，共同構筑中華民族共有精神家園，樹立中華民族共同體意識，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面正確貫徹黨的民族政策，堅持民族因素與區(qū)域因素相統(tǒng)一，制定實施了一系列扶持少數(shù)民族和民族聚居區(qū)發(fā)展的政策措施，有效保障了各民族享有平等權利、履行平等義務。毫不動搖地堅持民族區(qū)域自治制度，深入貫徹民族區(qū)域自治法和國務院配套規(guī)定，制定、修改、批準了蒙古語言文字工作條例、“三少”民族自治旗自治條例、蒙醫(yī)中醫(yī)條例等地方性法規(guī)，推動民族事務治理走上科學化、法制化、規(guī)范化軌道。

二、堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實保障少數(shù)民族各項權益

我區(qū)全面貫徹落實民族區(qū)域自治法等民族法律法規(guī)，建立和完善了與《民族區(qū)域自治法》相配套的政策和法規(guī)體系。目前，全區(qū)各級人大共制定和批準了蒙古語言文字工作條例、“三少”民族自治旗自治條例、蒙醫(yī)中醫(yī)條例等333件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，形成了比較完備的民族法律法規(guī)體系。

蒙古語言文字在各級黨政機關、司法、學校、廣播電視、新聞出版等領域廣泛應用，以蒙古語言文字為主的民族教育得到優(yōu)先發(fā)展，少數(shù)民族優(yōu)秀文化得到保護和傳承。

少數(shù)民族語言文字、生活方式、風俗習慣、宗教信仰等合法權益得到充分尊重。堅持把民族政策法規(guī)落實到市場監(jiān)督、公共服務、社會管理等各個方面、各個環(huán)節(jié)，在資源開發(fā)中重視環(huán)境保護問題和少數(shù)民族群眾的長遠發(fā)展問題。完善城市少數(shù)民族服務體系建設和設施建設，充分滿足少數(shù)民族群眾的特殊需要。經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，確保黨的民族方針政策、法律法規(guī)得到認真貫徹落實。

三、堅持不懈地開展民族團結進步創(chuàng)建活動

自治區(qū)印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》《內(nèi)蒙古民族團結進步模范評選表彰辦法》，自治區(qū)黨委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)民委印發(fā)了《關于進一步開展民族團結進步創(chuàng)建活動的實施意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族團結進步創(chuàng)建示范單位命名管理辦法》及考核評比實施細則（包括旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、嘎查村社區(qū)）、機關事業(yè)單位和人民團體、學校、企業(yè)、部隊、寺觀教堂9大類具體指標體系），自治區(qū)民委轉發(fā)了《國家民委辦公廳關于全國民族團結進步創(chuàng)建示范州（地、市、盟）相關事項的通知》，明確了我區(qū)創(chuàng)建全國民族團結進步示范盟市的標準和程序。

深入開展民族團結進步“六進”工作。堅決按照習近平總書記關于“要創(chuàng)建一大批能起示范作用的社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位、學校、連隊等”指示精神，結合內(nèi)蒙古工作實際，堅持創(chuàng)建活動重在平時、重在交心、重在行動、重在基層，深入開展了民族團結進步創(chuàng)建進進關、進企業(yè)、進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進學校、進部隊、進寺廟活動。將民族團結進步創(chuàng)建融入各地區(qū)、各部門、各單位實際工作之中，推動創(chuàng)建活動人文化、實體化、大眾化，促進了經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。

選樹各級各類典型，發(fā)揮示范引領作用。選樹示范典型，創(chuàng)建了全國民族團結進步示范盟（興安盟）和19個旗縣級以下全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范單位，命名了129個全區(qū)民族團結進步創(chuàng)建活動示范單位。創(chuàng)建了7個全國民族團結進步教育基地、9個全區(qū)民族團結進步教育基地。全區(qū)逐步形成了旗縣、盟市、自治區(qū)三級逐級命名創(chuàng)建示范單位的工作機制。一些蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學校等也分別開展了民族團結進步示范嘎查村組、民族團結好鄰里、民族團結進步班級、民族團結好少年等創(chuàng)建命名活動。

深入開展民族團結宣傳教育，堅持從娃娃抓起，加強和改進我區(qū)各級各類學校的民族團結教育；重點抓好各級黨組織和黨員干部的民族團結教育，強化政治紀律、組織紀律；注重抓好社會層面對廣大人民群眾的民族團結宣傳教育，廣泛深入開展愛國主義教育、中華民族共同體教育，以社會主義核心價值觀和中國夢凝聚力量，有效促進了全區(qū)各民族牢固樹立正確的歷史觀、祖國觀、民族觀、宗教觀，使“三個離不開”“五個認同”的思想深入人心。

四、大力開展民族團結進步表彰活動

自1983年開展第一次全區(qū)民族團結進步表彰以來，自治區(qū)先后召開了8次全區(qū)民族團結進步表彰大會，共有1580個模范集體和2192個模范個人受到自治區(qū)黨委、政府的表彰，并有188個模范集體和201個模范個人受到了國務院的表彰。除自治區(qū)組織的評比表彰外，各盟市、旗縣市區(qū)也定期召開民族團結進步表彰大會，部分大企業(yè)、機關單位、部隊也經(jīng)常召開表彰大會。各層級各領域的表彰活動，對我區(qū)民族團結進步表彰活動的豐富發(fā)展和培養(yǎng)平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系起到了積極作用。

民族團結模范集體受重視程度越來越強。為了加大對為維護民族團結做出突出貢獻的模范集體的表彰力度，各級黨委、政府堅持把民族團結模范作為選人用人的重要條件，凡是民族團結進步模范單位的機關、事業(yè)單位主要領導均納入重點培養(yǎng)使用對象并優(yōu)先考慮任用。同時，對民族團結進步模范企業(yè)給予政策支持和資金扶持，提升了整個社會對民族團結模范集體的重視和支持。

五、著力加快少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展

我區(qū)在財政轉移支付、生態(tài)和基礎設施建設、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、民生保障、公共服務等方面實行政策傾斜，大力實施“興邊富民”行動，大力扶持人口較少民族發(fā)展，支持少數(shù)民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民貿(mào)民品發(fā)展，加強少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展。我區(qū)東部五盟市（興安盟、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市）是少數(shù)民族聚居主要地區(qū)，自治區(qū)財政對東部五盟市的各項補助資金和均衡性轉移支付資金均占全區(qū)的70%左右，高于全區(qū)盟市平均水平約15個百分點；對蒙古族人口占總人口比重超過全區(qū)平均水平的旗縣，分配均衡性轉移支付時，在同類旗縣人均財力標準基礎上再提高10%。自治區(qū)已經(jīng)連續(xù)多年組織自治區(qū)直屬機關對口幫扶興安盟，并組織自治區(qū)直屬18個廳局對鄂倫春、莫力達瓦達斡爾兩個自治旗實施區(qū)域重點幫扶，形成了具有我區(qū)特色的對口幫扶路子。2014年6月，在以往給予傾斜的基礎上，自治區(qū)人民政府再次對“三少”民族自治旗的基礎設施、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財力補助和民族文化等方面給予重點支持和一系列差別化政策，目前這些差別化政策已經(jīng)逐步落實到位。對18個民族鄉(xiāng)，自治區(qū)財政每年給予每個民族鄉(xiāng)100萬元的經(jīng)費補助。在支持其加快經(jīng)濟社會事業(yè)的同時，還在培養(yǎng)民族鄉(xiāng)干部人才、保護和發(fā)展民族文化、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面給予支持和傾斜。通過一系列差別化扶持政策，有效確保了把黨對少數(shù)民族的關懷和照顧落實到各地區(qū)、各層級、各民族，延伸到每一個角落，確保了習近平總書記“全面建成小康社會，一個民族都不能少”的部署要求在內(nèi)蒙古扎實有效落實。

六、繁榮發(fā)展少數(shù)民族教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)

在民族教育方面，認真貫徹落實中央關于民族教育的方針政策和部署要求，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》，印發(fā)了《關于進一步加強民族教育工作的意見》，明確了全區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的指導思想、目標任務。堅持“優(yōu)先重點”原則，2003年設立了民族教育專項資金200萬元，到2013年增加到了6000萬元。加大對少數(shù)民族特別是蒙古語授課學生的補助力度，2000年起對考入自治區(qū)內(nèi)高校的蒙古語授課學生減收20%學費；2007年起對蒙漢雙語教學義務教育學校寄宿制小學生每人每學年補助生活費1080元、初中生每人每學年補助生活費1350元。2012年又將補助范圍擴大到全區(qū)蒙（朝）漢雙語教學寄宿制中小學生及高中生，標準提高到小學生每人每學年1350元、初中生每人每學年1620元、高中生每人每學年1890元。自2011年春季開學起，全區(qū)率先對蒙（朝）漢雙語教學中小學生實行12年免費教育。

在民族文化方面，自治區(qū)高度重視少數(shù)民族文化傳承發(fā)展和保護，在全國率先確立“草原文化遺產(chǎn)保護日”，建立了五級非物質文化遺產(chǎn)名錄體系、12個自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)、6個國家級非物質文化項目保護基地，命名了67個民間文化藝術之鄉(xiāng)，其中10個已被命名為全國民間文化藝術之鄉(xiāng)。建成100多家國有或民間非遺博物館或展示中心，及時搶救和保護了流散在民間的珍貴非物質文化遺產(chǎn)。

民族醫(yī)藥衛(wèi)生方面，制定實施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于扶持和促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定》《自治區(qū)政府辦公廳關于重視解決全區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才緊缺問題的通知》，為蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策保障。積極推進蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構建設，推進形成了以內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院、內(nèi)蒙古民族大學附屬醫(yī)院為龍頭、盟市級為骨干、旗縣級為基礎、基層醫(yī)療機構蒙醫(yī)科為網(wǎng)底、其他醫(yī)院蒙醫(yī)科為補充的蒙醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。

在民族體育方面，1985年以來自治區(qū)已成功舉辦了8屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。通過少數(shù)民族運動會的組織和籌備，促進了少數(shù)民族運動員、教練員、裁判員的培養(yǎng)和隊伍建設，促進了全區(qū)少數(shù)民族體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

七、大力發(fā)展蒙古語文事業(yè)，充分保障少數(shù)民族學習使用本民族語言文字的基本權利

長期以來，自治區(qū)黨委、政府以有效推動蒙古語言文字的學習使用和繁榮發(fā)展為主題，以深入貫徹黨和國家的民族語文政策法規(guī)為主線，以創(chuàng)新管理和分類指導為原則，以蒙古語名詞術語的審定統(tǒng)一、蒙古語標準音的推廣普及、蒙古文正字法的規(guī)范使用、蒙古語言文字標準體系的建立完善和信息化專項扶持項目的組織實施為主要抓手，不斷推動蒙古語言文字法制化、規(guī)范化、標準化、信息化建設，促進蒙古語文事業(yè)繁榮發(fā)展。在科學研究方面，在民族工作經(jīng)費中拿出部分資金，實施蒙古語言文字科研資助項目，2014年至2016年，累計投入360萬元，資助了123個課題，進一步促進了蒙古語言文字規(guī)范化標準化研究。在信息化方面，制定實施了《關于加快推進蒙古語言文字信息化建設的意見》《蒙古語言文字信息化建設中長期規(guī)劃（2014—2020）》，成立了自治區(qū)蒙古語言文字信息化協(xié)調(diào)領導小組。組織實施蒙古語言文字信息化專項扶持項目，2013年至2016年，累計投入1.2億元，扶持了由40個單位承擔開展的58個項目，重點推進了《蒙古語言文字數(shù)字資源與共享工程》項目建設，促進了蒙古語言文字信息化基礎研究、人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、資源建設和推廣應用等各領域協(xié)調(diào)發(fā)展。

責任編輯：王 丹