用綠色筆調(diào)勾畫生態(tài)文明建設(shè)藍(lán)圖

□ 新疆伊犁哈薩克自治州環(huán)保局黨組書記、副局長 李新華 州環(huán)保局局長 努爾江·買買提

創(chuàng)建

用綠色筆調(diào)勾畫生態(tài)文明建設(shè)藍(lán)圖

□ 新疆伊犁哈薩克自治州環(huán)保局黨組書記、副局長 李新華 州環(huán)保局局長 努爾江·買買提

自2013年《新疆伊犁哈薩克自治州分步建設(shè)生態(tài)州項(xiàng)目建議》被列為全國人大重點(diǎn)建議進(jìn)行辦理以來，新疆伊犁哈薩克自治州用綠色筆調(diào)著力勾畫資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)壯美藍(lán)圖，用濃情書寫著人與自然和諧相處的秀美篇章。

伊犁州的生態(tài)文明建設(shè)得到了環(huán)保部的大力支持。環(huán)保部將伊犁列為生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，伊犁下轄的特克斯縣、新源縣、尼勒克縣、鞏留縣也已納入到了中央財(cái)政設(shè)立的國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付引導(dǎo)性補(bǔ)助測(cè)算范圍，伊犁州的生態(tài)文明建設(shè)正在有序開展和推進(jìn)。

建立體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)

2013年10月，伊犁成立了以州黨委書記為組長，州政府、州人大、州政協(xié)、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、兵團(tuán)四師主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，伊犁州直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。州黨委、政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)的實(shí)施意見》和《開展全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》，確定了分三個(gè)階段到2024年實(shí)現(xiàn)自治州24個(gè)縣市全部建設(shè)成國家生態(tài)文明示范區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)，并將昭蘇縣、特克斯縣、鞏留縣作為試點(diǎn)示范縣。州黨委政府定期召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)和建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等，針對(duì)創(chuàng)建工作提出一系列要求和措施，創(chuàng)建工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制逐步健全。2016年9月23日，伊犁舉行了全面推進(jìn)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)工作第一次聯(lián)席會(huì)議，州直、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、兵團(tuán)四、七、九、十師領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，討論完善了《伊犁州全面推進(jìn)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，并由自治州黨委印發(fā)。

科學(xué)規(guī)劃，明確創(chuàng)建要求

根據(jù)《國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)指標(biāo)（試行）》和《國家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)指標(biāo)（試行）》的要求，秉承規(guī)劃先行的理念，全州上下積極組織相應(yīng)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。一是編制完成了《伊犁州直生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，并于2015年2月13日，由州人民政府以伊州政函[2015]2號(hào)文予以批準(zhǔn)實(shí)施。這一規(guī)劃的實(shí)施為伊犁州實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、人口、產(chǎn)業(yè)合理集聚和功能協(xié)調(diào)，保護(hù)并高效利用資源與能源，提供了根本性控制和解決辦法。二是《伊犁州直生態(tài)功能區(qū)劃》已完成州直部門意見征求工作。三是委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《伊犁州創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。四是昭蘇縣、特克斯縣、鞏留縣、察布查爾縣、霍城縣的《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，已由自治區(qū)環(huán)保廳受國家環(huán)保部委托，組織專家通過了技術(shù)審查。五是昭蘇縣、特克斯縣、鞏留縣的《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)自治區(qū)環(huán)保廳審核通過后，已獲各縣人大審議頒布實(shí)施。六是昭蘇縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、特克斯縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、鞏留縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、察布查爾縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、伊寧縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、霍城縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的環(huán)境規(guī)劃或生態(tài)文明規(guī)劃已獲各縣人大或政府批準(zhǔn)實(shí)施。其余縣市也啟動(dòng)了規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃的編制實(shí)施為伊犁生態(tài)創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境

伊犁州黨委、政府實(shí)行了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)兩條鐵律：即嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和三同時(shí)制度;嚴(yán)禁生產(chǎn)工藝不符合環(huán)保要求、技術(shù)裝備不符合先進(jìn)水平的項(xiàng)目進(jìn)駐伊犁。伊犁嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，凡不符合兩條鐵律要求的項(xiàng)目不予受理。大力扶持國家政策支持、產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合拉動(dòng)內(nèi)需投資方向、滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排等重點(diǎn)項(xiàng)目，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，做好跟蹤服務(wù)。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)要求，不符合污染物總量控制要求的高能耗、高污染項(xiàng)目，一律不予審批。把總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件。新建項(xiàng)目污染物排放必須達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量要求。在自治區(qū)劃定的重點(diǎn)地表水總量控制區(qū)、地下水控制區(qū)嚴(yán)格禁止新增排污口，大氣總量控制區(qū)內(nèi)污染物排放總量必須增減平衡。在各類環(huán)境敏感區(qū)域嚴(yán)格限制有污染的項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)未依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的，須全部開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。對(duì)未依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)或與規(guī)劃環(huán)評(píng)審查結(jié)論不一致的，一律不受理規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。對(duì)違法單位在問題沒有整改合格前，不批準(zhǔn)新、改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目。同時(shí)把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工藝、技術(shù)關(guān)口，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須采用國內(nèi)外最先進(jìn)的環(huán)保工藝、技術(shù)和設(shè)備，資源的綜合利用和節(jié)能減排效果應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理

伊犁加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批、試生產(chǎn)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和違法行為的查處力度。在對(duì)伊犁州直轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理后，州政府下發(fā)了伊州政辦發(fā)文件，要求80家伊犁州直重點(diǎn)污染源企業(yè)、5家工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、29家城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和2家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)未批先建、批建不符、未驗(yàn)先投等違法行為及時(shí)予以查處整治。指導(dǎo)并督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)保要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令其整改。對(duì)已投產(chǎn)未驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，督促限期辦理，對(duì)逾期未辦理且無正當(dāng)理由的建設(shè)單位予以嚴(yán)肅處理。對(duì)尚未開工和正在建設(shè)中的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤進(jìn)度，全面掌握建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況及“三同時(shí)”執(zhí)行情況。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容發(fā)生重大或較大變化造成批建不符、工藝變動(dòng)等情況的，責(zé)成建設(shè)單位依法重新報(bào)批環(huán)評(píng)或進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

扎實(shí)開展生態(tài)文明細(xì)胞工程建設(shè)，鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量明顯改善

伊犁州直各縣市以農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作。建成了一批水源地保護(hù)、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、生活污水處理和畜禽糞便處置設(shè)施，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，污染狀況逐步減輕，一批突出的環(huán)境問題得到有效解決。截至目前，州直共申請(qǐng)到中央農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目75個(gè)，國家專項(xiàng)資金12000多萬元，自治區(qū)專項(xiàng)資金560多萬元，涉及225個(gè)村莊。項(xiàng)目實(shí)施后，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，飲用水衛(wèi)生合格率均達(dá)到了90%以上；生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率均達(dá)到了100%、無害化處理率均達(dá)到了70%以上；生活污水處理率均達(dá)到了60%以上；畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到了70%以上。項(xiàng)目區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，甚至部分項(xiàng)目區(qū)的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

2016年，為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提升人居環(huán)境水平，伊犁州政府組織州環(huán)保局牽頭12個(gè)直屬縣（市、口岸）和13個(gè)州直部門實(shí)施了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，一些垃圾亂堆、污水亂排現(xiàn)象得到了有效遏制，城鄉(xiāng)房前屋后、道路（國省干線、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村巷道）沿線、河道及兩側(cè)、旅游景點(diǎn)景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等環(huán)境面貌有了較大改觀。

目前，伊犁州直已創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣3個(gè)、國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)，自治區(qū)級(jí)生態(tài)村306個(gè)，州級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)，生態(tài)村294個(gè)。

伊犁昭蘇天馬

重點(diǎn)領(lǐng)域投入加大，資源環(huán)境穩(wěn)定改善

生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，從本質(zhì)上要求融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，在空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式多層次多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的根本變革，實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。伊犁州加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的處理。在水環(huán)境、大氣質(zhì)量、綠地林地、生活垃圾、污染減排、濕地保護(hù)、工業(yè)污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一定成效。

首先，伊犁州黨委、政府在自然生態(tài)環(huán)境良好的昭蘇縣、特克斯縣、鞏留縣降低了年度考核中GDP比重。其次，啟動(dòng)了伊犁河谷百萬畝生態(tài)林建設(shè)工程。第三，取消和叫停了一批對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。第四，積極推廣了生物有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)，使伊犁農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的畜禽糞便得到了有效處理，變廢為利，變廢為寶，使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益達(dá)到雙贏的局面。

統(tǒng)籌環(huán)保和富民的協(xié)調(diào)機(jī)制，走出一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、優(yōu)化環(huán)境的新路子

為全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的一系列部署，加快推進(jìn)伊犁州生態(tài)文明建設(shè)工作。伊犁把生態(tài)文明建設(shè)與推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、保障改善民生更加有機(jī)地結(jié)合起來。今年6月伊犁州與國家有關(guān)機(jī)構(gòu)積極對(duì)接，在伊犁州掛牌成立了南京國環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心伊犁州辦事處。辦事處的成立，為伊犁州有機(jī)產(chǎn)業(yè)管理決策提供了技術(shù)支持和區(qū)域規(guī)劃，利用國家級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，為伊犁州有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)提供全方位的有機(jī)生產(chǎn)培訓(xùn)，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)管理體系，提供生產(chǎn)投入品企業(yè)信息，解決有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)問題，促進(jìn)伊犁州與東部地區(qū)有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷對(duì)接，提高獲證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，抓住新機(jī)遇的需求，是切實(shí)解決農(nóng)業(yè)面源污染，推動(dòng)解決食品安全問題的需要，是提高農(nóng)牧民收入，增加農(nóng)牧民就業(yè)的重要途徑。

截至目前，伊犁州通過有機(jī)認(rèn)證的產(chǎn)品包括糧食類玉米、小麥、油葵、水稻等7類；水果類葡萄、草莓、蘋果、杏子等7類；畜禽類綿羊、褐牛、馬、鹿、雞、鴨、鵝等12類產(chǎn)品，以及蜂蜜、奶粉、紅花等其他5類有機(jī)產(chǎn)品。州直2家有機(jī)食品生產(chǎn)基地已完成了專家的現(xiàn)場(chǎng)核查工作，正等待結(jié)果。

加強(qiáng)宣傳教育，營造濃厚創(chuàng)建氛圍

伊犁大力宣傳《環(huán)保法》，編印《示范區(qū)建設(shè)政策法規(guī)選編》。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升了基層環(huán)保人員依法行政水平，努力營造政府關(guān)注、企業(yè)關(guān)切、公眾知曉新《環(huán)保法》的社會(huì)輿論氛圍。開展環(huán)保六進(jìn)活動(dòng)（即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭），充分利用媒體，大力宣傳環(huán)境保護(hù)，開展環(huán)保知識(shí)送下鄉(xiāng)活動(dòng)；在州直各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)開展環(huán)保大講堂活動(dòng)；與州直機(jī)關(guān)團(tuán)工委組建 伊犁州青年環(huán)保志愿者服務(wù)隊(duì)伍。宣傳倡導(dǎo)有利于環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)全州人民的環(huán)保意識(shí)。

為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明示范州創(chuàng)建工作，2015年6月5日，在鞏留縣召開了自治州生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)會(huì)以典型引路、經(jīng)驗(yàn)介紹、現(xiàn)場(chǎng)觀摩進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，將全州生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作引向深入。

2015年6月9日，自治區(qū)第二批環(huán)境教育示范基地授牌儀式暨環(huán)境教育基地建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在特克斯縣舉行，充分肯定了特克斯縣在創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣中所取得的成績。

2016年2月3日，邀請(qǐng)專家在察布查爾縣舉辦了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專題講座，進(jìn)一步提高了全州創(chuàng)建水平。

2016年5月23日，在鞏留縣舉辦了農(nóng)村綠色發(fā)展及環(huán)境保護(hù)工作專題講座，走出了一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、優(yōu)化環(huán)境的新路子。

2016年5月25日，在特克斯縣舉辦了伊犁州生態(tài)文明示范區(qū)及6·5世界環(huán)境日紀(jì)念大會(huì)，大力宣傳州直近年來推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)所取得的成效。2016年6月3日，在伊寧市舉辦了改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綠色發(fā)展環(huán)境宣傳活動(dòng)，極大的提高了州直各族人民的環(huán)保意識(shí)。

走具有新疆特色生態(tài)文明之路

新疆要在2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)，生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)硬指標(biāo)，也是當(dāng)下我們面臨的巨大挑戰(zhàn)之一。下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)以下工作。

一是結(jié)合貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委陳全國書記貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作總目標(biāo)再動(dòng)員會(huì)講話精神、自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，根據(jù)伊犁州黨委黃三平書記的指示要求，繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，目前，《新疆伊犁州國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》已經(jīng)委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院?jiǎn)?dòng)編制，該規(guī)劃規(guī)劃年限為2016-2030年，規(guī)劃范圍為伊犁州直。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》。自治州轄區(qū)內(nèi)各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以及兵團(tuán)各師和駐伊單位，將牢固樹立環(huán)保上不欠舊賬，快還老賬的思想，尤其是在經(jīng)濟(jì)布局和建設(shè)方面，一切有違新《環(huán)保法》的情況，該糾正的糾正，該調(diào)整的調(diào)整。從嚴(yán)查處水污染行為，切實(shí)抓好水資源保護(hù)利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決完成節(jié)能減排任務(wù)。

三是強(qiáng)化政府治理，建立政府主導(dǎo)型管理體制。一是重視生態(tài)行政建設(shè)，發(fā)揮政府的宏觀管理職能，協(xié)調(diào)部門間的合作與聯(lián)動(dòng)，從宏觀上發(fā)揮監(jiān)管區(qū)域內(nèi)自然資源開發(fā)利用、環(huán)境治理保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整等工作落實(shí)情況的職能。二是適時(shí)調(diào)控市場(chǎng)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。適時(shí)調(diào)控市場(chǎng)對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用，從主要由政府負(fù)責(zé)向政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與轉(zhuǎn)變。

四是深化生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮持久動(dòng)力。培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，一是創(chuàng)新新型工業(yè)化道路。充分發(fā)揮各地區(qū)自然資源的比較優(yōu)勢(shì)，著力培育可再生能源和新能源等具有持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)高地。二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增加綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品面積，深入開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。三是堅(jiān)持可持續(xù)為導(dǎo)向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融、物流、旅游、會(huì)展、文化創(chuàng)意等，要把生態(tài)旅游業(yè)作為第一大龍頭來抓。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，建設(shè)一批示范區(qū)和示范項(xiàng)目。二是發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地建設(shè)，逐步在煤化、生物醫(yī)藥等行業(yè)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。三是加強(qiáng)資源的綜合利用和再生利用，有序推進(jìn)工業(yè)三廢綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。合理利用天然草場(chǎng)，保護(hù)與建設(shè)好畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)草資源。進(jìn)一步結(jié)合國家退耕還草、天然草場(chǎng)保護(hù)等項(xiàng)目，加大草原生態(tài)的保護(hù)力度，堅(jiān)決改變草原嚴(yán)重超載過牧的局面，增強(qiáng)天然草場(chǎng)的自我恢復(fù)能力。

五是努力實(shí)施河流流域水污染防治規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)等項(xiàng)目要求，力爭(zhēng)從源頭上將排水管網(wǎng)建設(shè)，與雨水管道、工業(yè)污水管道建設(shè)分開，形成管網(wǎng)分流制，確保國際河流水質(zhì)安全。

那拉提牧場(chǎng)