山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型升級(jí)

高中強(qiáng)鄭華美郝國(guó)芳丁習(xí)武劉國(guó)琴韓亞楠

（1山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，山東濟(jì)南 250100；2山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，山東濟(jì)南 250100）

山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型升級(jí)

高中強(qiáng)1鄭華美2郝國(guó)芳1丁習(xí)武1劉國(guó)琴1韓亞楠1

（1山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，山東濟(jì)南 250100；2山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，山東濟(jì)南 250100）

經(jīng)過30多年的發(fā)展，山東蔬菜產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，多項(xiàng)指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先，但目前面臨著優(yōu)勢(shì)地位不斷弱化、價(jià)格波動(dòng)加劇、勞動(dòng)力瓶頸凸顯等問題。轉(zhuǎn)型升級(jí)是山東蔬菜產(chǎn)業(yè)當(dāng)下的緊迫任務(wù)，本文在闡述產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則、整體思路和轉(zhuǎn)型方向的基礎(chǔ)上，提出轉(zhuǎn)型升級(jí)的“十大工程”及五項(xiàng)保障措施。

山東是傳統(tǒng)蔬菜大省，由于氣候條件適宜，蔬菜栽培歷史悠久，品種資源豐富，素有“世界三大菜園之一”的美譽(yù)。經(jīng)過近30年的不斷發(fā)展與壯大，山東蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為特色鮮明、效益顯著的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、滿足市場(chǎng)供應(yīng)、增加農(nóng)民收入、平衡國(guó)際貿(mào)易等諸多方面都發(fā)揮了重要作用。但也面臨著優(yōu)勢(shì)地位不斷弱化、價(jià)格波動(dòng)加劇、勞動(dòng)力瓶頸凸顯等突出問題。為鞏固和發(fā)展山東蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，必須認(rèn)真梳理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，深刻分析其存在的問題，科學(xué)研判轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，明確重點(diǎn)任務(wù)，采取切實(shí)可行的措施來加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保山東蔬菜產(chǎn)業(yè)繼續(xù)走在全國(guó)前列，更好地為全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 主要成效

自20世紀(jì)90年代以來，山東蔬菜的面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、商品量等主要指標(biāo)一直位居全國(guó)前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共生產(chǎn)蔬菜150多種，品種約2 500多個(gè)。2015年山東省蔬菜產(chǎn)值2 142.27億元，約占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.45%，蔬菜產(chǎn)業(yè)在全國(guó)和全省都占有舉足輕重的地位（表1）。

表1“十一五”以來山東蔬菜生產(chǎn)情況

1.2 產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

1.2.1 設(shè)施蔬菜栽培面積快速擴(kuò)大 設(shè)施蔬菜發(fā)展迅速，2015年播種面積逾97.33萬hm2（1 460萬畝），約占全國(guó)設(shè)施蔬菜總面積的1/4。其中：日光溫室30.00萬hm2（450萬畝），大、中拱棚46.00萬hm2（690萬畝），小拱棚20.67萬hm2（310萬畝）。據(jù)《全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，壽光市、蘭陵縣等56個(gè)縣（市、區(qū)）被列入“黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣”名單，占全國(guó)的30%以上。

1.2.2 加工出口蔬菜穩(wěn)定增長(zhǎng) 山東省蔬菜出口量、出口額約占全國(guó)的1/3，連續(xù)15年穩(wěn)居全國(guó)第一。目前，山東省已經(jīng)形成四大出口蔬菜生產(chǎn)和加工區(qū)，即以萊陽(yáng)為中心的膠東半島生產(chǎn)加工區(qū)，以安丘為中心的魯中生產(chǎn)加工區(qū)，以蘭陵為中心的魯南生產(chǎn)加工區(qū)和以牡丹區(qū)為中心的魯西南生產(chǎn)加工區(qū)。據(jù)《全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，萊陽(yáng)、安丘等35個(gè)縣（市、區(qū)）被列入“東南沿海出口蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣”名單。截至2015年，山東省蔬菜加工出口企業(yè)逾3 000家，出口市場(chǎng)覆蓋世界五大洲的170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口貨值達(dá)到36.20億美元（表2）。

表2“十一五”以來山東蔬菜加工出口情況

1.2.3 地方名產(chǎn)蔬菜種類、面積逐步提升 山東蔬菜品種資源豐富，地方名產(chǎn)眾多。如章丘大蔥、蒼山大蒜、濰縣蘿卜、膠州大白菜、萊蕪生姜等傳統(tǒng)的地方名產(chǎn)蔬菜享譽(yù)國(guó)內(nèi)外；金鄉(xiāng)大蒜、馬家溝芹菜、沂南黃瓜、定陶山藥、曹縣蘆筍、萊陽(yáng)芋頭等新興地方品種異軍突起，品牌優(yōu)勢(shì)明顯。蔥、姜、蒜等名產(chǎn)蔬菜面積穩(wěn)定在40萬hm2（600萬畝）以上，已成為出口創(chuàng)匯的主要蔬菜種類。

1.2.4 蔬菜產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展 山東蔬菜的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較早，現(xiàn)已基本形成了生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)、流通各環(huán)節(jié)相銜接的產(chǎn)業(yè)化格局。截至2015年，全省蔬菜產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到4 940個(gè)，占種植業(yè)的34.2%；蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社20 923個(gè)，占種植業(yè)的25.2%。全省建立了人數(shù)逾150萬的蔬菜運(yùn)銷隊(duì)伍，僅蘭陵縣就有10多萬人從事蔬菜運(yùn)銷業(yè)。蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，蔬菜品牌不斷發(fā)展壯大，目前山東不僅擁有全國(guó)知名的“樂義蔬菜”、“七彩莊園”等蔬菜品牌，而且“安信種苗”、“偉麗種苗”、“新世紀(jì)種苗”等蔬菜種苗品牌也享譽(yù)全國(guó)。

2 存在的突出問題

雖然山東蔬菜產(chǎn)業(yè)的許多指標(biāo)都處于全國(guó)領(lǐng)先地位，但與荷蘭、以色列等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，與兄弟省份相比也有一些不足之處，不能適應(yīng)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，主要突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 優(yōu)勢(shì)地位不斷弱化

這些年，由于山東周邊省份發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的勢(shì)頭很猛，政策扶持和投入力度都很大，山東原有傳統(tǒng)銷售市場(chǎng)的份額在不斷減少，市場(chǎng)空間受到擠壓，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位受到?jīng)_擊。

2.2 蔬菜價(jià)格波動(dòng)加劇

受成本增加等因素影響，蔬菜價(jià)格漲幅呈加大趨勢(shì)；受極端天氣等因素影響，年際間蔬菜價(jià)格波動(dòng)加大；受信息不對(duì)稱等因素影響，不同區(qū)域同一種蔬菜價(jià)格“貴賤兩重天”現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生；受市場(chǎng)環(huán)境等因素影響，品種間價(jià)格差距拉大。蔬菜價(jià)格“過山車”式波動(dòng)，給山東蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來巨大損失。

2.3 設(shè)施裝備水平不高

山東省早期發(fā)展的溫室、大棚等設(shè)施，由于建造標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施設(shè)備不配套，致使其抗災(zāi)能力弱，易受極端災(zāi)害天氣影響。冷鏈設(shè)施、貯運(yùn)設(shè)備落后的問題依然比較突出，難以滿足蔬菜保鮮儲(chǔ)運(yùn)的要求。

2.4 科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

在新品種選育方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，山東蔬菜種質(zhì)資源收集、整理、評(píng)價(jià)以及育種、研發(fā)等方面相對(duì)落后，育成的多數(shù)品種綜合性狀不夠理想，難以適應(yīng)設(shè)施栽培、加工出口和長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)确矫娴陌l(fā)展需要。在栽培技術(shù)研發(fā)方面，山東蔬菜栽培的標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，技術(shù)的集成推廣力度不大，生產(chǎn)管理水平與國(guó)外差距較大。

2.5 勞動(dòng)力瓶頸越來越凸顯

從事蔬菜生產(chǎn)的青壯年勞動(dòng)力缺乏，勞動(dòng)力成本攀升，從業(yè)者科技文化素質(zhì)低、操作技能差等問題，已成為制約山東蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查，目前山東省從事蔬菜生產(chǎn)的人群，五十歲以上婦女和老人占很大比重。山東作為蔬菜大省，未來“誰來種菜”將成為十分現(xiàn)實(shí)和迫切的問題。

2.6 質(zhì)量安全隱患仍然存在

盡管山東一直十分重視蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，采取了一系列措施，蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)合格率逐步穩(wěn)定提高，但局部地區(qū)、個(gè)別品種農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題仍有發(fā)生，給產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來了很大影響。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則、整體思路和轉(zhuǎn)型方向

3.1 基本原則

3.1.1 堅(jiān)持質(zhì)量安全第一 由于目前各地都在大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，蔬菜供應(yīng)總量已經(jīng)過剩，人們更加注重如何吃得安全、吃得放心的實(shí)際問題，產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成為左右蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因素，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須把質(zhì)量安全放在第一位。

3.1.2 注重資源高效利用 根據(jù)區(qū)域氣候、資源稟賦、生產(chǎn)方式、種植傳統(tǒng)等特點(diǎn)，堅(jiān)持資源高效利用，提高化肥、農(nóng)藥等的利用效率，達(dá)到節(jié)本增效、減少面源污染的目的。

3.1.3 突出優(yōu)勢(shì)品牌創(chuàng)建 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，人們對(duì)商品的消費(fèi)觀念越來越成熟，蔬菜是高度商品化的產(chǎn)品，蔬菜品牌具有更加突出的影響力，由此品牌創(chuàng)建尤為重要。

3.1.4 因地制宜，協(xié)調(diào)發(fā)展 根據(jù)地方氣候條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多因素，本著協(xié)調(diào)一致的原則，選擇高效、節(jié)能的生產(chǎn)模式，利用基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘蔬菜生產(chǎn)潛能，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3.1.5 準(zhǔn)確把握市場(chǎng)導(dǎo)向 堅(jiān)持以目標(biāo)市場(chǎng)為導(dǎo)向，以保障市場(chǎng)供應(yīng)和滿足城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，分區(qū)域合理確定栽培模式、種植面積、栽培品種、種植茬口、上市時(shí)間和合理運(yùn)輸距離，以適應(yīng)人們對(duì)蔬菜均衡、優(yōu)質(zhì)、多樣的消費(fèi)需求。

3.1.6 緊緊依靠科技創(chuàng)新 要廣泛應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新裝備、新材料、新品種、新肥藥、新種苗和新模式，著力提高蔬菜裝備水平、機(jī)械化作業(yè)水平和生產(chǎn)管理水平，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，提升蔬菜的科技含量及單產(chǎn)水平，降低用工成本，依靠科技創(chuàng)新增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 整體思路

3.2.1 穩(wěn)定播種面積 山東蔬菜產(chǎn)品2/3左右均銷往省外和國(guó)外，受國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響很大。目前，山東周邊省份都在大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，山東蔬菜播種面積宜保持基本穩(wěn)定。

3.2.2 優(yōu)化區(qū)域布局 綜合考慮自然稟賦、種植習(xí)慣、技術(shù)水平以及市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等因素，對(duì)現(xiàn)有蔬菜區(qū)域布局進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，打造自然資源充分利用、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、特色鮮明的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。

3.2.3 調(diào)整設(shè)施結(jié)構(gòu) 大力發(fā)展便于自動(dòng)化操作的日光溫室和拱圓大棚，適度發(fā)展智能化管理的連棟溫室，適當(dāng)調(diào)減小拱棚面積。

3.2.4 強(qiáng)化科技支撐 針對(duì)蔬菜品種研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)等問題，加大研發(fā)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣力度，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技支撐能力。

3.2.5 培育優(yōu)勢(shì)品牌 品牌是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，也是蔬菜轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。通過實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，大力培育國(guó)內(nèi)外知名蔬菜品牌，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓和占領(lǐng)新興市場(chǎng)。

3.2.6 提高產(chǎn)品質(zhì)量 適應(yīng)市場(chǎng)變化，適當(dāng)調(diào)減大宗蔬菜面積，擴(kuò)大特異性、高品質(zhì)蔬菜種植面積。采取綜合措施，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加產(chǎn)業(yè)效益。

3.3 轉(zhuǎn)型方向

綜合國(guó)內(nèi)外蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，山東蔬菜產(chǎn)業(yè)要遵循“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”的發(fā)展理念，向以下6個(gè)方面轉(zhuǎn)型升級(jí)：一是在生產(chǎn)目標(biāo)上，由單純注重產(chǎn)量向產(chǎn)量、質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變；二是組織形式上，由一家一戶分散生產(chǎn)向新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；?、園區(qū)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；三是功能定位上，由簡(jiǎn)單滿足餐桌所需向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變；四是管理手段上，由主要靠人力手工操作向機(jī)械化、智能化和自動(dòng)化管理轉(zhuǎn)變；五是栽培模式上，由粗放式栽培向精準(zhǔn)管理、資源高效利用和集約化栽培轉(zhuǎn)變；六是市場(chǎng)營(yíng)銷上，由一般普通商品向更加注重品牌化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

4 重點(diǎn)任務(wù)

要加快山東蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)任務(wù)是實(shí)施好“十大工程”。

4.1 蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)工程

推進(jìn)蔬菜適度規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高蔬菜質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證，是保障供給和提高效益的關(guān)鍵，更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。盡管山東已經(jīng)創(chuàng)建了近300家部級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，對(duì)蔬菜質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起到了積極的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，但與全省蔬菜種植規(guī)模相比，所占的比例還太少，因此需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和輻射面，在設(shè)施蔬菜發(fā)展重點(diǎn)縣和出口蔬菜發(fā)展重點(diǎn)縣實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)工程。一是基地升級(jí)改造。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，要新建結(jié)構(gòu)合理、性能優(yōu)良的新型棚室，集中改造或重建陳舊落后設(shè)施，科學(xué)選用棚室骨架、覆蓋材料，提高采光保溫性能，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力；露地蔬菜生產(chǎn)基地，要完善水電路等基礎(chǔ)條件，科學(xué)規(guī)劃、培肥地力。二是技術(shù)裝備升級(jí)改造。推廣應(yīng)用水肥一體化、移栽機(jī)、田園管理機(jī)等技術(shù)裝備，提升機(jī)械化、自動(dòng)化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。三是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園（區(qū)）建設(shè)，加快全省蔬菜規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

4.2 集約化育苗中心建設(shè)工程

集約化育苗是蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，具有成苗速度快、操作管理方便、種苗質(zhì)量高等優(yōu)點(diǎn)。目前，山東每年通過集約化育苗方式培育的商品苗數(shù)量約50億株，僅可滿足13.33萬hm2（200萬畝）左右的蔬菜種植，供應(yīng)缺口很大。因此，要加大蔬菜集約化育苗中心建設(shè)步伐，擴(kuò)大育苗專用設(shè)施面積，加快推廣育苗專用機(jī)械設(shè)備、管理控制系統(tǒng)及新型基質(zhì)等。改造、建設(shè)一批大型蔬菜集約化育苗中心，通過提升技術(shù)和裝備水平，提高育苗質(zhì)量和規(guī)模，擴(kuò)大商品苗在蔬菜生產(chǎn)上的應(yīng)用比重，以滿足山東蔬菜規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。

4.3 蔬菜種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)工程

加強(qiáng)種質(zhì)資源創(chuàng)新，改進(jìn)育種方法，將現(xiàn)代生物技術(shù)和常規(guī)育種技術(shù)相結(jié)合，加大蔬菜新品種選育力度。在搜集、整理和品種資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)開展品質(zhì)改良和開發(fā)利用。開展進(jìn)口品種國(guó)產(chǎn)化、地方品種改良國(guó)際化的研發(fā)，育成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良蔬菜品種。重點(diǎn)選育適合設(shè)施栽培的耐低溫弱光、抗病、優(yōu)質(zhì)的黃瓜、番茄、辣椒、茄子、西、甜瓜等專用品種；適宜不同季節(jié)露地栽培的大白菜、蘿卜、甘藍(lán)、菠菜等系列品種；適合出口、加工的番茄、胡蘿卜、大蔥、洋蔥等專用品種。

4.4 優(yōu)勢(shì)蔬菜土壤改良工程

山東傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)區(qū)連續(xù)多年生產(chǎn)蔬菜，大量使用農(nóng)藥、化肥，導(dǎo)致菜地土壤次生鹽漬化、酸化的發(fā)生，土傳病蟲危害加重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省有逾13.33萬hm2（200萬畝）的設(shè)施蔬菜存在土壤次生鹽漬化問題。在全省優(yōu)勢(shì)蔬菜主產(chǎn)區(qū)實(shí)施土壤改良工程，利用太陽(yáng)能、棉隆、石灰氮等進(jìn)行棚室土壤消毒，解決蔬菜連作障礙；推廣基質(zhì)栽培、秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)，改良土壤環(huán)境；增施有機(jī)肥和生物肥，推廣土壤調(diào)節(jié)劑，提升地力水平。通過土壤改良工程的實(shí)施，加快全省日光溫室和傳統(tǒng)露地菜田土壤改良和地力提升，恢復(fù)和提高土地生產(chǎn)能力。

4.5 栽培技術(shù)集成與推廣工程

栽培技術(shù)是保證蔬菜產(chǎn)量和提高蔬菜質(zhì)量的關(guān)鍵，從種苗播種（定植）、肥水管理、溫度控制到病蟲害防治，每個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。開展多專業(yè)、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，研究推出一批安全優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效的實(shí)用栽培技術(shù)。集成一批農(nóng)民看得懂、用得上、見效快的病蟲害綠色防控技術(shù)、輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)和清潔化生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)合理棚型結(jié)構(gòu)、水肥一體化、有機(jī)基質(zhì)栽培、病蟲害綠色防控、土壤消毒與活化、熊蜂授粉等成熟技術(shù)的宣傳普及。加快有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的制定實(shí)施。通過主推技術(shù)發(fā)布、推廣項(xiàng)目實(shí)施、示范基地建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫等手段，加大對(duì)集成技術(shù)的推廣，提高蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率和質(zhì)量安全水平，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.6 蔬菜產(chǎn)（采）后加工工程

蔬菜產(chǎn)（采）后加工是延長(zhǎng)蔬菜貨架期、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值的重要途徑。通過開展蔬菜精深加工設(shè)備、工藝、技術(shù)的研究和改進(jìn)，擴(kuò)大蔬菜加工種類，提高加工質(zhì)量。重點(diǎn)利用山東大蒜、生姜、大蔥、洋蔥、胡蘿卜、干辣椒等豐富的原材料資源，開展有關(guān)蔬菜生理活性物質(zhì)等多種功能成分的分離、提取技術(shù)研究。通過實(shí)施該工程，使山東省出口加工企業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，精深加工產(chǎn)品種類進(jìn)一步增加，出口創(chuàng)匯進(jìn)一步提高，研發(fā)出系列功能性新產(chǎn)品，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。

4.7 蔬菜冷鏈建設(shè)工程

山東蔬菜冷鏈建設(shè)起步較晚，缺少采收或加工過程的預(yù)冷措施，蔬菜在加工貯藏和運(yùn)輸銷售過程中損失較大，損耗量在20%左右。實(shí)施蔬菜冷鏈建設(shè)工程，在蔬菜產(chǎn)地配置相應(yīng)的預(yù)冷設(shè)施，完善冷鏈貯運(yùn)體系；加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)后清洗、分級(jí)、包裝等商品化處理；重點(diǎn)做好蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園（區(qū)）和批發(fā)市場(chǎng)的冷鏈建設(shè)。通過實(shí)施該工程，使蔬菜損耗顯著降低，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量、檔次進(jìn)一步提高，力爭(zhēng)商品化處理率提高10個(gè)百分點(diǎn)。

4.8 蔬菜品牌培育工程

品牌是提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段，是保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要載體，也是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的有效途徑。通過實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固老品牌，創(chuàng)建新品牌，打造知名品牌。要采取強(qiáng)有力措施，培育國(guó)內(nèi)外知名蔬菜品牌。引導(dǎo)一批蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作組織逐步開展品牌創(chuàng)建，推進(jìn)省、部級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園（區(qū)）蔬菜產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)品牌化銷售，支持列入名錄的全省地方名產(chǎn)蔬菜創(chuàng)立自有品牌。

4.9 勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程

重點(diǎn)開展“五大”培訓(xùn)，包括：基層技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)，蔬菜種植人員技術(shù)培訓(xùn)，蔬菜行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，蔬菜經(jīng)紀(jì)人崗位培訓(xùn)，專業(yè)化服務(wù)組織技能培訓(xùn)。通過實(shí)施該工程，使得蔬菜技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平得到提升，廣大菜農(nóng)科技素質(zhì)得到提高，新品種、新技術(shù)、新成果得以加快推廣，懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷壯大，專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)能力日趨完善，全省蔬菜從業(yè)人員素質(zhì)得到普遍提升。

4.10 產(chǎn)品質(zhì)量追溯工程

建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，在蔬菜發(fā)展重點(diǎn)縣，加快建設(shè)一批安全、優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和出口原材料生產(chǎn)基地；建立健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)點(diǎn)的建設(shè)；建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加大對(duì)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)藥殘留、重金屬和違禁添加劑的監(jiān)測(cè)力度；建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、制度和條件建設(shè)。通過實(shí)施該工程，使蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)基本普及；“三品一標(biāo)”數(shù)量逐年提升；全程質(zhì)量監(jiān)管能力得到提高；質(zhì)量追溯體系基本建立；作為供給側(cè)的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量和種類結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

5 保障措施

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

把蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑，并列入政府績(jī)效考核的范疇。進(jìn)一步建立健全省、市、縣（市、區(qū)）上下對(duì)應(yīng)的蔬菜產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理人員力量，更好地適應(yīng)和服務(wù)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。建立農(nóng)業(yè)、發(fā)改、科技、財(cái)政等多部門參與、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大問題，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

5.2 強(qiáng)化政策扶持

加大對(duì)蔬菜龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織等新型經(jīng)營(yíng)主體在信貸、稅收、出口退稅等方面的扶持力度。支持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；卟松a(chǎn)基地建設(shè)，對(duì)特色鮮明、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的規(guī)模以上蔬菜企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各級(jí)政府對(duì)獲得“三品一標(biāo)”、知名商標(biāo)等蔬菜產(chǎn)品品牌給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。充分利用好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，逐步把育苗機(jī)械、田園管理機(jī)、蔬菜移栽機(jī)、保溫被、水肥一體化設(shè)備、預(yù)冷機(jī)械、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備等納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。推進(jìn)將蔬菜集約化育苗、大田蔬菜生產(chǎn)等納入政策性保險(xiǎn)范圍，為山東蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障。

5.3 加大資金投入

繼續(xù)組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新與推廣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)良種工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系蔬菜創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，確保項(xiàng)目實(shí)施成效。充分利用高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，啟動(dòng)實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、集約化育苗中心建設(shè)、蔬菜種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、優(yōu)勢(shì)蔬菜土壤改良、栽培技術(shù)集成與推廣、蔬菜產(chǎn)（采）后加工、蔬菜冷鏈建設(shè)、蔬菜品牌培育、勞動(dòng)力素質(zhì)提升、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等重點(diǎn)工程。

5.4 健全服務(wù)體系

完善技術(shù)推廣體系，充實(shí)基層蔬菜專業(yè)技術(shù)人員，建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)社會(huì)化服務(wù)組織，不斷強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)。積極推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，加快科技成果的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和推廣。建立健全各種類型的專業(yè)化服務(wù)組織，大力開展統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一病蟲害防控、統(tǒng)一水肥管理、統(tǒng)一加工包裝、統(tǒng)一市場(chǎng)銷售等方面的服務(wù)。創(chuàng)新推廣機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)園（區(qū)）為平臺(tái)，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為載體，加大示范展示力度，加快新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

5.5 搞好宣傳發(fā)動(dòng)

把推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)列入各級(jí)政府宣傳工作重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量，擴(kuò)大宣傳影響。充分發(fā)揮各類媒體的傳播作用，通過專欄、專題報(bào)道、系列報(bào)道等形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持蔬菜產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍，共同推動(dòng)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

高中強(qiáng)，推廣研究員，專業(yè)方向：設(shè)施蔬菜栽培、蔬菜集約化育苗及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，E-mail：zhongqianggao@163.com

2017-02-27；接受日期：2017-03-20