基層林業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題及對策研究

劉香娃，王娜娜，張菊紅

（西安市閻良區(qū)林業(yè)科技中心，陜西西安710000）

基層林業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題及對策研究

劉香娃，王娜娜，張菊紅

（西安市閻良區(qū)林業(yè)科技中心，陜西西安710000）

我國不少地區(qū)基層林業(yè)技術(shù)推廣工作目前還存在著隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問題，嚴(yán)重影響著基層林業(yè)技術(shù)推廣體系職能的有效發(fā)揮。研究和改進(jìn)這些問題，有助于在新形勢下做好基層林業(yè)技術(shù)推廣工作，也有助于林業(yè)技術(shù)在發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明以及增加林農(nóng)收入中充分發(fā)揮積極作用。

林業(yè)技術(shù)；推廣；問題；對策

1 基層林業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的主要問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣人員大多數(shù)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，人員少且政務(wù)繁雜，影響林業(yè)技術(shù)推廣工作的及時有效開展；基層林業(yè)技術(shù)推廣工作人員工資待遇低，導(dǎo)致工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)、工作積極性不高，影響基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展；林業(yè)技術(shù)推廣工作特別是生態(tài)林技術(shù)推廣工作，產(chǎn)生的主要是生態(tài)效益，體現(xiàn)的主要是公益性，老百姓考慮到?jīng)]有自身經(jīng)濟(jì)利益就不投資，企業(yè)和社會資金也很少參與，主要依靠政府財政投入，導(dǎo)致資金投入渠道少，投入總量嚴(yán)重不足，極大影響了林業(yè)技術(shù)的推廣效果；基層林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，影響林業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展；工作人員存在專業(yè)素質(zhì)不高或職業(yè)責(zé)任感缺失等問題，導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)推廣工作落實(shí)不到位，推廣成效無法得到保證；加之城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，大多數(shù)農(nóng)村年輕人進(jìn)城務(wù)工，剩余老年人文化程度不高和學(xué)習(xí)能力逐漸下降，嚴(yán)重制約了林業(yè)技術(shù)的推廣；基層林業(yè)技術(shù)推廣工作管理機(jī)制不活、創(chuàng)新能力不足，影響林業(yè)科技推廣效果；生態(tài)林建設(shè)新品種、新技術(shù)和新成果的試驗(yàn)、示范、引領(lǐng)作用不如經(jīng)濟(jì)林明顯；林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)信息平臺作用沒有得到充分發(fā)揮；林業(yè)技術(shù)交流合作不夠，聯(lián)合攻關(guān)較少。

2 林業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展的對策

2.1 完善林業(yè)技術(shù)推廣體系，構(gòu)建新型推廣服務(wù)體系

對區(qū)縣級林業(yè)技術(shù)推廣部門這一主體要進(jìn)一步穩(wěn)固和加強(qiáng)；對沒有獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)或混合設(shè)置機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣站，要根據(jù)實(shí)際情況獨(dú)立設(shè)置。

在完善現(xiàn)有林業(yè)技術(shù)推廣體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建新型推廣服務(wù)體系。著眼于林業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，進(jìn)一步明確公益性職能，理順管理體制，優(yōu)化充實(shí)推廣服務(wù)隊(duì)伍，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推廣社會化服務(wù)，逐步形成以國家、省市級林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，林業(yè)高校、科研院所等單位廣泛參與，區(qū)縣林業(yè)技術(shù)推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站為基礎(chǔ)，上下協(xié)作，面向農(nóng)村，服務(wù)林農(nóng)的多元化多層級的林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，確?；鶎恿謽I(yè)技術(shù)推廣工作全面順利開展。

2.2 提高工資待遇，穩(wěn)定工作隊(duì)伍

適當(dāng)提高基層林業(yè)技術(shù)推廣工作人員的工資待遇，穩(wěn)定其工作隊(duì)伍。盡快落實(shí)林業(yè)植物檢疫工作人員接觸有毒物質(zhì)補(bǔ)貼政策，為林技推廣工作人員提供必要的健康保障，確保林業(yè)技術(shù)推廣工作能夠及時有序地開展。

2.3 增加政府和社會對林業(yè)技術(shù)推廣的資金投入

認(rèn)真落實(shí)新《農(nóng)技推廣法》，落實(shí)中央和省關(guān)于增加科技投入的有關(guān)規(guī)定，增加政府對林業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，并采取有效措施，引導(dǎo)和鼓勵社會增加林業(yè)技術(shù)推廣投入，建立多渠道、多層次、多元化的科技推廣投入體系。加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備技術(shù)推廣必需的儀器設(shè)備，改善基層林業(yè)技術(shù)推廣工作條件，提升基層林業(yè)技術(shù)推廣工作保障能力。基層林業(yè)技術(shù)推廣部門也應(yīng)積極申報項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金。同時還應(yīng)主動向上級部門匯報工作，對接任務(wù)，全力做好服務(wù)，最大限度地爭取省市對基層林業(yè)發(fā)展的支持力度。

2.4 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)技能

加強(qiáng)基層林業(yè)技術(shù)推廣人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高林業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)，更新技術(shù)推廣人員的知識結(jié)構(gòu)；組織林業(yè)技術(shù)推廣人員外出參觀學(xué)習(xí)和技術(shù)交流；鼓勵技術(shù)骨干參與品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范和科研推廣項(xiàng)目，廣泛參與集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、技術(shù)比賽以及巡回指導(dǎo)等活動；鼓勵技術(shù)人員積極參與林業(yè)技術(shù)推廣成果申報，提高林業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)技能和服務(wù)水平，適應(yīng)新時期林業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展的需要。同時也要正確認(rèn)識林農(nóng)在林業(yè)發(fā)展中的主體地位，加強(qiáng)對林農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)、田間指導(dǎo)和答疑解惑，為林農(nóng)解決生產(chǎn)中存在的實(shí)際問題；有條件的多組織林農(nóng)外出參觀學(xué)習(xí)，開展技術(shù)交流研討，使更多的林農(nóng)在培訓(xùn)和技術(shù)交流研討的過程中牢固掌握先進(jìn)實(shí)用的林業(yè)技術(shù)，與林技推廣工作人員共同提高。

2.5 搞活機(jī)制，提高林業(yè)技術(shù)推廣的效率

建立內(nèi)部激勵和追責(zé)機(jī)制，提高技術(shù)人員的工作熱情和責(zé)任感。對于從事林業(yè)工作多年且具備一定組織管理能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員，可優(yōu)先評聘；對有突出貢獻(xiàn)的基層林業(yè)技術(shù)推廣工作人員，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，促進(jìn)基層林業(yè)技術(shù)推廣體系職能的有效發(fā)揮。對重大林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目可以給予適當(dāng)補(bǔ)助，促進(jìn)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的開展，有效提高林業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)代化水平。鼓勵技術(shù)人員以資金、技術(shù)入股等方式，與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者結(jié)成利益同盟，提高林業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性，進(jìn)而有效提高林業(yè)技術(shù)推廣的效率。對在林技推廣工作中，因不負(fù)責(zé)、不作為或不正確履行工作職責(zé)，造成國家、集體和群眾利益受損的，必須追究其責(zé)任。

2.6 大力開展林業(yè)新成果和新技術(shù)試驗(yàn)示范工作

加大生態(tài)林新品種、新技術(shù)和新成果的試驗(yàn)示范力度，通過試驗(yàn)示范集成一批適合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的新技術(shù)，培育一批林業(yè)科技示范戶和技術(shù)帶頭人，并以先行先試取得的成效示范引領(lǐng)林業(yè)新技術(shù)的快速推廣。

2.7 建立林業(yè)技術(shù)信息服務(wù)平臺，創(chuàng)新推廣服務(wù)模式

在充分利用現(xiàn)有論壇、報刊及林業(yè)部門門戶網(wǎng)站等媒體平臺進(jìn)行相關(guān)林業(yè)技術(shù)信息傳播的基礎(chǔ)上，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，建立高效林業(yè)技術(shù)推廣信息交流服務(wù)平臺，豐富林農(nóng)對林業(yè)技術(shù)的獲取渠道，促進(jìn)林業(yè)技術(shù)的推廣、交流與合作，加快林業(yè)技術(shù)推廣的進(jìn)程。

2.8 加強(qiáng)合作，促進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)技術(shù)的推廣

與林業(yè)高?？蒲性核㈤L期技術(shù)交流合作，加強(qiáng)與種子苗木、土肥植保、農(nóng)業(yè)機(jī)械等職能部門的協(xié)作，必要時實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，合力解決技術(shù)難題，突破技術(shù)推廣工作瓶頸，合力促進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣工作邁上新臺階。

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