探析提高定邊縣林業(yè)造林質(zhì)量的措施

呼紅霞

（定邊縣林木病蟲防治檢疫站，陜西榆林718699）

探析提高定邊縣林業(yè)造林質(zhì)量的措施

呼紅霞

（定邊縣林木病蟲防治檢疫站，陜西榆林718699）

近年來，林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明中的地位逐漸凸顯出來，并發(fā)揮出巨大的作用。陜西省定邊縣生態(tài)環(huán)境非常糟糕，氣候干旱，荒漠化非常嚴(yán)重，是一個(gè)缺林少綠的地方，生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨。要改變定邊縣惡劣的生態(tài)環(huán)境，使得本地區(qū)的林業(yè)朝著一個(gè)良性的狀態(tài)發(fā)展，只有強(qiáng)化生態(tài)林業(yè)建設(shè)，才能最終達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

林業(yè)造林；質(zhì)量；生態(tài)系統(tǒng)；改善措施

在社會(huì)發(fā)展過程中，林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位逐漸凸顯出來。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，可以有效地推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)從過去的造林到以后的營林轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)上促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得社會(huì)效益得到更好的長足發(fā)展。當(dāng)前，要使得林業(yè)在一個(gè)健康的環(huán)境下發(fā)展，需要從數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面把好關(guān)。數(shù)量上的多少只是構(gòu)建的優(yōu)化，質(zhì)量的提高更是影響到整個(gè)林業(yè)工程的質(zhì)量和效益，從而為百年大計(jì)作準(zhǔn)備，更好地為我們的子孫后代造福[1]。陜西省定邊縣生態(tài)環(huán)境非常糟糕，氣候干旱，荒漠化非常嚴(yán)重，是一個(gè)缺林少綠的地方，當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。要改變定邊縣惡劣的生態(tài)環(huán)境，使得本地區(qū)的林業(yè)朝著一個(gè)良性的環(huán)境狀態(tài)發(fā)展，就只有強(qiáng)化生態(tài)林業(yè)建設(shè)，才能最終實(shí)現(xiàn)定邊縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 定邊縣林業(yè)造林建設(shè)的現(xiàn)狀分析

林業(yè)造林是一個(gè)技術(shù)活，并且隨著林業(yè)造林的進(jìn)程不一樣，對(duì)造林質(zhì)量會(huì)存在不一樣的形式內(nèi)容，還會(huì)隨著林業(yè)的發(fā)展而更加地多樣化。隨著國家不斷推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程和“三北”防護(hù)林建設(shè)政策的實(shí)施，定邊縣作為一個(gè)森林資源匱乏的大縣，也把生態(tài)建設(shè)作為林業(yè)發(fā)展的主要方向，改變了以前只關(guān)注經(jīng)濟(jì)林與材林的規(guī)劃使用，轉(zhuǎn)向采取全面實(shí)施退耕還林，進(jìn)行綠化造林，著重構(gòu)筑生態(tài)屏障，快速深入發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。但是在建設(shè)過程中，卻忽視了對(duì)生態(tài)林等關(guān)乎生態(tài)平衡方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)的瓶頸問題，尤其是定邊縣當(dāng)前造林初植密度非常大，造成造林成本居高，同時(shí)還使得林木生長不好、林分質(zhì)量不高，并且伴隨病蟲害發(fā)生，出現(xiàn)森林火災(zāi)隱患過大，對(duì)森林的管護(hù)難度增加[2]。

當(dāng)前定邊縣在林業(yè)建設(shè)過程中表現(xiàn)出3個(gè)方面的問題。一是定邊縣林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不健全，職能性質(zhì)混亂，而林業(yè)技術(shù)推廣又是一個(gè)對(duì)技術(shù)要求高的工作，需要技術(shù)推廣人員知識(shí)全面、結(jié)構(gòu)豐富，這就造成了定邊縣林業(yè)技術(shù)推廣差。二是林業(yè)造林的人員組成問題，這些組成人員多是些對(duì)造林質(zhì)量認(rèn)識(shí)不到位，同時(shí)技術(shù)水平不高的包工隊(duì)和山區(qū)群眾，嚴(yán)重影響了定邊縣造林的質(zhì)量。三是林業(yè)服務(wù)保障體系不全面。由于定邊縣造林時(shí)間不長，對(duì)于服務(wù)管理方面跟不上，使得生態(tài)建設(shè)進(jìn)程處在瓶頸階段，對(duì)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展帶來很大影響[3]。

2 提高定邊縣林業(yè)造林質(zhì)量的有效舉措

2.1 構(gòu)建全面的機(jī)制保障

構(gòu)建全面的機(jī)制保障，需要從3個(gè)方面做好工作。一是立足于崗位構(gòu)建崗位責(zé)任制，開設(shè)不同級(jí)別的服務(wù)平臺(tái)。作為工作站，要發(fā)揮牽頭作用，尤其是定邊縣森防站、林業(yè)工作站與林種站等工作站要切實(shí)發(fā)揮作用，讓村級(jí)服務(wù)組、科技示范戶作為基礎(chǔ)，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶4級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要建立領(lǐng)導(dǎo)制度。主要針對(duì)定邊縣在林業(yè)推廣中遇到的實(shí)際問題，相關(guān)部門要定期召開林業(yè)科技工作討論會(huì)議，制定林業(yè)科技工作責(zé)任制度與考核辦法。三是在科技成果方面要構(gòu)建健全的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化是林業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合最重要的方面，政府部門在這方面要發(fā)揮職能部門應(yīng)有的作用，還要做好財(cái)政支持。在造林方面對(duì)于人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵，要?jiǎng)?chuàng)建一支精干的科研力量。同時(shí)政府多提供一些優(yōu)惠政策，多形式、多角度地化解林業(yè)企業(yè)的“歷史包袱”，在一定程度上加快現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)制度建立速度[4]。

2.2 完善管理體系，強(qiáng)化林業(yè)合作建設(shè)

管理體系的完善可以從多方面進(jìn)行，主要涵蓋管理細(xì)則、監(jiān)理辦法、資金管理辦法、檢查驗(yàn)收辦法等，讓每項(xiàng)工作做到有章可循，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任和權(quán)利，真正讓責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí)做好林業(yè)建設(shè)的過程管理工作，穩(wěn)抓林業(yè)造林工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，完善林業(yè)造林管理的法律法規(guī)及各項(xiàng)政策，開展林地用途管制，依法保護(hù)并管理林地及林權(quán)，實(shí)現(xiàn)合理科學(xué)造林，在充分保護(hù)林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，促進(jìn)其穩(wěn)步增長。此外，定邊縣政府還需適時(shí)引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界、團(tuán)體及個(gè)人積極參與造林綠化，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多方合作，不斷改進(jìn)管理辦法，突破以往單一的管理方式，由政府行政部門、投資方及社會(huì)監(jiān)督輿論多方齊抓共管，促進(jìn)林業(yè)造林質(zhì)量的提升[5]。

2.3 做好林業(yè)造林的規(guī)劃工作

林業(yè)造林的規(guī)劃工作首先需遵循本地的林業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上充分兼顧社會(huì)效益及生態(tài)效益，遵循因地制宜的造林原則，針對(duì)定邊縣的地域特點(diǎn)、造林地條件、適生條件及樹種生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性等，進(jìn)行樹種配置、造林及育林方法和造林密度確定等，從而實(shí)現(xiàn)新形勢下林業(yè)造林，改善人居環(huán)境。

[1]郭磊磊,王浩斌,楊瑛娟.陜西省定邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分析[J].遼寧農(nóng)業(yè)科學(xué),2016(03).

[2]郭俊杰.承德市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)關(guān)系探析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2015(08).

[3]賀曉輝,郭鑫,李維向,等.當(dāng)前林業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2014(21).

[4]范淑艷,張宏,王亞靜,等.我國林業(yè)發(fā)展的新形勢和地方林業(yè)發(fā)展的對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2014(08).

[5]馬景龍.現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展面臨的矛盾問題及措施[J].生物技術(shù)世界,2013(10).

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2017-04-10）

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呼紅霞（1968-），女，陜西定邊人，林業(yè)工程師，研究方向?yàn)榱謽I(yè)植物檢疫。