以智慧經(jīng)濟驅(qū)動有特色的智慧杭州建設(shè)

文陳鈺芬

以智慧經(jīng)濟驅(qū)動有特色的智慧杭州建設(shè)

文陳鈺芬

在大數(shù)據(jù)的信息化時代，智慧城市建設(shè)備受關(guān)注?？焖偬岣叩某鞘谢M程，在增加就業(yè)、促進創(chuàng)新的同時，也帶來了交通擁堵、資源消耗、環(huán)境污染、安全問題等“城市病”。如何支撐城市的健康運行和發(fā)展，考驗著政府的管理智慧。智慧城市是城市信息化的高級階段，建立在海量的、動態(tài)的地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上。建設(shè)智慧城市，成為解決城市發(fā)展難題的有效途徑。

智慧城市的概念及內(nèi)涵

智慧城市是數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)有機融合的產(chǎn)物，全面感知、有效整合與處理各種數(shù)據(jù)信息，賦物以智能，積聚人之智慧，通過政府的智慧化管理，為城市企業(yè)提供良好的發(fā)展空間，為城市居民提供優(yōu)質(zhì)的生活品質(zhì)，從而實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。智慧經(jīng)濟、智慧民眾、智慧管理、智慧流動、智慧環(huán)境、智慧生活等都是智慧城市價值實現(xiàn)的具體表現(xiàn)。

智慧城市是信息技術(shù)高度集成、信息整合處理平臺完善、基礎(chǔ)設(shè)施高度智能化的城市形態(tài)。智慧城市擁有一批智慧的市民，它們擁有較高的科學文化素養(yǎng)及創(chuàng)新意識，實現(xiàn)城市的自我學習與自主創(chuàng)新能力。智慧城市擁有具有高效管理能力的政府，真正實現(xiàn)政府、企業(yè)與市民的三方互動。智慧城市的最終目標是實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，以人為本，惠及民生，讓人們的生活更美好，工作更高效。

智慧城市的理論架構(gòu)及評價標準

智慧城市的基本特征包括互聯(lián)互通、智能高效、持續(xù)創(chuàng)新、生活便捷、環(huán)境宜居五個方面。智慧城市的理論架構(gòu)主要包括三個層次：智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧管理及智慧應用（包括智慧管理、智慧經(jīng)濟及智慧民生）、城市可持續(xù)發(fā)展（智慧城市發(fā)展的終極目標）。

基于智慧城市的概念、特征、理論架構(gòu)和智慧城市的形成機理，可以從智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧政府、智慧經(jīng)濟、智慧民生四個方面，構(gòu)建智慧城市的評價指標體系。

智慧杭州建設(shè)評價

根據(jù)“城市規(guī)模大、信息化程度高、創(chuàng)新能力強”這三個方面的要求，從住建部公布的193個智慧城市試點城市中篩選出23個典范城市。

分析數(shù)據(jù)主要來源于2016年各城市統(tǒng)計年鑒、2015年部分城市統(tǒng)計公報、各城市政府網(wǎng)站、網(wǎng)頁搜索等。運用因子分析法，綜合分析23個城市的智慧建設(shè)情況，計算結(jié)果見右表。

由表可見，杭州在智慧經(jīng)濟方面優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟發(fā)達、創(chuàng)新能力強、信息化水平高，知識密集型服務業(yè)、新一代信息技術(shù)帶動的新興產(chǎn)業(yè)（如ICT產(chǎn)業(yè)、電子商務行業(yè)）發(fā)展領(lǐng)先，智慧經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，智慧杭州潛力巨大。

杭州注重智慧基礎(chǔ)設(shè)施的完善，“i-hangzhou”計劃的實施，物聯(lián)網(wǎng)、云計算基礎(chǔ)網(wǎng)絡平臺建設(shè)良好，智慧網(wǎng)絡覆蓋率高，為智慧城市建設(shè)提供良好的物理支撐。聯(lián)合13家信息經(jīng)濟頂尖企業(yè)，啟動“杭州城市數(shù)據(jù)大腦”項目，為智慧杭州建設(shè)提供了堅實的技術(shù)支撐。

杭州智慧政務服務平臺建設(shè)成效顯著，政府部門互聯(lián)互通，政府在線事務處理率高。

杭州智慧應用惠及民生，智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧監(jiān)管、智慧服務等建設(shè)成效顯著；碳排放強度低，城市宜居。

智慧城市是城市信息化向智慧化發(fā)展的必經(jīng)階段。大數(shù)據(jù)是實現(xiàn)智慧城市的核心要素，是智慧城市各個領(lǐng)域都能夠?qū)崿F(xiàn)“智慧化”的關(guān)鍵性支撐技術(shù)。發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)和智慧經(jīng)濟，是智慧杭州建設(shè)的重中之重。建議充分利用杭州電子商務、電子信息產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢，全面推進智慧政務、智慧管理和智慧服務，構(gòu)建智慧型城市運行生態(tài)系統(tǒng)和城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以智慧經(jīng)濟驅(qū)動有特色的智慧杭州建設(shè)。

作者系浙江工商大學統(tǒng)計與數(shù)學學院教授，本文為杭州市哲學社會科學規(guī)劃課題“智慧杭州評價指標體系的構(gòu)建及應用”(B13YJ06)成果

智慧城市建設(shè)各因子得分及綜合得分Top10排序