多視角解讀北洋軍閥統(tǒng)治

韓艾村

北洋軍閥統(tǒng)治時期，一般從1912年3月10日袁世凱在北京就任臨時大總統(tǒng)算起，到1928年12月張學(xué)良宣布“改旗易幟”歸附國民政府為止，共計16年。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為北洋軍閥統(tǒng)治時期是近代中國歷史上政治最黑暗的時期，其統(tǒng)治特點(diǎn)是：政局動蕩、內(nèi)戰(zhàn)頻繁、經(jīng)濟(jì)凋敝、民不聊生。筆者運(yùn)用唯物史觀，多視角解讀北洋軍閥統(tǒng)治時期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交對近代中國近代化的積極影響。

一、促進(jìn)了近代民主政治的發(fā)展

這一時期近代民主政治發(fā)展的表現(xiàn)有：（1）形式上采取了三權(quán)分立的制度，（權(quán)）力受到監(jiān)督?！吨腥A民國臨時約法》的頒布，臨時大總統(tǒng)的權(quán)力受到了很大的限制。（2）人民的權(quán)利和自由得到一定的尊重和保障?！吨腥A民國臨時約法》與《中華民國約法》都賦予人民空前的權(quán)利和自由，即有體現(xiàn)袁世凱獨(dú)裁集權(quán)的“新約法”，也有保障人權(quán)和自由的規(guī)定，如“中華民國人民，無種族、階級、宗教之區(qū)別，法律上均為平等”?！靶录s法”第五條到第十條詳細(xì)地規(guī)定了人民的權(quán)利和自由，如身體、家宅、財產(chǎn)、著作、集會、結(jié)社和信教等。這就使人民在法定的范圍內(nèi)獲得了空前的權(quán)利和自由。該時期的憲法已從立法角度確定個人權(quán)利并提供保障，并包含平等原則和保障權(quán)利觀等內(nèi)容。（3）司法獨(dú)立體制得以建立。《中華民國臨時約法》《中華民國約法》和《天壇憲法》都明文規(guī)定了獨(dú)立、公開審判的司法原則。如“法院之審判，須公開之”，“法官獨(dú)立審判，無論何人，不得干涉之”，“法官在任中不得減俸或轉(zhuǎn)職，非以法律受刑罰宣告，或應(yīng)免職之懲戒處分，不得解職”。特別是最后這一條對法官自身權(quán)益的保護(hù)，更保證了司法的公正和獨(dú)立。

二、促進(jìn)了近代中國的經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型和發(fā)展

北洋軍閥統(tǒng)治時期民族資本主義得到了進(jìn)一步發(fā)展，出現(xiàn)了“短暫的春天”。這除了西方列強(qiáng)由于忙于一戰(zhàn)暫時放松對中國的侵略外，也與北洋軍閥獎勵實業(yè)的政策有關(guān)。具體內(nèi)容有：（1）解除了對民間興辦工業(yè)企業(yè)的限制；（2）對工礦業(yè)者采取保護(hù)和獎勵政策；（3）對新辦企業(yè)實行保息和補(bǔ)助政策；（4）對民族工業(yè)產(chǎn)品及所有原料實行減免捐稅政策；（5）勸導(dǎo)創(chuàng)辦實業(yè)，鼓勵利用外資?？陀^地說，北洋政府的經(jīng)濟(jì)成就是顯著的。據(jù)資料顯示，1912—1920年，按總產(chǎn)值計，平均每年經(jīng)濟(jì)增長率為16.5%。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在整體上促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)近代化的進(jìn)程，為新文化運(yùn)動的發(fā)生、中國共產(chǎn)黨的誕生以及中國革命從舊民主主義革命向新民主主義革命的轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)。

三、促進(jìn)了思想文化的多元發(fā)展

這一時期是中國近代史上一個重要的啟蒙時期，中國完成了傳統(tǒng)文化教育制度向近現(xiàn)代文化教育制度的轉(zhuǎn)型與過渡，范圍涉及思想、文學(xué)、教育、社會科學(xué)、自然科學(xué)等領(lǐng)域。這一時期，隨著資產(chǎn)階級民主、自由、平等、天賦人權(quán)、法制思想的影響，資產(chǎn)階級強(qiáng)烈要求實行民主政治，反對袁世凱的“尊孔復(fù)古”的逆流，掀起了新文化運(yùn)動；民國建立后推動了民主思潮的傳播，使人們對中國照搬西方民主產(chǎn)生懷疑和焦慮；北洋軍閥統(tǒng)治時期還是中國近代高等教育的拓展時期，其主要成就表現(xiàn)在高等教育體制日趨完善；公立、私立高等院校不斷增加；高等教育已初具規(guī)模。

四、通過外交努力，一定程度上提高了中國的國際地位

一方面袁世凱、段祺瑞出賣國家主權(quán)，另一方面以巴黎和會拒簽對德合約為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，表現(xiàn)出力爭國權(quán)的努力。發(fā)起修約運(yùn)動，廢除和德國、奧地利的不平等條約；1919年在巴黎和會上中國代表團(tuán)提出廢除列強(qiáng)在中國七個方面的特權(quán)，目的雖未達(dá)到，但第一次向外國列強(qiáng)表達(dá)了要修改不平等條約，收回國家權(quán)益的主張和要求；在1921年的華盛頓會議上再次表達(dá)了類似的主張和要求，列強(qiáng)通過了《九國公約》，表示要尊重中國的主權(quán)及領(lǐng)土完整；中日簽訂解決山東問題的條約，中國收回山東主權(quán)，贖回膠濟(jì)鐵路；1923年宣告“二十一條”無效；1926年廢除與西班牙、比利時的不平等條約。總的說來，北洋政府在外交上表現(xiàn)出妥協(xié)與抗?fàn)幍膬擅嫘?，挽回了一些國家主?quán)，為中國贏得一些國際尊嚴(yán)，為后來南京國民政府廢除不平等條約奠定了一定的基礎(chǔ)，一定程度上提高了中國的國際地位。

總之，北洋軍閥統(tǒng)治時期的時代特征：近代中國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型當(dāng)中的一個特殊階段；近代中國歷史新舊結(jié)構(gòu)交替的一個重要時期，現(xiàn)代化正是在這種交替和沖突中向前發(fā)展。