新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方法探討

覃瑞生

摘 要：伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了很大變化。在此背景下，要想促使事業(yè)單位能夠很好地融入到新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，有必要推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方法的革新。財(cái)務(wù)管理狀況極大影響事業(yè)單位的發(fā)展，進(jìn)而影響人才的培養(yǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，故應(yīng)給予足夠重視。近年來(lái)，在實(shí)行新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度后，事業(yè)單位資源整合及利益分配日趨合理。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，社會(huì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求也日趨嚴(yán)格。本文結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位實(shí)情探析新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下增強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的舉措。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各種與財(cái)務(wù)相關(guān)的制度正在不斷革新和完善，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方法也出現(xiàn)明顯變化。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作變得更加科學(xué)、精細(xì)，以往的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已經(jīng)過(guò)時(shí)，不足以滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。為確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化，提高工作效率和資源使用效率，順利完成單位各項(xiàng)工作，促進(jìn)事業(yè)單位快速健康發(fā)展，財(cái)政部根據(jù)我國(guó)國(guó)情修訂了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度施行以后，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作取得了一定進(jìn)展。然而，事業(yè)單位在實(shí)際操作過(guò)程中依然存在各種問(wèn)題，這將不利于事業(yè)單位的發(fā)展，故相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取一系列措施，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更加順暢，更加科學(xué)、合理。

一、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理制度不健全

通過(guò)調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度仍有所欠缺，甚至與新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度之間存在一定矛盾。首先，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后，部分事業(yè)單位仍沿用本單位舊的財(cái)務(wù)管理制度，未能結(jié)合新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及本單位實(shí)際情況出臺(tái)新的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。其次，部分事業(yè)單位雖已出臺(tái)新的財(cái)務(wù)管理制度，但是內(nèi)容不健全，未能全面深入的詮釋新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。再次，部分事業(yè)單位未能充分領(lǐng)悟新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的深意，重新制定的單位財(cái)務(wù)管理制度未能發(fā)揮出其管理職能，形同虛設(shè)，甚至與新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)矛盾。事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的缺失將極大降低財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性、權(quán)威性，難以體現(xiàn)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的先進(jìn)性。

2.預(yù)算管理工作不到位

首先，我國(guó)部分事業(yè)單位并未理解預(yù)算管理工作的意義，未針對(duì)此項(xiàng)工作成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。其次，部分事業(yè)單位雖設(shè)有專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作，但預(yù)算管理觀念落后，過(guò)于注重預(yù)算收支，疏忽預(yù)算編制和評(píng)價(jià)，使得預(yù)算管理僅僅只是一種形式，未能充分展現(xiàn)出預(yù)算管理的功效。由于輕視預(yù)算編制工作的重要性，事業(yè)單位在實(shí)際工作過(guò)程中，一旦遭遇問(wèn)題難免隨意更改預(yù)算、求助于上級(jí)財(cái)政主管部門(mén)，最終導(dǎo)致預(yù)算管理工作未能發(fā)揮其應(yīng)有作用，使該工作愈發(fā)難以推行。再者，部分事業(yè)單位編制預(yù)算的依據(jù)不充分，不注重衡量資金的分配及使用效益，未能將有限資金用于刀刃上，使得很多項(xiàng)目難以取得預(yù)期成效，個(gè)別有價(jià)值的項(xiàng)目未被接受并得到資金支持。

3.資產(chǎn)管理方面漏洞偏多

資產(chǎn)是事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)，是其發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，資產(chǎn)管理的好壞直接影響事業(yè)單位發(fā)展的質(zhì)量和速度。首先，固定資產(chǎn)管理是資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)，在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，我國(guó)很多事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理依舊比較混亂，未能充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度提出要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。事業(yè)單位應(yīng)按照新制度精神做好固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)核算工作。然而，許多事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)，依然按照以往的方式來(lái)核算，并未計(jì)提折舊或攤銷。其次，部分事業(yè)單位貨幣資產(chǎn)管理存在漏洞，其安全性還有待進(jìn)一步提升。例如，部分事業(yè)單位未將出納、會(huì)計(jì)這些不相容崗位分開(kāi)，對(duì)單位印章的管理不善。再次，未能有效配置和使用單位資產(chǎn)，造成大量資產(chǎn)閑置，未能發(fā)揮出其最大的效益。

4. 財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力

很多事業(yè)單位在施行新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)，并未嚴(yán)格按照新制度要求開(kāi)展相關(guān)工作，導(dǎo)致各種問(wèn)題不斷發(fā)生。首先，部分事業(yè)單位財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，沒(méi)有嚴(yán)格依照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和本單位財(cái)務(wù)管理制度要求來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，僅僅通過(guò)自身的經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理各種業(yè)務(wù)。其次，一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)常出現(xiàn)斷斷續(xù)續(xù)現(xiàn)象，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)層出現(xiàn)人員變動(dòng)時(shí)，會(huì)計(jì)工作也會(huì)有所不同，主要按照領(lǐng)導(dǎo)意愿而非制度要求來(lái)做好財(cái)務(wù)管理工作，這使得財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)巨大的人為變動(dòng)。

5.財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高

隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及財(cái)務(wù)管理理論的不斷更新完善，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向信息化轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理模式及方式方法也出現(xiàn)大量變化。這時(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員需具備足夠的計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，這樣才能滿足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)較低，個(gè)別人員計(jì)算機(jī)水平很低，有的人甚至缺乏基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度更是知之甚少，這對(duì)財(cái)務(wù)管理工作極為不利。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)工作中，很多財(cái)務(wù)人員習(xí)慣于按照以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)展工作，不熟知也不屑于研究新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，從而在工作過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作無(wú)法合法、有序的開(kāi)展。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的舉措

1.制定合理的事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在大方向上起到引導(dǎo)、規(guī)范的作用，但是無(wú)法在細(xì)節(jié)上做出詳細(xì)的規(guī)定，故事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單實(shí)際情況制定科學(xué)、詳盡的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的開(kāi)展。對(duì)于以往的管理制度，要從中汲取精華部分，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深層次的改進(jìn)和優(yōu)化，促使財(cái)務(wù)管理制度更加可靠、有效，從而提高財(cái)務(wù)管理水平。首先，在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況修訂內(nèi)部核算制度。其次，制定新的資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)單位各項(xiàng)資產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理，對(duì)各工作環(huán)節(jié)提出相應(yīng)要求。比如，強(qiáng)調(diào)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)要求來(lái)使用企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)，詳細(xì)、透明的記錄資產(chǎn)流入與流出情況。再次，事業(yè)單位還應(yīng)改進(jìn)和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，包括內(nèi)部及外部監(jiān)督，事前、事中及事后監(jiān)督等。在制度中明確要求對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)人員須盡快處理。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理，完善預(yù)算管理辦法

預(yù)算管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、監(jiān)督與考核預(yù)算等環(huán)節(jié)，其貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終。事業(yè)單位首先要改進(jìn)和完善預(yù)算編制的方法，實(shí)行零基預(yù)算。同時(shí)在開(kāi)展預(yù)算管理工作時(shí)，要做到統(tǒng)籌兼顧，將所有收入和支出均納入預(yù)算中，從而實(shí)施全面預(yù)算管理。除此之外，事業(yè)單位還需進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，盡最大可能將預(yù)算資金分配至具體部門(mén)、項(xiàng)目中，減少資金再分配環(huán)節(jié)，避免資金被違規(guī)挪作它用。對(duì)于預(yù)算管理辦法中存在的問(wèn)題，相關(guān)人員需采取一系列措施加以改進(jìn)。

3.提高資產(chǎn)使用效率

首先，要對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符，并詳細(xì)記錄單位資產(chǎn)情況，認(rèn)真核算資產(chǎn)凈值。其次，相關(guān)人員應(yīng)深入調(diào)查事業(yè)單位資產(chǎn)需求和使用情況，對(duì)資產(chǎn)展開(kāi)整體統(tǒng)籌分析，制定合理的使用計(jì)劃及采購(gòu)計(jì)劃，避免出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)及資產(chǎn)閑置情況，確保資產(chǎn)最大程度被投入使用，提高資金使用效率。再次，單位各部門(mén)在資產(chǎn)使用上應(yīng)建立緊密聯(lián)系，充分實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)共享。最后，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用的監(jiān)督檢查，對(duì)使用不當(dāng)行為進(jìn)行警告、處罰，對(duì)使用良好的部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.完善財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度背景下，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作與部門(mén)績(jī)效考核相掛鉤，通過(guò)績(jī)效考核增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度，督促財(cái)務(wù)部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)積極參與單位財(cái)務(wù)管理工作，并逐步建立完善的財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在執(zhí)行過(guò)程中，務(wù)必加大監(jiān)管力度，不僅要在總體上實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，每一工作環(huán)節(jié)也應(yīng)制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使評(píng)價(jià)行為更加準(zhǔn)確、透明。對(duì)于那些違紀(jì)違法的財(cái)務(wù)管理行為，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的要求進(jìn)行處理，給予一定的處罰。通過(guò)不斷實(shí)施和完善事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提升資金使用效率，提高單位財(cái)務(wù)管理水平。

5.提升財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

首先，事業(yè)單位應(yīng)加大培訓(xùn)力度，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員要堅(jiān)持自我學(xué)習(xí)，豐富相關(guān)理論知識(shí)，不斷提升自身綜合素質(zhì)，并將所掌握的專業(yè)知識(shí)與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相結(jié)合，在財(cái)務(wù)管理工作中靈活運(yùn)用相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員在現(xiàn)有專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)上，還要不斷學(xué)習(xí)研究各種新制度新辦法。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，不斷提升工作能力，快速適應(yīng)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理工作，出色完成各項(xiàng)工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位的發(fā)展極大影響我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，事業(yè)單位需不斷改進(jìn)和完善自身的財(cái)務(wù)管理制度，確保其符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要。在執(zhí)行新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度之后，事業(yè)單位應(yīng)不斷探尋事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方法，認(rèn)真做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，確保事業(yè)單位持續(xù)、健康發(fā)展。

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