新時期事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督之我見

黃俊鋒

摘 要：伴隨著社會的發(fā)展、時代的進步，企事業(yè)單位目前最重要的發(fā)展方向就是深化改革，放眼我們中國的行政事業(yè)單位，我們可以看到，行政監(jiān)督和社會管理是行政事業(yè)單位要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，可是我們也知道新時期下的很多事業(yè)單位并沒有做好這項工作，特別是在財務(wù)監(jiān)督方面，事業(yè)單位有待提高監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體系。本文主要是寫事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督方面的問題以及本人對這些問題的解決建議，進一步促進財務(wù)監(jiān)督制度的完善，使管理制度得到優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)監(jiān)督；建議

1.新時期事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督方面的問題

1.1財務(wù)監(jiān)管意識薄弱，缺乏高效率監(jiān)督

財政部門的撥款是事業(yè)單位的資金來源，這種體制造成的問題就是事業(yè)單位人員缺乏生存壓力，尤其對于財政部門全額撥款的事業(yè)單位而言，他們不懂去理解并且做好自己的工作，幾乎沒有財務(wù)監(jiān)督意識；平時工作之時，事業(yè)單位的職員雖然接觸有關(guān)財務(wù)監(jiān)督等法律法規(guī)，但是學(xué)習(xí)了解的不夠深入，不夠透徹，因而使得財務(wù)監(jiān)督職能流于形式，得不到較好的發(fā)揮，例如部分領(lǐng)導(dǎo)覺得財務(wù)監(jiān)督會在某種程度上使得經(jīng)濟發(fā)展制約不前，故而并不重視財務(wù)的法律程序。

1.2財務(wù)監(jiān)督力度缺乏，缺乏完善的監(jiān)管制度

當(dāng)前財務(wù)監(jiān)督方面存在很多漏洞，監(jiān)督制度制定不健全，從內(nèi)部來看，有的事業(yè)單位看似制定了財務(wù)監(jiān)督制度，卻并沒有按制度實施，也就是只是名義上的制度，沒有其應(yīng)該具有的作用，也有的單位制定的制度不符合現(xiàn)實需要，雖有制度但跟沒有也沒有兩樣；另外，不難看到，往往違法違紀(jì)的人員都是一些領(lǐng)導(dǎo)層的干部，而這些干部在問題暴露后采取的措施更多的事隱藏真相，或者其上一級發(fā)現(xiàn)問題后往往為了自己或者小團體利益選擇將事情掩蓋，沒有懲罰措施，使得監(jiān)督失去意義，領(lǐng)導(dǎo)手握重權(quán)現(xiàn)象嚴重；而從外部監(jiān)督來看，能夠公開的信息量僅限于三公經(jīng)費的發(fā)生情況，信息量極其有限，監(jiān)督制度有待完善。

1.3監(jiān)督部門人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，監(jiān)督能力較弱

事業(yè)單位人員與企業(yè)員工有所不同，事業(yè)單位人員流動性不像企業(yè)人員流動性強，低流動性導(dǎo)致的一種現(xiàn)象就是事業(yè)單位缺乏好的淘汰機制，事業(yè)單位人員缺少失業(yè)壓力，對工作也就沒有像企業(yè)員工一般上心，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是精英進不來，所謂的糟糠也不用擔(dān)心會被趕出去，人員素質(zhì)低下，這就影響到對工作的實施；部分財務(wù)監(jiān)督人員甚至很久都不會換崗位，對財務(wù)監(jiān)督方面的法律法規(guī)沒有接收到新的培訓(xùn)，了解不到位，工作方面已經(jīng)不是自身專業(yè)知識和技能所能應(yīng)對的了，這便導(dǎo)致了工作效率低。

2.新時期事業(yè)單位關(guān)于財務(wù)監(jiān)督問題的應(yīng)對措施

2.1實施全面預(yù)算管理，提高財務(wù)監(jiān)督力度

堅持以事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展為目標(biāo)，注意目標(biāo)發(fā)展過程中的逐一分解，落實在每一層并確定每一層都落實到位是在實施全面預(yù)算管理過程中要做到的。作為最基礎(chǔ)的，強化對財務(wù)監(jiān)管的認識與對全面預(yù)算管理的重視且在提高財產(chǎn)監(jiān)督力度的同時也要不斷提高自身的綜合素質(zhì)，這是對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財政部門的要求；指導(dǎo)力度需要加強，領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)員工之間的工作協(xié)調(diào)能力需要增加，形成合力監(jiān)管。

2.2加強管理力度，提高人員素質(zhì)

要想加強管理力度，首先需要建立一個切實可行的人才管理機制，這也是順應(yīng)了新時期的深化改革潮流，剛開始就要把好財會和監(jiān)督人員的關(guān)卡，要保證錄用人員具有高素質(zhì)且具有能夠勝任工作的從業(yè)資格證以及學(xué)業(yè)證明，對錄用人員要有一段時間的培訓(xùn)，上崗后采取績效考核制度定期進行優(yōu)勝劣汰制的淘汰無用之人，對審計人員要建立健全的從業(yè)資質(zhì)，審計人員要與財務(wù)人員有適當(dāng)?shù)臏贤?，不但有利于業(yè)務(wù)人員的自身素質(zhì)，也在一定程度上便利了財務(wù)監(jiān)督工作；作為財務(wù)監(jiān)督人員，自身也應(yīng)當(dāng)有工作責(zé)任感和工作使命感，對新時期事業(yè)單位財務(wù)管理工作的法律法規(guī)熟悉，能夠?qū)⑾冗M的管理體制熟練運用在財務(wù)監(jiān)督工作中。

2.3完善內(nèi)部審計制度，切實抓好企業(yè)財務(wù)檢查

要形成常用的有效財務(wù)監(jiān)督，就需要建立完整的財務(wù)監(jiān)督制度，有完整的制度可依托，切實按制度執(zhí)行并且提高執(zhí)行力度，做到不管對什么財務(wù)活動都有依據(jù)可以進行監(jiān)督，并且有監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，單位內(nèi)部自身工作要做好，這就包括很多項工作內(nèi)容，比如年度預(yù)算控制、報賬審核控制等等，要保證工作的每個環(huán)節(jié)都可以遵循的配套管理制度，所制定的制度內(nèi)容要有預(yù)算、支出、審核、批準(zhǔn)等一整套的資金的運作流程，為具體工作能夠提供財務(wù)監(jiān)督方面的依據(jù)；審計部門是事業(yè)單位需成立的，審計部門可根據(jù)下屬企業(yè)的生產(chǎn)運營情況，不定期的進行內(nèi)部審計，監(jiān)督并檢查其內(nèi)部財務(wù)工作狀況，對其內(nèi)部控制進行評價，確定下屬企業(yè)財務(wù)管理做到規(guī)范化、制度化。作為財務(wù)監(jiān)督人員，要制定工作內(nèi)容，做到整件事情全面監(jiān)督的同時突出工作重點。

結(jié)束語：建設(shè)完善的監(jiān)督機制，讓企事業(yè)單位健康發(fā)展，新時期事業(yè)單位加強財務(wù)方面的監(jiān)督是必然要求，目前，事業(yè)單位財務(wù)方面的監(jiān)督，關(guān)鍵在于提高人員自身素養(yǎng)、建立完善監(jiān)督管理制度、推進全面預(yù)算管理、對制度進行逐層落實，提高監(jiān)管力度，從本質(zhì)上解決監(jiān)督問題；然而，我國長期運用現(xiàn)在的監(jiān)管體制，想短時間內(nèi)改變監(jiān)管狀況確是實在有些困難，監(jiān)督工作是一項長期的工作建設(shè)，需要事業(yè)單位正面問題，根據(jù)情況提出可以采用的措施，使財務(wù)監(jiān)管發(fā)揮應(yīng)用。

參考文獻：

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