建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析及發(fā)展方向研究

王亞洲

摘 要：在當今社會快速發(fā)展的環(huán)境下，建設(shè)行業(yè)得到顯著發(fā)展，人們對各種類型的建筑需求越來越大，并逐漸將關(guān)注的焦點放在了建筑產(chǎn)品的質(zhì)量上。對于建設(shè)企業(yè)而言，要想在競爭日益激烈的市場中占據(jù)有利形勢，就需要積極做好建設(shè)工程的監(jiān)理工作，在使工程管理水平發(fā)展至全新高度的基礎(chǔ)上，充分促進工程質(zhì)量的提升?；诖?，本文就建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及其發(fā)展法相展開探究，以期為今后的工程監(jiān)理工作提供可靠參考。

關(guān)鍵詞：工程臨理；現(xiàn)狀；發(fā)展

引言

建設(shè)工程監(jiān)理指的是工程法人代表聘用監(jiān)理單位來對工程施工項目進行監(jiān)控與管理。自我國上世紀八十年代引進監(jiān)理制度以來，極大程度上促進了建設(shè)工程管理水平，以及工程質(zhì)量及安全性的提高。當前，我國建設(shè)工程的規(guī)模越來越大，建設(shè)項目也逐漸增多，人們對監(jiān)理工作的開展及發(fā)揮出的作用也日益重視。然而，由于工程建立在我國的發(fā)展時間不長，整個行業(yè)缺乏豐富的實踐經(jīng)驗，導致現(xiàn)階段的建設(shè)工程監(jiān)理工作存在不少問題，對工程監(jiān)理行業(yè)及建設(shè)行業(yè)的發(fā)展造成了不利的影響。

1.我國建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

自從開始推行工程監(jiān)理制度，國內(nèi)的監(jiān)理行業(yè)主要經(jīng)歷了準備、試點、穩(wěn)步發(fā)展以及全面推廣這四個發(fā)展階段，取得了不小的成績。但相比于其他發(fā)達國家，我國建設(shè)工程監(jiān)理工作還存在以下不容忽視的問題。

1.1缺乏健全且完善的監(jiān)理機構(gòu)

由于我國工程監(jiān)理方面的經(jīng)驗不足，因而在建設(shè)工程領(lǐng)域，依舊采取落后的監(jiān)理機制，無法充分滿足新時期建筑行業(yè)發(fā)展需求。其次，沒有對建設(shè)工程的監(jiān)理項目做出明確規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)導及管理人員不夠重視這一工作，導致監(jiān)理工作無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用[1]。其三，我國未能制定與建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)要求，無法為監(jiān)理人員各項工作的開展提供可靠依據(jù)，使得施工企業(yè)缺失管理的基礎(chǔ)，導致施工風險的發(fā)生。

1.2收費水平不高，給監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展造成制約

與建筑工程造價咨詢行業(yè)及工程設(shè)計行業(yè)相比，監(jiān)理行業(yè)的收費水平比較低，人均產(chǎn)值均為前者的1/3左右。在此種形式下，監(jiān)理企業(yè)就無法順利招聘到高水平、高學歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀復合型人才，進而大大降低建設(shè)工程的監(jiān)理質(zhì)量及效果。此外，由于收費水平不高，導致監(jiān)理企業(yè)無法提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)只得選擇保本經(jīng)營的模式，企業(yè)領(lǐng)導階層將生產(chǎn)經(jīng)營作為工作的核心，對企業(yè)的發(fā)展不夠重視或是無暇顧及。

1.3工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)偏低

目前，建設(shè)工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)普遍偏低，主要體現(xiàn)在監(jiān)理工程師實踐經(jīng)驗不足，不具備合理的知識結(jié)構(gòu)，以及監(jiān)理工程師的質(zhì)量及數(shù)量均無法充分滿足實際工作的需求。

具體分析，監(jiān)理工程師作為復合型管理人才，其除了需要具備扎實的法律及管理等方面的知識以外，還需積累豐富的實踐經(jīng)驗[2]?，F(xiàn)階段，我國工程監(jiān)理人員主要來自施工單位、各大院校、科學研究所以及勘察設(shè)計單位等，來源較為廣泛，然而，由于其法律及管理方面的知識比較薄弱，導致在實際工作過程中，無法將組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督及管理等作用充分發(fā)揮出來，最終對監(jiān)理工作的成效造成不利影響。此外，在建設(shè)工程監(jiān)理隊伍中，存在人員素質(zhì)嚴重參差不齊的情況，除了持有上崗證的監(jiān)理人員以外，還包括沒有獲得上崗證，甚至未能通過監(jiān)理工程師資格考試的工作人員；有的監(jiān)理隊伍中還有剛畢業(yè)的學生，退休的外聘人員，以及下崗的編外人員等，他們往往是經(jīng)過短期的崗前培訓后，便開展監(jiān)理工作，這對建設(shè)工程的監(jiān)理水平以及工程整體質(zhì)量均造成了非常不利的影響。

1.4監(jiān)理招投標的實施引發(fā)惡性競爭

自從在建設(shè)工程監(jiān)理中實施招投標策略以來，不少監(jiān)理企業(yè)紛紛采取價格競爭的方法，導致收取的監(jiān)理費用比規(guī)定的收費標準低不少。另外，大部分建設(shè)企業(yè)在選擇監(jiān)理單位時，并沒有對其工作資質(zhì)及工作人員素質(zhì)進行仔細考察，而是將其提出的監(jiān)理費作為唯一的選擇標準。在此種情況下，一些監(jiān)理單位為能中標，互相進行壓降，導致低價惡性競爭的發(fā)生，危害到了市場的穩(wěn)定性。

2.促進建設(shè)工程監(jiān)理工作發(fā)展的有效對策

2.1加大監(jiān)理機構(gòu)的建設(shè)力度，進一步完善工程監(jiān)理制度

經(jīng)調(diào)查研究得知，加大監(jiān)理機構(gòu)的建設(shè)力度為落實施工監(jiān)理工作的重要保障。建設(shè)工程企業(yè)管理人員應(yīng)對監(jiān)理工作的重要性有一個深刻的認識，并將此項工作納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中來，通過緊跟市場經(jīng)濟的改革發(fā)展步伐，對企業(yè)內(nèi)部的制度進行改革與調(diào)整，并與實際情況相結(jié)合，找出工程監(jiān)理工作中的難點及不足之處，促進監(jiān)理制度的完善，并適當提高監(jiān)理單位的準入門檻以及監(jiān)理人員的任用標準，從而不斷完善工程的建立工作[3]。

2.2制定并出臺監(jiān)理行業(yè)新的收費標準

政府相關(guān)部門需從市場當前形勢出發(fā)，制定并出臺監(jiān)理行業(yè)新的收費標準，對建設(shè)工程監(jiān)理工作，以及工程設(shè)計、勘察、施工及維護等階段的收費標準及具體的工作內(nèi)容等作出明確規(guī)定。對于建立企業(yè)而言，其應(yīng)當嚴格執(zhí)行新的規(guī)定及標準，如出現(xiàn)違反國家相關(guān)法律法規(guī)的情況，則給予嚴厲懲治。此外，以新的監(jiān)理行業(yè)收費標準為依據(jù)，采取菜單式的工程計價方法，將監(jiān)理及其他服務(wù)項目的收費計價法分為以下兩種：①市場調(diào)節(jié)價：主要應(yīng)用于服務(wù)內(nèi)容與規(guī)定不符，或投資規(guī)模沒有達到標準的工程項目；②政府指導價：主要應(yīng)用于投資額超過3千萬元的工程項目。其中，菜單式的工程計價法將工程咨詢、監(jiān)理等服務(wù)各個階段的工作特定綜合考慮在內(nèi)，充分聯(lián)系了服務(wù)的內(nèi)容與價格，并采用物理模型將各級段的價格關(guān)系表達出來，并對各階段的價格進行統(tǒng)一于規(guī)范[4]。

2.3加強監(jiān)理人員的教育與培訓，促進其綜合素質(zhì)的提高

監(jiān)理工程師為建設(shè)工程監(jiān)理工作開展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵所在，其專業(yè)水平及綜合素質(zhì)更是對監(jiān)理工作的質(zhì)量產(chǎn)生直接影響?；诖耍こ坦芾砣藛T應(yīng)制定出科學有效的一套培訓機制，在向工作人員講解有關(guān)監(jiān)理及管理方面知識的同時，加大職業(yè)道德教育的開展力度，在促進監(jiān)理人員專業(yè)水平提高的基礎(chǔ)上，使其樹立起強有力的責任感。此外，建設(shè)工程企業(yè)還可與高校取得良好的合作關(guān)系，加大專業(yè)對口人才的培養(yǎng)力度，并對監(jiān)理工作人員的待遇進行合理調(diào)整，從而吸引更多的人才。

2.4制定科學合理的投標報價

監(jiān)理單位應(yīng)當借助投標方案來吸引建設(shè)企業(yè)，力爭中標。在制定投標方案時，應(yīng)注意確保中標以后，監(jiān)理單位能夠獲得合理的經(jīng)濟利潤，報價過低過高均不可取，如果報價過低，監(jiān)理單位的利潤就會有所下降；報價過高則會拉低中標的概率，因此，需制定合理的投標報價。為實現(xiàn)這一目標，投標單位就應(yīng)當組織投標小組，組內(nèi)成員除了需了解招投標相關(guān)法律法規(guī)以外，還應(yīng)充分掌握經(jīng)營成本核算及技術(shù)等知識[5]。在報價之前，投標單位需對招標文件、圖紙以及技術(shù)規(guī)范等進行仔細閱讀，并且還需對工程現(xiàn)場的交通及地理等條件展開深入調(diào)查，對工程重難點進行全面了解，再以此為依據(jù)，制定出合理的監(jiān)理投標方案。

3.結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程監(jiān)理屬于一項專業(yè)性強的綜合型工作，其在促進工程施工質(zhì)量及工程效益提高方面，發(fā)揮出了重要作用。因此，建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)充分意識到監(jiān)理工作的重要性，監(jiān)理企業(yè)則需加大監(jiān)理機構(gòu)的建設(shè)力度，加強監(jiān)理人員的教育與培訓，并制定科學合理的投標報價，從而充分提高工程監(jiān)理成效，為監(jiān)理行業(yè)的長遠發(fā)展提供重要支持。

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