基層黨組織服務(wù)群眾的路徑探析

潘振兵

摘 要：管好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，基層黨組織建設(shè)對(duì)于我們黨的繼續(xù)發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但目前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍然存在著一些問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)影響著黨的先進(jìn)性的發(fā)揮，也影響著群眾對(duì)黨的感情。

關(guān)鍵詞：基層；服務(wù)群從；組織建設(shè)

一、目前基層黨組織建設(shè)方面存在的問(wèn)題

農(nóng)村和城市社區(qū)的基層黨建成果，在推動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。目前基層黨組織當(dāng)中的農(nóng)村和社區(qū)黨組織，在解決服務(wù)基層，服務(wù)群眾方面存在著缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性、和全面性的問(wèn)題。

縣區(qū)以下的基層黨員干部，在服務(wù)群眾方面的熱情很高，但偶爾仍出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象。其原因是群眾的權(quán)力訴求很多，有的合理、有的不合理。再加上如果長(zhǎng)時(shí)間得不到滿足，就會(huì)出現(xiàn)群體上訪。我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)解決了問(wèn)題。但隨之而來(lái)的是下一個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)。這就干擾了基層黨員干部的工作節(jié)奏。有時(shí)還會(huì)被群眾完全不合理，甚至是無(wú)理取鬧的事件，弄得焦頭爛額。基層官員在叫苦之余還要及時(shí)想對(duì)策安撫群眾。這些問(wèn)題的出現(xiàn)是在改革進(jìn)入深水區(qū)后必然會(huì)出現(xiàn)的結(jié)果。但我們可以探索對(duì)策加以解決。

二、黨組織服務(wù)群眾路徑探討

1、縣區(qū)以下的基層黨組織，可以探討設(shè)立“黨民聯(lián)席的常設(shè)機(jī)構(gòu)”這個(gè)辦法，分級(jí)設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯，及市里的街道辦事處和社區(qū)的各個(gè)層級(jí)?！包h民聯(lián)席會(huì)議”要定期召開(kāi)，這個(gè)機(jī)構(gòu)不能流于形式，要定期開(kāi)會(huì)，（一個(gè)月一次，或兩個(gè)月一次）傾聽(tīng)群眾的訴求。

群眾的權(quán)力訴求需要釋放，不管是合理的、不合理的要求，都讓群眾釋放出來(lái)，他們就不會(huì)積怨太深，最后造成群體性事件。黨委即將做出的決策，也可以選擇一部分，事先征求群眾的意見(jiàn)。群眾有時(shí)候并不能取得統(tǒng)一的決策，和問(wèn)題的解決方法。這就需要黨組織做出有效的集中。

2、黨組織做出集中的決策后，還要耐心地通過(guò)“黨民聯(lián)席會(huì)議”向群眾做出解釋?zhuān)瑺?zhēng)取得到群眾的支持和理解。

這就是我們黨的職能之一：做思想工作，做人的工作。我們黨在戰(zhàn)爭(zhēng)年代的一些決策也存在著黨內(nèi)意見(jiàn)不統(tǒng)一，群眾不接受的現(xiàn)象。但時(shí)間久了群眾發(fā)現(xiàn)，黨所指引的道路是正確的，黨確實(shí)在為群眾謀福利，我們的出發(fā)點(diǎn)是好的，那么即便在操作上有些不足，群眾也能理解和原諒。

有的地區(qū)的低溫樓改造，本來(lái)是造福民眾的事情，可是個(gè)別群眾還是有誤解，認(rèn)為個(gè)別官員想從中謀取利益。正應(yīng)驗(yàn)了“端起碗來(lái)吃肉，放下筷子罵娘”這句話。如果之前我們通過(guò)“黨民聯(lián)席會(huì)議”，群眾有了呼聲，然后我們?cè)偃ゲ僮?，群眾就?huì)感謝黨，認(rèn)為自己提的建議被采納。群眾的建議不一定全能采納，但只要部分被采納，群眾就會(huì)相信黨，進(jìn)而依賴(lài)黨。

3、古希臘雅典曾搞過(guò)8000人大會(huì)，叫做“公民大會(huì)”，雅典的部分事務(wù)拿到公民大會(huì)去討論，雖然大家不容易形成統(tǒng)一的決策，但在討論的過(guò)程中出現(xiàn)的不同觀點(diǎn)，我們黨組織可以做出提煉。決策出臺(tái)后，群眾也不會(huì)認(rèn)為是黨組織自己拍腦門(mén)兒，想當(dāng)然的結(jié)果了。

古希臘雅典的“公民大會(huì)”每年召開(kāi)40次會(huì)議，但普通農(nóng)民都愿意放棄農(nóng)活去參加會(huì)議。原因是社會(huì)中下層民眾更希望自己被重視。有機(jī)會(huì)參加會(huì)議，說(shuō)明了自己的地位得到提升，從而加深群眾和黨的感情。

三、群眾的精神需求更重要

1、學(xué)習(xí)“宗教”的優(yōu)勢(shì)，以“黨民聯(lián)席會(huì)議”為中心開(kāi)展群眾需要的精神需求活動(dòng)。

人的需求只有兩種，一種是物質(zhì)，一種是精神。目前宗教和封建迷信充斥著部分農(nóng)村和城市社區(qū)居民的頭腦，他們由于信仰空白、信仰錯(cuò)位、或信仰畸形，導(dǎo)致依賴(lài)上了宗教和封建迷信。這種錯(cuò)誤的精神需求，正在在搶奪我們的馬克思主義思想陣地。這就要求我們要深入群眾了解群眾需求，靜下心來(lái)思考群眾需求。

我們目前還是存在著部分黨員干部和群眾之間的關(guān)系不融洽，缺乏溝通和交流的現(xiàn)象。盡管有的縣委書(shū)記經(jīng)常到農(nóng)村考察工作，但對(duì)于農(nóng)村居民的日常生活及生活瑣事方面的需求可能了解的不夠深入。需要“黨民聯(lián)席會(huì)議”這個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)去深入了解群眾。

如果政策性的需求，解決不了，我們可以向群眾說(shuō)明原因，如果原因合理，群眾也會(huì)理解?？偙炔桓蚁蛉罕娊忉?zhuān)饾u的使群眾走向黨的對(duì)立面要好得多。群眾的積怨過(guò)久，說(shuō)不準(zhǔn)哪一個(gè)小事情，就會(huì)點(diǎn)燃導(dǎo)火索。造成不好收拾的局面。

有時(shí)候政策性的大問(wèn)題我們不好解決，但如果能解決群眾的生活瑣事問(wèn)題他們也會(huì)感謝黨，加深對(duì)黨的感情。

2、開(kāi)辦縣（區(qū)）以下農(nóng)村居民和城市社區(qū)居民需要的各種活動(dòng)，并常態(tài)化。

這方面宗教做的比較好，教會(huì)經(jīng)常開(kāi)辦“夫妻培訓(xùn)課堂”、“爸爸課堂”、“媽媽課堂”群眾非常愿意參加，慢慢的迷戀上了宗教。這些活動(dòng)我們黨組織完全可以搞。

事實(shí)上存在著部分宗教活動(dòng)，以宗教為名義麻醉群眾、毒害群眾的現(xiàn)象，而且還在和我們黨爭(zhēng)奪思想陣地，目前信教群眾的數(shù)量在迅猛增長(zhǎng)，如果強(qiáng)行禁止，會(huì)造成群眾對(duì)黨的誤解。通過(guò)更好的活動(dòng)方式，更恰當(dāng)、更真心的服務(wù)，會(huì)逐漸把群眾爭(zhēng)取到黨的隊(duì)伍中。我們黨就更加鞏固了自己的群眾基礎(chǔ)。

城市社區(qū)居民非常重視健身問(wèn)題，我們可以“以黨民聯(lián)席會(huì)議為中心”以全民健身方面的知識(shí)普及為切入點(diǎn)，開(kāi)展系列活動(dòng)。現(xiàn)在群眾自發(fā)地組織了暴走團(tuán)，等健身活動(dòng)。但他們沒(méi)有系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)知識(shí)作指導(dǎo)，不合理運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的危害又不能立刻顯現(xiàn)。我們“黨民聯(lián)席會(huì)議”可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，微信群等方式，系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性地為群眾提供各種運(yùn)動(dòng)知識(shí)的指導(dǎo)，或組織一些戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。我們黨為群眾提供了他們需要的服務(wù)，時(shí)間久了就會(huì)使黨在群眾中鞏固自己的領(lǐng)導(dǎo)地位。

黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，多數(shù)時(shí)候還是體現(xiàn)在以向?qū)У纳矸荩I(lǐng)著群眾往前走，而不是自上而下的行政管理。

群眾的需要，并不都是物質(zhì)利益，也并不一定都是政策性的大問(wèn)題，生活中的細(xì)微之處有很多切入點(diǎn)，為我們服務(wù)群眾提供了機(jī)會(huì)。如果經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)兒，群眾感受到了“黨民聯(lián)席會(huì)議”的好處，生活中遇到困難的時(shí)候，他們就會(huì)主動(dòng)和我們聯(lián)系。如果能加以解決，我們黨在群眾心目中的地位，就會(huì)更加得到提升。

“黨民聯(lián)系會(huì)議”的組織者，一定是各級(jí)黨委高度信任的優(yōu)秀黨員干部，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候我們黨的政策是好的，但操作過(guò)程中就完全變形。群眾不希望我們的干部用嘴說(shuō)話，不經(jīng)過(guò)大腦，什么事兒都隨便答應(yīng)，過(guò)后就忘；也不希望我們的干部用腦子說(shuō)話，左右逢源，圓滑變通；而是希望我們的干部用心去說(shuō)話，和群眾做心貼心的交流；培植黨群情感的樹(shù)苗，耐心呵護(hù)它成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

江澤民《論黨的建設(shè)》

習(xí)近平《干在實(shí)處走在前列》

習(xí)近平《擺脫貧困》