為什么是雄安？

國(guó)家發(fā)改委主任何立峰作答

日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。同時(shí)，雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

設(shè)立雄安新區(qū)有何背景和重大意義？新區(qū)選址為何定在這里？下一步如何規(guī)劃建設(shè)？新華社記者專(zhuān)訪了國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)主任何立峰。

構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下設(shè)立河北雄安新區(qū)的背景和重大意義？

答：設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、有序疏解北京非首都功能作出的一項(xiàng)重大決策部署。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

北京市人口已經(jīng)達(dá)到2100多萬(wàn)，接近2020年2300萬(wàn)的人口調(diào)控目標(biāo)，由此帶來(lái)交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、資源超負(fù)荷等大城市病，其深層次原因是承載了過(guò)多的非首都功能。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，疏解北京非首都功能是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了12個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和體制改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享，三個(gè)省市也出臺(tái)了相應(yīng)的推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施方案。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是疏解北京非首都功能一個(gè)非常重要的組成部分。

站在新的歷史起點(diǎn)上，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一是重點(diǎn)打造北京非首都功能疏解集中承載地，可以有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心形成北京新的兩翼。

二是有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極，也可以與2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)共同形成河北新的兩翼。

三是有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，打造全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群。

新區(qū)選址經(jīng)過(guò)反復(fù)比選

問(wèn)：雄安新區(qū)的選址是如何確定的？有哪些考量因素？

答：解決大城市病難題，要將北京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去，需要一個(gè)集中承載地?？陀^上，規(guī)劃建設(shè)這個(gè)集中承載地既要依托北京、天津、石家莊等現(xiàn)有大城市的資源，又要交通便利，地理?xiàng)l件適中。

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處京津保腹地，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開(kāi)發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

綜合來(lái)看，該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便捷通暢，現(xiàn)有多條高速公路、鐵路，可比較快地基本形成與北京、天津、石家莊半小時(shí)的通勤圈；生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載力較強(qiáng)，擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀等；水資源比較豐富，可滿足區(qū)域生態(tài)用水需求；現(xiàn)有開(kāi)發(fā)程度較低，發(fā)展空間比較充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本條件。

雄安新區(qū)的選址是從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)反復(fù)比選、科學(xué)研究、專(zhuān)家嚴(yán)格論證后，最終確定了這個(gè)區(qū)域。

確保一張藍(lán)圖干到底

問(wèn)：規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)，下一步有什么工作考慮？

答：中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的通知，明確了規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

先謀后動(dòng)，加快組織規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，集聚全國(guó)優(yōu)秀人才，吸納國(guó)際人才，充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)河北省和有關(guān)方面高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底。

把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。支持新區(qū)從創(chuàng)新載體、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍，吸引高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。

深化體制機(jī)制改革作為新區(qū)發(fā)展的制度保障。探索新區(qū)管理新模式，深化行政管理體制改革；探索新區(qū)投融資體制改革，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與新區(qū)建設(shè)。

根據(jù)新區(qū)建設(shè)需要，研究提出相關(guān)具體支持政策。同時(shí)，在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施、重大項(xiàng)目布局和資金安排上，對(duì)新區(qū)相關(guān)交通、生態(tài)、水利、能源、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目給予支持。

統(tǒng)籌新區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。有序集中承接北京非首都功能，實(shí)現(xiàn)與北京中心城區(qū)、北京城市副中心錯(cuò)位發(fā)展。

在規(guī)劃上，要達(dá)到國(guó)際一流城市的水平，同時(shí)在建筑上要充分體現(xiàn)中華文化的元素，在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中要精雕細(xì)琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年傳承。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有歷史意義的戰(zhàn)略選擇。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，牢固?shù)立一盤(pán)棋思想，保持歷史耐心，尊重城市建設(shè)規(guī)律，發(fā)揚(yáng)工匠精神，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干，共同推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展工作。

（文圖源自新華社）