居住證，想說辦好不容易

居住證，這一城市對常住的流動人口施以管理和服務(wù)的憑證，也是流動人口得以在異鄉(xiāng)安身立命的必需品之一。當(dāng)然，有的城市還沒有開始實(shí)施。但不管處于哪一階段，這件事最終都要納入派出所的工作范圍。經(jīng)手過此事此證的民警們，請說一說辦證的經(jīng)驗(yàn)和注意事項(xiàng)，以及遇到的困難或者你的建議。假如你還沒有經(jīng)歷過該證件的辦理，也可以把你期待同行解釋的問題說出一二。

安徽省固鎮(zhèn)縣公安局水上派出所 王禮祥：把握辦證的三個環(huán)節(jié)

為了方便辦證群眾，我們在熱情服務(wù)的同時，著重把握“證前、證中、證后”三個環(huán)節(jié)。“證前”告知清楚。要清楚明白、一次性告知辦證人辦理居住證的條件和所必需的材料，不要讓辦證人為準(zhǔn)備辦證材料往返奔波、“跑空趟”?！白C中”辦理及時。從當(dāng)前情況看，辦理居住證者多為考試、培訓(xùn)、子女入學(xué)等急用，因而在辦證時間上，我們不是呆板地執(zhí)行15日之內(nèi)的制證時限規(guī)定，而是特事特辦、急事爭辦，民警審查快速，所長簽字及時，專人送審督促，讓群眾及時從治安部門獲得證件?！白C后”提醒周到。對已取得居住證的人員，我們采取當(dāng)面提醒或者電話通知的方式，告知持證人居住每滿1年之日的前一個月內(nèi)必須簽注，防止簽注不及時，造成證件失效，給自己造成不必要的麻煩和損失。

北京市公安局海淀分局青龍橋派出所 魏煒：一個難題

在辦理居住證時，我們遇到了一個難題，就是軍產(chǎn)房中的姻親關(guān)系。舉個實(shí)例：一個外地女子嫁給了一個北京小伙，而他們所住的房子，是部隊(duì)分給小伙子的父母的。按照相關(guān)規(guī)定，軍產(chǎn)房是不能出租和借住的，只能提供給直系親屬住宿，而直系親屬是指房主的父母、子女、配偶。按這樣的規(guī)定，這個女子就不能在這個房子中辦理居住證。但是，外地女子嫁給了北京小伙，她怎么可能不住在公婆家呢？她要想辦居住證，就要在外面租房子。自己家有大房子住著，卻不能辦居住證，非要到外面租了房子再辦居住證，這就有點(diǎn)兒強(qiáng)人所難了，也不太切合實(shí)際。

軍產(chǎn)房不能出租和借住，這本無可厚非，但姻親關(guān)系的人并非不能住。比如房主的兒媳或女婿，公婆或岳父岳母。但這卻和“直系親屬”關(guān)系的規(guī)定相悖，造成了一個基層無法破解的難題，也由此產(chǎn)生了不少矛盾。比如我們派出所，轄區(qū)內(nèi)駐京部隊(duì)多，干休所多，家屬院多，很多年長軍官的兒媳或女婿跟他們一起生活，也有很多年輕軍官的公婆或岳父母來幫他們帶孩子，都涉及了這個問題。幾乎每天都會因此發(fā)生爭執(zhí)，搞得我們很難辦。即使花了大量的時間和精力來解釋，也難以獲得群眾的理解。希望上級部門能從實(shí)際情況出發(fā)，出臺相應(yīng)解決辦法。

重慶市開縣公安局云楓派出所 汪文勇：讓群眾少跑路不是口號

“務(wù)必讓群眾少跑路”這絕對不是一句口號。自2016年11月1日《重慶市居住證實(shí)施辦法》正式施行以來，不斷有群眾前來咨詢辦證事宜。在工作中，我認(rèn)為要抓好兩點(diǎn)工作細(xì)節(jié)，才能真正做到讓群眾少跑路。第一，明確告知半年以上居住時限的要求。現(xiàn)實(shí)工作中，我就遇到很多群眾剛到我市暫住就到派出所申領(lǐng)居住證的，所以要告知群眾半年以上的居住時限是申領(lǐng)居住證的必要條件，但非充分條件。第二，用好一次性告知清單。居住證實(shí)施辦法規(guī)定的諸多證明材料讓不少群眾感覺摸不著頭腦，所以窗口民警要提前吃透文件精神，用淺顯易懂的文字制作成老百姓看得懂的辦證材料告知清單，讓其按照清單準(zhǔn)備材料。

河南省民權(quán)縣公安局 王廣勝：為了孩子，迫不得已

看到這個話題，一下子引起了我的共鳴，因?yàn)楝F(xiàn)在這個問題正在困擾著我。我的孩子上六年級，學(xué)習(xí)成績不錯，為了得到更好的教育，我想讓他到省城的重點(diǎn)中學(xué)讀書，走上一個更好的平臺。關(guān)鍵是，省里的教育部門出臺規(guī)定：只有省城戶籍或者具有省城居住證的人家，學(xué)生才能報(bào)考省城的中學(xué)。這樣一來，外地學(xué)習(xí)優(yōu)秀的孩子就只有走辦理居住證這條路了。由于居住證如何辦理各地標(biāo)準(zhǔn)不一，我首先網(wǎng)上咨詢了一個在省城居住的同學(xué)。他說，找個公司簽個勞務(wù)合同，然后租個房子，和房東一起到所在轄區(qū)派出所登記，半年后就可以拿到居住證了；再者就是你做生意，到工商局辦個營業(yè)執(zhí)照，再租個房子，還是要和房東一起到轄區(qū)派出所登記，半年后拿居住證；最簡單易行的辦法，你去買套房，居住證都省了，直接辦本地身份證。好吧，這算聽明白了。

說實(shí)話，我家辦居住證的目的就是為了給孩子爭得一個接受良好教育的機(jī)會。得到這樣的信息后，我還需要到省城跑一趟，到派出所問一下，看看居住證到底怎樣辦理才合理合法，畢竟，這關(guān)系到孩子一生的前途。

云南省寧洱縣公安局寧洱派出所 祁紅偉：些許不足和個人建議

當(dāng)前對于辦理居住證的管理，還存在一些不足。比如，那些對外來人口檢查相對較嚴(yán)格的地方，人們的辦證率就高；相反則很少有人到派出所辦證，對他們的管理也就效果平平了。

由于存在諸多的不便，我個人建議不妨從以下這些方面做一些改進(jìn)：利用各種先進(jìn)的平臺，經(jīng)證實(shí)有外地群眾在某一個地方超過三天，就在此群眾所在的派出所或社區(qū)系統(tǒng)中給予提示，通過聯(lián)系辦證。按規(guī)定，居住證的注銷需到辦證處辦理，對于有些群眾來說是個麻煩事，導(dǎo)致很多人都不去注銷，形成一個人多地辦理居住證、在多處居住的情況。是否可以考慮群眾如果要離開一個地方，只要通過電話就可以辦理注銷業(yè)務(wù)，或經(jīng)系統(tǒng)核實(shí)其已經(jīng)離開，就自動為其辦理注銷業(yè)務(wù)，而后短信通知當(dāng)事人。

重慶市公安局沙坪壩分局歌樂山派出所 岳保玲：居住證的尷尬

本地的居住證經(jīng)?！皵嘭洝?。流動人口常有，而居住證不常有。居住證的制作成本相對較大，常常是供不應(yīng)求。很多暫住人口到派出所來，說是辦證，其實(shí)只是一張蓋有派出所印章的暫住人口居住證明。而且公安工作現(xiàn)在大多是網(wǎng)上業(yè)務(wù)，流動人口也要登記錄入系統(tǒng)，老百姓需要時，只要是登記在庫，就可以直接到居住地派出所辦理居住證明，遠(yuǎn)比一個“證”節(jié)約成本，也更方便快捷。

既然是為民的一項(xiàng)改革政策，就應(yīng)當(dāng)將居住證的作用發(fā)揮到最大，提高含金量，鼓勵外來人員主動到派出所辦理居住證。應(yīng)當(dāng)考慮一個地方年度內(nèi)可能的流動人口數(shù)量，保障“證”的充足量。并以方便群眾的目的辦證，讓辦證像開具居住證明一樣快捷，而不是為了居住證變得好看，卻成了“一證難求”，拖長了辦理時間，跑斷了老百姓的腿。

廣西全州縣公安局城西派出所 蔣珊珊：當(dāng)偏執(zhí)遇到規(guī)定

作為派出所戶籍民警，為老百姓辦理居住證是日常工作之一。由于辦理居住證要求提供的手續(xù)較多，加之到派出所來辦理居住證業(yè)務(wù)的多數(shù)有急事，不是想在本地辦理購車入戶手續(xù)就是想在本地學(xué)習(xí)駕駛證，因此他們提供的手續(xù)基本上不符合條件。對他們，民警需要費(fèi)時費(fèi)力地做一番解釋工作，有時候仍然得不到理解。記得有一次，一位中年男子跟我詢問如何辦理居住證，我將辦理所需的證件一一告知他，經(jīng)詢問得知他原來已在本地購房只是戶口暫時沒遷來，像他這種情況算本地常住人口，派出所已經(jīng)不能受理此項(xiàng)業(yè)務(wù)了。我建議他把戶口遷到本地，然而，這名男子堅(jiān)持不遷戶口，非得要我辦理居住證。他振振有詞地說：“居住證不就是證明我在本地居住嗎？我現(xiàn)在就住在此地，怎么就辦不了居住證呢……”讓人無語！

湖北省黃石市公安局下陸分局 董剛：開具真實(shí)的證明材料

在我們這里，只要符合辦理居住證條件，本人攜帶居民身份證原件及復(fù)印件，近期免冠1寸登記相片一張，再加上居住地住址證明、就業(yè)證明、就讀證明等就可以辦理了。雖然辦理居住證的手續(xù)比較簡單，但是有不少人在辦理時卡了殼，特別是進(jìn)城務(wù)工且沒有相對固定職業(yè)的人，辦理居住證時要費(fèi)很多周折，即使窗口民警再怎么指點(diǎn)，錯誤還是難以避免。我總結(jié)了一下，主要問題出在所提供的居住地址證明材料上。

按照辦理居住證的規(guī)定，申請人需要提供居住地址證明，具體來說就是房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者用人單位、就讀學(xué)校保衛(wèi)部門出具的住宿證明。對大多數(shù)有固定單位的人來說，出具這樣一張地址證明并沒有什么?？墒怯行┤艘?yàn)榍闆r比較特殊，工作不固定，所租住的房屋又沒有正式的合同，但他們又非常想拿到居住證，為此往往拿著虛假的證明材料來辦理。殊不知，派出所在辦理居住證時有一個審核程序，社區(qū)民警要根據(jù)提供的證明實(shí)地考察，一旦發(fā)現(xiàn)有假，申請將會駁回，而辦理從申請到拿證有半年的時間，這樣做只能使自己受到影響。所以，在辦理居住證的時候，一定要提醒群眾，按照要求準(zhǔn)備好相關(guān)材料，尤其是證明材料，必須真實(shí)有效。

對老百姓而言，居住證關(guān)系重大；對派出所民警而言，辦證程序更是馬虎不得。雙方都要認(rèn)真對待。而在辦證過程中出現(xiàn)的問題，恰恰暴露出某些不合理、需要改進(jìn)完善的環(huán)節(jié)。這不是派出所民警所能解決了的。但在做好解釋安撫工作之后，不能一推了之。應(yīng)該早匯報(bào)、多聯(lián)系，讓老百姓看到民警的作為。