梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)人大“票決”民生事項

王君宏

“啟動自行車健身道建設(shè)，完成鐵屏路升級改造，過境公路全線建成通車……” 2016年11月29日，在梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)十八屆人民代表大會第一次會議上，參加會議的人大代表們在《2017年云龍鎮(zhèn)政府?dāng)M重點推進的民生事項》中逐一鄭重勾畫，“拍板”確定政府新一年將推進的重點民生事項。

對于云龍鎮(zhèn)人大來說，人大代表通過“票決”的方式?jīng)Q定政府重大民生實事項目也是新常態(tài)。

2015年，云龍鎮(zhèn)人大 “試水”“票決制”。2016年，鎮(zhèn)人大進一步健全和完善“票決制”，修訂了相關(guān)制度，明確規(guī)定在每年的鎮(zhèn)人代會上，由人大代表對政府上一年民生工作完成情況進行滿意度測評，同時“票決”確定政府新一年重點民生事項。

云龍鎮(zhèn)人大代表票決政府民生實事工程分為3個環(huán)節(jié)。項目征集階段。鎮(zhèn)人大組織人大代表深入調(diào)研，聽取群眾意見，征求群眾對民生實事的意見和建議。初定工程項目階段。鎮(zhèn)人大將收集的意見進行梳理，交鎮(zhèn)政府研究，確定一定數(shù)量的可行性項目，提交鎮(zhèn)人代會表決。代表表決階段。召開鎮(zhèn)人代會，人大代表在聽取相關(guān)說明后，投票確定當(dāng)年政府實事工程項目，并當(dāng)場公布。

根據(jù)規(guī)定，確定民生實事項目后，鎮(zhèn)人大還要組織代表全程監(jiān)督項目落實情況，在第二年年初的人代會上對上年度政府民生實事落實情況進行滿意度測評。

票決制調(diào)動了各方面的積極性，鎮(zhèn)人代會表決通過的實事工程項目，政府必須依法抓好落實；代表知情權(quán)和參與度擴大，不僅事前票決，還肩負事中監(jiān)督和事后評估職責(zé)；公眾對公共服務(wù)的需求得到回應(yīng)，項目實施深受群眾歡迎，群眾理解支持并積極配合。

在云龍鎮(zhèn)第十八屆人大一次會議上，代表們對2016年度8件民生實事的落實情況進行了測評，滿意度為97%。

西南政法大學(xué)教授王學(xué)輝：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層國家權(quán)力機關(guān)，有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決策必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議通過，才能付諸實施。但實際上，目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多重大問題、重要決策，并沒有經(jīng)過人大審議這個法定程序，或經(jīng)人大審議也只是走程序而已，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重大事項決定權(quán)實際上處于“虛置”狀態(tài)。

云龍鎮(zhèn)人大通過“票決制”，讓政府民生實事工程更多融入了民意。這一舉措拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表依法履職的途徑，強化了代表的知情權(quán)、表決權(quán)和決定權(quán)；拓寬了公眾參與民生決策的范圍，增強了政府決策的科學(xué)性、合法性，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)虛置的現(xiàn)狀。