以全方位的法律服務助力脫貧攻堅

和平

為堅決打贏脫貧攻堅之戰(zhàn)，省司法廳立足工作職能，以全方位的法律服務，助力脫貧攻堅，成效顯著。

一、加強貧困地區(qū)公共法律服務基礎建設。認真貫徹落實司法部《關于推進公共法律服務體系建設的意見》以及省政府《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》，進一步加大對貧困地區(qū)公共法律服務的扶持力度，實施法治育民、法治利民、法治惠民三項工程，加快建設三級法律服務實體平臺和全省性網(wǎng)絡平臺。進一步優(yōu)化升級“12348”公共法律服務熱線，不斷提升運營水平，保障貧困地區(qū)城鄉(xiāng)群眾享有最基本的公共法律服務。探索推進貧困地區(qū)農(nóng)村法律服務工作室建設，協(xié)調(diào)律師事務所在民和縣轉(zhuǎn)導鄉(xiāng)忠孝村建立法律服務工作室，開通遠程法律服務咨詢熱線，定期開展法律宣傳服務活動，辦理法律援助4件（次），有效維護了貧困群眾的合法權(quán)益。加大對貧困地區(qū)司法業(yè)務用房建設和轉(zhuǎn)移支付資金扶持力度。2016年以來，共為貧困地區(qū)下達基層司法所建設項目33個，總建筑規(guī)模4140平方米，總投資1170萬元；為8個州（市）、46個縣（區(qū)、市、行委）落實中央轉(zhuǎn)移支付的辦案（業(yè)務）經(jīng)費4400萬元；為基層司法局（所）配發(fā)辦公設備、法制宣傳大屏等裝備設施33類2800萬元，有力地促進了司法行政基層基礎建設均衡發(fā)展，為加快貧困地區(qū)扶貧攻堅打下堅實基礎。

二、拓寬貧困地區(qū)法律服務范圍。推動建立政府購買公共法律服務制度，向貧困地區(qū)困難群眾、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供公益性法律服務。加強貧困地區(qū)法律顧問工作，推進實施“一村（社區(qū)）一法律顧問”工程，指導各地為貧困村（居）、集體經(jīng)濟組織選派法律顧問，協(xié)助貧困地區(qū)黨委政府組建法律顧問團（組）。廣泛開展扶貧專項法律服務。通過“同心法律服務團”等多種形式為貧困縣（市、區(qū)）黨委、政府及企業(yè)開展定點或巡回法律服務。組織律師事務所為貧困縣（市、區(qū)）黨委、政府擔任法律顧問，圍繞貧困地區(qū)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設等提供優(yōu)質(zhì)高效專業(yè)的“一對一”法律服務。落實公證便民服務措施，對扶貧領域的資金使用、項目實施、招商引資、公益活動開通“綠色通道”，上門服務、減免費用。

三、幫助貧困地區(qū)提升法律服務水平。繼續(xù)組織、協(xié)調(diào)優(yōu)秀律師事務所、公證處對口幫扶貧困地區(qū)律師事務所、公證機構(gòu)，為青南地區(qū)14個無律師縣選派46名律師開展志愿法律服務，幫助受援地區(qū)提升管理水平和業(yè)務能力。鼓勵西寧地區(qū)有能力、有條件的律師事務所到貧困地區(qū)開設分支機構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)法律服務資源的覆蓋范圍。定期組織律師深入廳系統(tǒng)聯(lián)點的20個村開展法律服務活動。加大貧困地區(qū)法律服務人員培訓力度。鼓勵引導青南、環(huán)湖地區(qū)的律師、公證員、基層法律工作者到西寧或省外發(fā)達地區(qū)跟班學習，提升執(zhí)業(yè)水平。2016年以來，共組織40名律師赴湖北律師事務所跟班學習，取得良好效果。不定期舉辦貧困地區(qū)法律服務從業(yè)人員專題培訓班，對貧困地區(qū)律師、公證員、基層法律服務工作者開展培訓，舉辦漢藏雙語律師培訓班2期52人，組織律師公證員業(yè)務培訓10期718人次，貧困地區(qū)基層法律工作者執(zhí)業(yè)水平進一步提高。

四、大力實施貧困地區(qū)法律援助。進一步降低門檻，把更多低收入群體納入法律援助范圍。暢通法律援助申請渠道，以司法所、村（居）委會法律援助工作站（點）建設為重點，構(gòu)建布局合理的法律援助網(wǎng)絡體系，方便群眾就近申請法律援助。在貧困地區(qū)適當擴大法律援助范圍，將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療、草山糾紛等與民生緊密相關的事項納入法律援助范圍，對社會救助對象和無固定生活來源的殘疾人、老年人等特殊群體以及申請支付勞動報酬、工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工免于經(jīng)濟審查，確保困難群眾和弱勢群體獲得平等法律保護。2016年以來，共辦理法律援助案件1.4萬余件，受援人數(shù)1.6萬人（次），提供法律咨詢6萬人（次）。法律援助工作經(jīng)費進一步向貧困地區(qū)傾斜，協(xié)調(diào)建立了100萬元的省級法律援助經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付專項資金，加大貧困地區(qū)經(jīng)費支持力度；籌措400萬元成立全國第五家、西部第一家省級法律援助基金會，廣泛募集社會資金支持貧困地區(qū)法律援助事業(yè)，有效緩解貧困地區(qū)法律援助經(jīng)費不足問題。

五、加強貧困地區(qū)矛盾糾紛預防化解。持續(xù)推進人民調(diào)解組織行業(yè)化專業(yè)化建設，加強貧困地區(qū)人民調(diào)解網(wǎng)格化建設，縮小矛盾糾紛排查調(diào)處基本單元，有效提升貧困地區(qū)人民調(diào)解的精細化水平。指導海晏縣、共和縣設立了人民調(diào)解中心。截至目前，全省共組建各類人民調(diào)解組織5884個，人民調(diào)解員2.5萬名，矛盾糾紛預防化解力量進一步充實。把準貧困地區(qū)脫貧攻堅著力點，將老人贍養(yǎng)、基礎設施建設、土地承包、房屋拆遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)環(huán)境改善等項目作為調(diào)解重點，組織開展常態(tài)化矛盾糾紛排查調(diào)處活動，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和人員脫貧創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。今年上半年，各類人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查3520次，預防糾紛1196件，化解矛盾糾紛13671件，成功調(diào)處13174件，調(diào)解成功率達到96.36%，涉及金額5474.93萬元，人民調(diào)解組織作用得到充分發(fā)揮。

六、切實推進貧困地區(qū)基層依法治理。深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，定期組織普法宣講團、普法志愿者、普法文藝團隊“送法下鄉(xiāng)”，廣泛宣傳與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生保障密切相關的法律法規(guī)。加強貧困地區(qū)法治文化建設，實施法治文化活動惠民工程，扶持貧困地區(qū)建設法治文化廣場、法治文化街區(qū)等法治文化設施，精心編印《青海省精準扶貧駐村（社區(qū)）第一書記法律知識讀本（漢藏雙語）》5萬冊，下發(fā)全省各地。指導貧困村居開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，引導鄉(xiāng)村干部群眾在法治軌道上管理村居事務、化解矛盾糾紛、促進經(jīng)濟發(fā)展。在法治縣（市、區(qū)）、法治單位、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、法治文化建設示范點評選等方面向貧困地區(qū)傾斜。抓住“關鍵少數(shù)”，推進領導干部的學法用法工作，提高貧困地區(qū)領導干部運用法治思維和法治方式做好扶貧開發(fā)工作的能力。

七、認真做好“特殊人群”扶貧幫困工作。協(xié)調(diào)相關職能部門和群團組織，幫助困難社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員（以下簡稱“兩類”人員）落實社會救助、就業(yè)扶持和社會保險等政策，組織開展各類救助活動，幫助其解決生活困難，更好地融入社會。加大對“兩類”人員過渡性安置基地扶持力度，核撥經(jīng)費45.2萬元，實施習藝性設備購置、安全生產(chǎn)場地改造等項目，督促各地區(qū)通過建立過渡性安置幫教基地、強化協(xié)調(diào)工作等措施，做好刑釋解教人員的過渡性安置工作。

八、扎實做好聯(lián)點村脫貧攻堅。組織廳系統(tǒng)機關干部職工定期到駐點村調(diào)研慰問，適時召開脫貧攻堅動員部署會、座談推進會，研究解決幫包工作困難問題，結(jié)對的5個村實現(xiàn)整體脫貧，20個村脫貧人口385戶1453人，工作取得實實在在成效。堅持舉全系統(tǒng)之力、集群協(xié)同作戰(zhàn)的扶貧工作模式，統(tǒng)籌各方力量，助力駐點村順利完成脫貧攻堅任務。截至目前，廳系統(tǒng)各結(jié)對單位共為聯(lián)點貧困村投入各類資金7603萬元，其中本部門捐款捐物211萬元，實施基礎設施建設項目39個6506萬元，產(chǎn)業(yè)類項目30個886萬元，舉辦培訓班29期700多人次，貧困村脫貧步伐不斷加快，致富路子進一步拓寬。