全面從嚴治黨視域下嚴格黨內(nèi)政治生活的重要途徑

王蕙

黨的十八大以來，在全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署指引下，針對黨面臨的新形勢和新任務(wù)，針對一個時期以來黨內(nèi)政治生活中存在的一些突出矛盾和問題，黨的十八屆六中全會審議通過了新修訂的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》。這不僅對全黨進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活有著較強的現(xiàn)實指導(dǎo)性，更是全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署開啟新時代的重大理論及實踐要求。

嚴字當(dāng)頭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的一個鮮明特點，也是嚴格黨內(nèi)政治生活的一個基本著眼點。在全面從嚴治黨的背景下，黨內(nèi)政治生活總體而言是嚴肅認真的。但也必須清醒地看到，一些部門或一些地方不同程度地存在不重視組織生活，不積極開展健康、活潑的黨內(nèi)組織生活等現(xiàn)象，致使一些黨組織缺乏政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，削弱了黨的先進性和純潔性。因此，嚴格黨內(nèi)政治生活既是一個與時俱進的重大理論課題，更是一個具有重大實踐意義的現(xiàn)實課題。

一、進一步強化黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在動力——堅定的理想信念

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強調(diào)，“志不立，天下無可成之事?！崩硐胄拍顒訐u是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》將堅定理想信念確定為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，既切中了要害，也抓住了根本。要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須加強新形勢下的思想政治建設(shè)，必須樹立堅定的理想信念。

（一）把好“總開關(guān)”。樹立堅定的理想信念，首要必須解決好廣大黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”。對共產(chǎn)黨人而言，共產(chǎn)主義信仰是人類歷史上最進步，也是最崇高的科學(xué)信仰，是所有共產(chǎn)黨人須臾不可動搖的精神支柱。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，缺了這個“鈣”，就會得軟骨病的。因此，不論在任何一個時代，堅定的理想信念都是共產(chǎn)黨人增強政治定力、站穩(wěn)政治立場的決定性因素，也是廣大黨員干部抵御各種誘惑的精神動力。

（二）堅定“四個自信”。樹立堅定的理想信念，在新的歷史時期，關(guān)鍵是要在自覺推進中國特色社會主義事業(yè)中堅定“四個自信”。廣大共產(chǎn)黨員要始終堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，將共產(chǎn)主義信念的強大力量體現(xiàn)在扎扎實實做好每一項工作中，體現(xiàn)在腳踏實地地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段基本綱領(lǐng)的不懈奮斗中。

二、進一步強化黨內(nèi)政治生活的外在動力——黨的紀律和規(guī)矩

嚴明黨的紀律和規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨的獨特優(yōu)勢和成功保證，同時也是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致的重要保障。嚴格黨內(nèi)政治生活必須嚴明黨紀黨規(guī)，必須強調(diào)把紀律和規(guī)矩挺在前面，必須用鐵的紀律從嚴治黨管黨。

（一）要加強對廣大黨員干部的紀律教育。概括地說，教育是一種思維的傳授，是一種價值觀的傳遞。通過這種傳遞，使一種價值觀內(nèi)化于被教育者的心中，即通過教育令黨的各項紀律、規(guī)章、制度真正進入黨員的腦中、立在黨員的心中，之后才會從內(nèi)心到外在行動上確實地遵規(guī)守紀，成為一名合格的共產(chǎn)黨員。因此，必須切實增強廣大黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識，讓遵規(guī)守紀真正成為廣大黨員干部的自覺意識和自覺行為。

（二）各級黨組織和黨員要嚴格執(zhí)行紀律。堅持紀律面前人人平等，不僅遵守紀律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀律更無例外，在黨內(nèi)絕對不允許存在不受紀律約束的特殊組織或特殊黨員。通過嚴格紀律執(zhí)行，切實增強一些黨員干部對紀律的敬畏意識，有效解決“有紀不依、執(zhí)紀不嚴”等問題，維護中央權(quán)威，使全體黨員在任何時候、任何情況下都在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

（三）各級黨組織要嚴肅追究違紀行為。黨的各級組織要切實增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，不僅要擔(dān)負起嚴格執(zhí)行紀律的責(zé)任，同時還要承擔(dān)起維護黨紀黨規(guī)嚴肅性的重大責(zé)任，對違反紀律的行為要堅決批評和制止。各級黨組織和紀律檢查機關(guān)要全面落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，堅決防止和糾正“能任其職，卻不擔(dān)其責(zé)”的問題。

三、進一步強化黨內(nèi)政治生活的有效運行機制

（一）嚴肅開展批評與自我批評。批評與自我批評是中國共產(chǎn)黨在長期的發(fā)展實踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)優(yōu)勢。這一優(yōu)良作風(fēng)在黨的發(fā)展進程中為保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，解決黨內(nèi)出現(xiàn)的矛盾問題提供了銳利武器，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。

批評與自我批評，其具體目標是要達到“懲前毖后，治病救人”的目的，其本質(zhì)目標則是踐行全心全意為人民服務(wù)之宗旨，以人民的根本利益作為開展批評與自我批評的出發(fā)點。正是出于為人民服務(wù)這一根本政治立場，共產(chǎn)黨人應(yīng)該而且必須要有勇氣和決心堅持真理，既要積極修正不足與錯誤，又不做無原則的紛爭，做堅定的馬克思主義者。

黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要注重發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。一個領(lǐng)導(dǎo)班子或一個支部的批評與自我批評開展得扎實不扎實，效果是否明顯，關(guān)鍵要看黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否做好示范。要建立對領(lǐng)導(dǎo)干部開展批評與自我批評、解決自身問題的監(jiān)督評估機制，通過對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴格要求和監(jiān)督，營造認真開展批評與自我批評的良好氛圍。

（二）嚴格黨的組織生活制度。黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的重要形式，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。因此，在創(chuàng)新和改進黨的組織生活時，必須準確掌握黨員的現(xiàn)實需求，不斷增強組織生活的吸引力，提升其質(zhì)量。

首先，要在創(chuàng)新中堅持過好組織生活的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的各級組織特別是基層的黨支部要嚴格落實“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、定期開展黨性分析以及黨員民主評議等組織生活制度，不斷提升組織生活的嚴肅性與規(guī)范性。要結(jié)合不同黨員的思想實際，制定適合于本支部特點的組織生活計劃，通過黨小組或者黨員個人牽頭舉辦活動，有效調(diào)動廣大黨員的積極性和主動性。各級黨組織要加強對組織生活的管理，將各支部組織生活的開展情況納入黨建工作考核范圍，將考核結(jié)果納入黨組織及其負責(zé)人的考核內(nèi)容當(dāng)中。

其次，要嚴格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活制度。黨章規(guī)定：“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員?！彪p重組織生活制度是強化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要舉措，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。

（三）嚴格貫徹民主集中制。民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活的核心內(nèi)容，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。正如習(xí)近平總書記在2012年6月28日全國創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會上的講話中所強調(diào)的：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的合理的有效的制度。因此，這是我們黨最大的制度優(yōu)勢?！笨梢姡裰骷兄剖俏覀凕h眾多制度中的一個根本的制度，也是我們黨區(qū)別于非馬克思主義政黨的本質(zhì)特征所在。

要堅持好民主集中制首先就要堅持“四個服從”。特別是要堅持好全黨服從中央這一重大要求，保證全黨令行禁止。切實增強全體黨員與黨中央保持高度一致的自覺性和堅定性，確保中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

嚴格民主集中制必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度是民主集中制的重要組成部分。正確對待和處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)的關(guān)系，必須做到充分授權(quán)、善于集中和權(quán)責(zé)統(tǒng)一。同時，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部運行機制，規(guī)范各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，強化對權(quán)力的監(jiān)督與制約。

嚴格民主集中制必須推進決策民主化與科學(xué)化。決策的民主與科學(xué)要求必須進一步完善調(diào)查研究和協(xié)商溝通制度、風(fēng)險評估制度等相關(guān)制度。在實際工作中，對于涉及經(jīng)濟、社會發(fā)展全局的重大決策，要深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，充分醞釀協(xié)商；對于與群眾利益密切或直接涉及群眾切身利益的重要決策，必須堅持事先論證、專家咨詢、群眾參與相結(jié)合的決策程序，堅持做到公開征集意見、認真研討評估，及時反饋信息。（作者單位：省委黨校）