加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

齊振文

俗話說：“上面千條線，下面一根針”。黨建工作是牽引和帶動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展前行的“指南針”和力量源泉，而廣大基層黨務(wù)干部則是這根“針”的執(zhí)行者，是這道“泉”的守護(hù)者。時(shí)下，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把一切工作落到支部落到實(shí)處，基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。因?yàn)樗麄兪腔鶎狱h建工作的組織者、實(shí)踐者和推動者，擔(dān)負(fù)著思想、政治、組織、黨風(fēng)黨紀(jì)管理的重任，黨務(wù)干部隊(duì)伍狀況如何對黨的方針政策的落實(shí)，對黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。從某種程度上說，抓實(shí)支部最重要的任務(wù)，就是抓實(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。以黨務(wù)干部堅(jiān)強(qiáng)的黨性，專業(yè)的精神，不懈的奉獻(xiàn)，打造黨支部堅(jiān)強(qiáng)的政治堡壘，為實(shí)現(xiàn)“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”的主題實(shí)踐活動目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。濱海新區(qū)區(qū)委高度重視黨建工作，區(qū)第三次黨代會更是提出了建設(shè)黨建示范之城的奮斗目標(biāo)，黨建工作不斷取得新成就，開創(chuàng)新局面，躍上新水平。區(qū)委組織部門按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”的組工干部標(biāo)準(zhǔn)，要求黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，要適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)。不斷加強(qiáng)對基層黨務(wù)干部的人員選配、培訓(xùn)教育和管理考核，使基層黨務(wù)干部素質(zhì)不斷提升、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理、選配與管理機(jī)制逐步規(guī)范，為提升基層黨建工作水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的短板

區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的動員講話中指出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)解決黨支部政治功能不強(qiáng)、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問題。這些問題帶有一定的普遍性，具體到每個(gè)黨組織和每名黨員的表現(xiàn)不盡相同。所以查找問題一定要聯(lián)系實(shí)際，真正把問題找準(zhǔn)、找實(shí)、找具體。那么，黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)還存在哪些問題？筆者通過走訪基層、與黨務(wù)干部交流，概括出以下幾點(diǎn)。

1.黨務(wù)干部個(gè)人政治素養(yǎng)及專業(yè)能力欠缺。一是黨的理論基礎(chǔ)薄弱，用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐的能力不高。由于理論水平不高，運(yùn)用理論認(rèn)識事物、了解情況、分析解決具體問題的能力欠缺。尤其是不善于總結(jié)、提煉黨務(wù)工作的方法，如開展群眾思想工作的方式方法。二是黨務(wù)基礎(chǔ)知識、基本技能欠缺。部分基層黨務(wù)干部或?yàn)樾聟⒓庸ぷ鞯娜藛T，或?yàn)槠渌D(zhuǎn)崗人員“半路出家”，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，尤其是對黨務(wù)基礎(chǔ)知識、黨的方針政策掌握不透徹，聯(lián)系本部門、本單位黨組織實(shí)際開展工作不專業(yè)、不熟練。黨建工作的過程主要依靠文字材料來反映，但相當(dāng)一部分黨務(wù)干部文字功底薄弱，與實(shí)際工作需要還有較大差距。三是由于年齡、身份、待遇、能力等原因，個(gè)別人存在工作積極性主動性不強(qiáng)、工作質(zhì)量不高的現(xiàn)象。

2.個(gè)別單位重視不夠，黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)不到位。一是思想認(rèn)識存在差距。盡管黨中央和上級黨組織，三令五申要各級黨組織落實(shí)好管黨治黨主體責(zé)任，但在具體工作實(shí)踐中，仍存在重中心工作、輕黨務(wù)工作的錯(cuò)誤傾向。在實(shí)際工作中，突出表現(xiàn)在重安排、輕督查，對工作過程、工作成效的考核重視不夠，對黨務(wù)干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備自然提不上日程。二是職責(zé)任務(wù)不夠明確。個(gè)別單位未對分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)干部的具體工作職責(zé)進(jìn)行明確細(xì)化，致使本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的諸如工作安排、督查、考核等工作由業(yè)務(wù)干部組織開展，而業(yè)務(wù)干部多數(shù)停留在收集整理、補(bǔ)充完善基礎(chǔ)資料上，對黨務(wù)工作的指導(dǎo)、建議、督促、獎(jiǎng)懲等職責(zé)難以履行或履行不到位。三是人員力量配備薄弱。部分單位未按上級組織要求，配齊專職黨務(wù)干部，黨務(wù)干部基本上都身兼數(shù)職，如身兼辦公室干事、婦聯(lián)工會干事、人事計(jì)生干事、安全文明干事等數(shù)職于一身，各項(xiàng)工作他們都得參與，各項(xiàng)會議他們都得參加，成了單位里的全能接待人員。工作頭多面廣，時(shí)間、精力都無法保證黨務(wù)工作的高質(zhì)量。

3.選配考評激勵(lì)機(jī)制欠缺。一是人員選配機(jī)制還未完全落實(shí)。如對基層黨組織黨務(wù)干部選配標(biāo)準(zhǔn)、選拔程序和相關(guān)待遇等還沒有完整統(tǒng)一的規(guī)范要求。二是激勵(lì)機(jī)制還比較單一。與其他業(yè)務(wù)干部相比，黨務(wù)干部承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作量相對較大，標(biāo)準(zhǔn)要求高，困難也很突出。但與一些從事單位中心工作的人員相比，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人員交流、提拔使用、獎(jiǎng)金分配、人員身份等方面，還存在一定的差距。如個(gè)別企業(yè)社區(qū)黨務(wù)人員的工資有時(shí)都不能及時(shí)兌現(xiàn)；社區(qū)年輕黨務(wù)干部受身份限制晉升通道不暢，發(fā)展之路受阻。三是考核評價(jià)體系不夠完善。多數(shù)基層黨組織制定的黨務(wù)工作考核對象基本為單位，對黨務(wù)干部工作情況的考核基本沒有涉及或很少涉及，致使黨務(wù)干部在黨務(wù)工作中的職能作用、突出業(yè)績和奉獻(xiàn)精神沒有顯現(xiàn)出來，黨務(wù)干部在抓黨建工作方面的主觀能動性沒能得到充分調(diào)動與發(fā)揮。

二、加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，讓黨的方針政策在基層組織落地生根

在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班上，習(xí)近平同志發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。只有進(jìn)一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，我們黨才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。習(xí)近平總書記重要講話高屋建瓴、提綱挈領(lǐng)地為推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程指明了方向。當(dāng)前，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神為引領(lǐng)，增強(qiáng)“踏石留印、抓鐵有痕”的政治定力，突出思想政治、黨風(fēng)廉政、執(zhí)政能力建設(shè)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更扎實(shí)的舉措不斷推進(jìn)黨的建設(shè)向縱深推進(jìn)。

1.強(qiáng)化黨建主體責(zé)任，高度重視基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。“抓實(shí)支部”是我們工作的最終落腳點(diǎn)，黨的全部工作和戰(zhàn)斗力凝聚力體現(xiàn)在基層，黨的方針政策需要千千萬萬的基層組織落實(shí)，這個(gè)重任義不容辭地落到了黨務(wù)干部的肩上。這就要求我們各級黨組織，必須要按照黨中央和習(xí)近平總書記的重要要求，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，尤其要建設(shè)一支忠誠擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)強(qiáng)有力的黨務(wù)干部隊(duì)伍，通過他們把工作做到群眾心坎上，讓每一個(gè)支部都成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

2.明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，努力選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部。要按照李鴻忠書記提出的“政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、有本領(lǐng)、靠得住”的要求，在選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)建好上下功夫，著力打造以支部書記隊(duì)伍為骨干的高素質(zhì)黨務(wù)工作帶頭人隊(duì)伍。把政治意識強(qiáng)、對黨絕對忠誠作為選賢任能的第一要件，以建立公開透明、干群認(rèn)可、素質(zhì)較高的黨務(wù)干部選配機(jī)制為目標(biāo)，制定建立健全規(guī)章制度，逐步形成制度化、規(guī)范化的工作機(jī)制。積極探索創(chuàng)新適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的黨務(wù)干部選配方式方法，著力增強(qiáng)黨務(wù)干部的榮譽(yù)感、上進(jìn)心、責(zé)任心。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提升理論修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)。要突出重點(diǎn)，下大力氣，切實(shí)加強(qiáng)對基層黨務(wù)干部的培訓(xùn)教育，著力提高基層黨務(wù)干部的專業(yè)素質(zhì)。一是強(qiáng)化理論教育。把黨務(wù)干部的政治理論教育擺在更加突出的位置，把中國特色社會主義理論體系、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)作為重中之重，同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、市委區(qū)委一系列決策部署。采取集中培訓(xùn)、專題黨課、優(yōu)秀事跡報(bào)告會、反腐倡廉警示教育基地參觀、個(gè)人自學(xué)、考試測評等多種方式，定計(jì)劃、定任務(wù)、定時(shí)間，讓基層黨務(wù)干部聽得懂、學(xué)得進(jìn)、有收獲。切實(shí)提高基層黨務(wù)干部的政治理論水平、政治能力素養(yǎng)。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以黨務(wù)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，采取舉辦黨務(wù)實(shí)訓(xùn)班、基層黨組織負(fù)責(zé)人專題知識講座、優(yōu)秀黨務(wù)干部現(xiàn)身說法等方式，努力提高基層黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力。三是強(qiáng)化能力提升。以提高基層黨務(wù)干部規(guī)范有效指導(dǎo)黨務(wù)工作實(shí)踐的能力為目標(biāo)，采取組織觀摩學(xué)習(xí)、專項(xiàng)技能鍛煉、組織部門掛職、老帶新、定期召開工作情況座談交流會等方式，著力提高基層黨務(wù)干部的角色意識，在真抓實(shí)干中，逐步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，逐步提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的實(shí)際能力。

4.健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)黨務(wù)干部活力。一是健全完善黨務(wù)干部的準(zhǔn)入和考核評價(jià)機(jī)制。做到入門有標(biāo)準(zhǔn)，工作有質(zhì)量，過程有監(jiān)督，結(jié)果有考核，業(yè)績有獎(jiǎng)懲。嚴(yán)把入門關(guān)，突出工作過程、工作成效兩個(gè)重點(diǎn)，完善黨務(wù)干部選配標(biāo)準(zhǔn)，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，并嚴(yán)格執(zhí)行；加大對黨務(wù)干部工作情況的考核評價(jià)力度，充分調(diào)動黨務(wù)干部的主觀能動性，努力形成責(zé)任明晰、獎(jiǎng)罰分明、客觀公正、易于操作的評價(jià)體系。二是建立責(zé)任追究和退出機(jī)制。注重對黨務(wù)干部工作情況考核結(jié)果的運(yùn)用，對工作職責(zé)履行不到位、出現(xiàn)重大工作失誤的應(yīng)給予責(zé)任追究，直至勒令退出現(xiàn)崗，取消從事黨務(wù)工作的資格。三是加大正向激勵(lì)力度。對于在抓改革敢擔(dān)當(dāng)促發(fā)展保穩(wěn)定等重大急難險(xiǎn)重任務(wù)中，表現(xiàn)突出，成效顯著，貢獻(xiàn)巨大的，以及多年如一日，堅(jiān)守崗位，埋頭苦干，甘于平凡的黨務(wù)干部，要依據(jù)工作考核結(jié)果，在政策法律允許的范圍內(nèi)，對其予以身份轉(zhuǎn)正、特招入編、交流提拔、保送深造、授予稱號、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等多種激勵(lì)。并在盡可能大的范圍內(nèi)宣傳其先進(jìn)事跡，努力形成人人學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，爭當(dāng)優(yōu)秀黨務(wù)干部的良好氛圍。

在座談交流中，我們感到基層黨務(wù)干部熱愛本職工作，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，熱情工作，樂于奉獻(xiàn)。他們是黨在基層的形象代言人，更是黨聯(lián)系、服務(wù)廣大黨員和基層百姓的橋梁和紐帶。對于他們的作用、形象，基層黨員和群眾是認(rèn)可的，黨組織也是認(rèn)可的。隨著濱海新區(qū)“黨建示范之城”建設(shè)的推進(jìn)和“五好支部”創(chuàng)建活動的深化，抓實(shí)建好基層支部的目標(biāo)，正在逐步落實(shí)。一支“政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、有本領(lǐng)、靠得住”的黨務(wù)工作干部隊(duì)伍，必將以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神為統(tǒng)攬，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，持續(xù)提升執(zhí)政能力，更好地服務(wù)人民、服務(wù)發(fā)展、履職擔(dān)當(dāng)，為助推濱海新區(qū)“黨建示范之城”建設(shè)，助推“繁榮、宜居、智慧”的濱海新城建設(shè)添磚加瓦，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者單位：中共天津市濱海新區(qū)委員會黨校

責(zé)任編輯：朱 健